NEWSru.com :: Медведєв запропонував перейменувати російську міліцію в поліцію

Президент РФ Дмитро Медведєв запропонував повернути російській міліції існувала в царські часи назва і перейменувати її знову в поліцію. "На мій погляд, настав час повернути міліції її колишнє найменування та іменувати надалі органи правопорядку поліцією", - заявив президент на нараді щодо поправок до закону "Про міліцію".

Глава держави на нараді також доручив 7 серпня оприлюднити проект нового закону "Про міліцію", передає ІТАР-ТАСС. "Найближчим часом - я хотів би, щоб це було зроблено завтра, - законопроект буде представлений суспільству", - сказав Медведєв. Він зазначив, що спеціально для розміщення та обговорення документа створено окремий мережевий ресурс "Законопроект 2010.ру". Поки вільного доступу до цього ресурсу немає.

- Опозиція в Держдумі побоюється посилення каральних функцій влади
- Перейменувати міліцію планують давно. Громадськості не подобається: нагадує про "поліцаях" і царя
- Закон "Про міліцію" може бути внесений до Держдуми до грудня
- Російських правоохоронців одягнуть по-новому. ФОТО
- Медведєв підписав п'ять законів про міліцію, в яких "закручуються гайки"
- У Кремлі роз'яснили нюанси "медведевської" реформи МВС
- Історія поліції і міліції в Росії

Медведєв на нараді заявив, що на законодавчому рівні повинен бути затверджений порядок застосування міліцією різних заходів примусу, повідомляє "Інтерфакс" . "Ці норми будуть викладені в окремих розділах. Там будуть регламентовані повноваження при затриманні, проникненні в приміщення і території. Деталізовано повноваження, що стосуються застосування зброї, спеціальних засобів і фізичної сили", - підкреслив він.

Медведєв також пообіцяв поступово позбавляти міліцію від невластивих їй функцій. Раніше президент згадував про техогляд автомобілів і контролі над витверезниками. За словами президента, це питання непросте, тому що він "упирається в гроші". Як вважає глава держави, очевидно, що з цілою низкою нинішніх обов'язків міліції цілком можуть впоратися інші державні структури. Така передача функцій відбудеться не одномоментно, на неї буде потрібно якийсь час, зазначив Медведєв.

Відзначимо, що два тижні тому Медведєв підписав п'ять законів, присвячених роботі міліції. Як тоді повідомив президент на зустрічі з главою МВС Рашидом Нургалієвим, у всіх цих документах "присутній закручування гайок ". Як зазначив Медведєв, підписані закони - це один з кроків, спрямованих на реформу МВС і надання роботі міністерства більшої ефективності та більшої відповідальності перед країною.

Нургалієв тоді запевнив президента, що такі закони в його відомстві "давно чекали". Як констатував глава МВС, адже до сих пір "були правові колізії та лазівки, якими користувалися недобросовісні співробітники органів внутрішніх справ".

Підписаними законами, зокрема, було скасовано правило, за яким людина зі знятою судимістю міг служити в органах внутрішніх справ. Тепер такого громадянина на роботу в органи не приймуть. Також оголошується злочином невиконання співробітником органів внутрішніх справ наказу. За це буде виноситися покарання "аж до кримінальної відповідальності". Такі заходи покликані підвищити дисципліну в органах внутрішніх справ.

Нургалієв назвав дуже важливими нововведеннями прописані в законах норми, що стосуються вимог коректного та ввічливого поводження співробітників органів внутрішніх справ не тільки на роботі, але і в побуті.

Закон "Про міліцію" може бути внесений до Держдуми до грудня

Нагадаємо, що проект закону "Про міліцію" планується внести до Держдуми до 1 грудня. Над ним працюють не тільки співробітники МВС, а й сенатори, депутати, представники громадських організацій і правозахисники. Міністр МВС і президент раніше закликали росіян взяти активну участь у підготовці нового закону. на сайті МВС був створений розділ, в якому публікуються найостанніші новини про хід реформи МВС. Свої пропозиції щодо реформування органів та згідно із законом "Про міліцію" можуть надсилати на сайт МВС усі охочі.

На початку липня Медведєв закликав прискорити реформу МВС. Указ про заходи щодо вдосконалення діяльності МВС, який передбачає скорочення штатів на 20%, президент підписав наприкінці минулого року. У лютому 2010 року він заявив про необхідність позбавити МВС від зайвих функцій. Місяць тому президент закликав росіян взяти участь в обговоренні закону "Про міліцію", щоб зробити закон "абсолютно сучасним".

Як підкреслював Медведєв, головною в законі повинна стати антикорупційна складова. Передбачається, що в законі будуть детально прописані права та обов'язки співробітників міліції, в тому числі їх зобов'яжуть вдосконалювати свою правову грамотність. Медведєв також закликав очистити законодавство від юридичних норм, які дають можливість співробітникам МВС "довільно обмежувати права і свободи громадян і організацій".

Реакція опозиції: КПРФ проти, "Справедлива Росія" демонструє обережність

Опозиція в Держдумі сприйняла ініціативу президента неоднозначно. Лідер КПРФ Геннадій Зюганов висловився проти, заявивши, що новий законопроект про міліцію викличе таку ж негативну реакцію в суспільстві, як і нещодавно прийнятий закон про розширення повноважень органів ФСБ.

Разом з тим він зазначив, що, поки не маючи тексту закону, важко судити про його позитивних і негативних аспектах. "Однак вже зараз можна сказати, що влада не може добитися ефективної боротьби з різного роду погрозами нормальним, демократичним шляхом і стає на шлях посилення каральних функцій - це огидно, такого не повинно бути в 21 столітті в цивілізованій державі", - підкреслив Зюганов в інтерв'ю "Інтерфаксу" .

Він не вважає вдалою ідею перейменувати міліцію в поліцію. "Думаю, це далеко не кращу пропозицію, адже на рахунку царської поліції безліч розстрілів, жорстоких розправ і переслідувань тих, хто думав інакше, ніж цього вимагав царський режим. Досить згадати одну Ходинку в Москві і той звірячий розстріл безлічі безневинних громадян, який здійснила царська поліція ", - підкреслив Зюганов.

Разом з тим, він повідомив, що депутати-комуністи та їхні експерти мають намір найуважнішим чином проаналізувати текст нового законопроекту. "Взагалі-то не найкращий час для його всенародного обговорення - в настільки щільною гару і диму, які оповили не тільки Москву, але і значну частину територій країни, подібну роботу здійснювати вельми важко", - додав він.

Зі свого боку, член фракції КПРФ в Держдумі Віктор Ілюхін скептично дивиться на те, що новий законопроект про міліцію допоможе кардинально поліпшити роботу цього відомства. "Безумовно, реформування необхідно, але тільки після кожної реформи становище стає ще гірше - і так майже всюди", - сказав він.

Депутат також вважає безглуздим перейменувати міліцію в поліцію. "Років 20 тому ми це вже проходили. Перейменовувати вулиці в столиці та інших містах, зносили пам'ятники. І що від цього змінилося? Зміни тільки в гіршу сторону", - підкреслив депутат.

За словами Ілюхіна, для перейменування міліції в поліцію будуть потрібні значні фінансові кошти. "І для чого витрачати ці чималі гроші - адже в новий посудину буде влито колишній зміст. І це призведе до неминучого і швидкого окислювальному процесу на стінках цього судини", - образно зауважив депутат.

Він також вважає, що "міліцейський криза - це похідне і прямий наслідок кризи державності, морального розкладання влади в цілому".

За словами парламентарія, реальне оздоровлення міліції можливо тільки шляхом прийняття цілого комплексу заходів. "Це заходи організаційного характеру, щодо скорочення і навіть скасування цілого ряду неефективних ланок цієї структури; це серйозна політична робота - впевнений, що потрібні замполіти з виховної роботи з молодими співробітниками; це професійний і глибоко індивідуалізований підбір кадрів; це, нарешті, серйозне і продумане матеріальне забезпечення добре працюючих співробітників ", - уклав Ілюхін.

Зі свого боку керівник фракції "Справедлива Росія" Микола Левич вважає, що "багатостраждальна російська міліція загрузла в скандалах і корупції, повністю втративши довіру суспільства". "Чи можна відновити цю довіру, перейменувавши міліцію в поліцію, - запитав він. - Поки це рівняння з багатьма невідомими". На думку парламентарія, "факторів, які вплинуть на підсумковий результат, величезна кількість".

"Сама по собі зміна вивіски не принесе великого ефекту, якщо вона не буде супроводжуватися іншими заходами", - вважає Левич. "Якщо ми підемо шляхом зміни форми, які не ризикнувши змінювати зміст, це заведе нас в глухий кут", - застеріг він.

Левич нагадав, що справедліворосси "ще в січні цього року заявили про необхідність розділити МВС на федеральну поліцію і муніципальну міліцію". "За нашою думки, федеральна поліція повинна займатися розслідуванням злочинів, муніципальна міліція - охороною громадського порядку, - пояснив він. - Причому керівництво міліції, як ми вважаємо, необхідно зробити виборним".

У той же час глава партії, спікер Ради Федерації Сергій Миронов виступає за перейменування міліції в федеральну поліцію. "Я цілком підтримую президента в цьому питанні. Таке перейменування допоможе провести дійсно еволюційну реформу правоохоронної системи і її переродження. Необхідно виробити нові принципи роботи. У федерального поліцейського повинен бути свій кодекс честі. Федеральна поліція займеться боротьбою з криміналом і розкриттям злочинів", - заявив він.

Лідер ЛДПР, віце-спікер Держдуми Володимир Жириновський також підтримав пропозицію президента Росії про перейменування міліції в поліцію, проте вважає, що реальних змін в цьому відомстві не буде, поки в країні немає сильної опозиції.

Політик зазначив, що було б правильно назвати міліцію не поліцією, а трохи по-іншому - "нова російська поліція", "щоб це звучало". "Де служиш? В НРП", - дав свою версію нової назви лідер ліберал-демократів. На думку Жириновського, таке коригування дозволить відновити історичну зв'язок в найменуванні відомства.

Ті зміни, які пропонуються сьогодні в рамках реформи МВС, безумовно, потрібні, підкреслив віце-спікер. "Але проблема у нас в іншому - ми не можемо налагодити роботу міліції, інших структур, барахлить майже всі відомства, тому що не вироблена точна формула влади".

Він додав, що головна проблема нинішньої політичної системи Росії полягає в тому, що в ній не представлена ​​потужна опозиція, яка могла б впливати на рішення влади. Саме тому, зауважив він, можна змінювати назви різних відомств, їх функції, уточнювати, "але неможливо домогтися успіху, поки у влади не буде антипода, що не буде противаги".

Проводячи історичні аналогії, він зауважив, що "у царя не було опозиції - звалився режим. У радянської влади не було опозиції, немає опозиції і зараз". І хоч би правильні ні були рішення, закони, як би привабливо не виглядали плани реформування, результату не буде, поки в країні відсутня потужна опозиція, упевнений лідер ЛДПР.

Перейменувати міліцію планують давно. Громадськості не подобається: нагадує про "поліцаях" і царя

Нагадаємо, що з пропозицією перейменувати міліцію в поліцію в Росії раніше виступав спікер Ради Федерації і лідер партії "Справедлива Росія" Сергій Миронов. Він пропонував перетворити російську міліцію в федеральну поліцію.

На думку Миронова, такий "ребрендинг" допоможе провести дійсно еволюційну реформу правоохоронної системи. Миронов також висловлювався за реформування системи освіти МВС, запропонувавши скоротити загальне число профільних вузів, з тим щоб орієнтувати їх на підготовку "поліцейських" за програмою бакалаврату.

Як вважає Миронов, поняття "федеральний поліцейський" і "федеральна поліція" повинні бути введені в тому числі для того, щоб у курсантів коледжів і вищих навчальних закладів був свій кодекс честі. Перейменована міліція, "може бути, переродиться", висловив припущення Миронов. У той же час, за задумом Миронова, міліція теж повинна залишитися, але лише для охорони правопорядку на муніципальному рівні.

У січні про те, що в МВС в рамках реформування може бути створена професійна поліція, говорив і глава Рахункової палати, співголова Асоціації юристів Росії Сергій Степашин. Цю ідею Степашин тоді озвучив в присутності міністра внутрішніх справ Рашида Нургалієва, і, як він відзначав в інтерв'ю газеті "Комсомольська правда" , Для глави російських міліціонерів вона не стала новиною. Взимку Степашин висловлював переконаність в тому, що створення професійної поліції стане абсолютно правильним рішенням.

Як тоді пояснив Степашин, в Росії і так зараз діє поліція - чітко вибудувана державна структура по наведенню громадського порядку, яка фінансується з бюджету. Адже міліція - це добровільне озброєння народу, зазначив глава Рахункової палати. Багато хто думає, що міліцію створили при Леніні, пояснив Степашин, але ж вона була утворена Тимчасовим урядом Керенського в 1917 році в якості альтернативи царської поліції.

Тоді Степашин відзначав, що громадська думка поки не підтримує ідею, так як з поліцією пов'язують царську Росію і особливо згадують Другу світову війну і поліцаїв. "Мені видається, що порівняння не надто вдалі", - додав глава Рахункової палати. На його думку, при перейменуванні "прийдуть у відповідність назву і зміст".

Історія поліції і міліції в Росії

Як нагадує ІТАР-ТАРС, вперше міліція (в перекладі з французького "ополчення") з'явилася у Франції після Великої буржуазної революції. Вона була покликана захищати безпеку громадян, їх майно, а також державну власність, охороняти громадський порядок.

У Росії ж поліція як постійно діючий орган було створено в результаті реформ Петра I. У Санкт-Петербурзі 7 червня 1718 імператор заснував Головну Поліцію. За його задумом вона була покликана замінити колишню систему - Розбійний наказ і Губні хати. 8 вересня 1802 року затверджено Маніфест Олександра I про заснування Міністерства внутрішніх справ Російської Імперії.

Значні зміни відбулися в поліції в період правління Олександра II, коли в країні розгорталися масштабні соціально-економічні та політичні реформи. Тоді в компетенцію відомства крім охорони громадського порядку входили важливі адміністративні, господарські та економічні функції.

Після Лютневої революції постановою Тимчасового уряду від 6 березня 1917 царська поліція була ліквідована і "проголошена народна міліція". Найменування було змінено, щоб підкреслити близькість до інтересів народу.

У 1919 році Ленін підписав декрет РНК РРФСР "Про радянську робітничо-селянської міліції", а в 1920 році ВЦВК затвердив перше положення "Про робітничо-селянської міліції".

До 1931 року міліція перебувала у віданні місцевих Рад, потім - в системі Наркомату, з 1946 року - в союзно-республіканському Міністерстві внутрішніх справ СРСР, з 1991 року - в Міністерстві внутрішніх справ Росії. Основи організації і діяльності міліції були регламентовані Указом Президії Верховної Ради СРСР від 8 червня 1973 року "Про основні обов'язки і права радянської міліції по охороні громадського порядку і боротьбі зі злочинністю".

В даний час діє Федеральний закон РФ "Про міліцію" від 18 квітня 1991 року з наступними змінами і доповненнями. У Законі зачіпаються питання загального положення, обов'язки і права міліції, застосування міліцією фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї, служба в міліції, гарантії правового і соціального захисту працівників міліції.

Міліція в Росії забезпечує охорону громадського порядку, приймає оперативно-розшукові та інші встановлені законом заходи з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили. Забезпечує безпеку дорожнього руху в населених пунктах і на автомобільних дорогах (з 1936 року). З 1923 року в системі органів внутрішніх діє служба дільничних наглядачів - нинішніх дільничних інспекторів міліції.

В історії новой России органи внутрішніх справ Неодноразово піддаваліся Реформування. Найбільш істотна структурна перебудова МВС булу проведена відповідно до постанов правительства РФ від 7 грудня 2000 року "Про підрозділах крімінальної полиции" і "Про підрозділах міліції Громадської безпеки". Указ президента РФ від 2001 року законодавчо закріпив створення в системі МВС головних управлінь по федеральних округах і визначив їх завдання.

Сьогодні в структуру МВС входять галузеві підрозділи - це 15 департаментів, Головне командування Внутрішніх військ, Слідчий комітет, два центри, два управління, ВНДІ, Національне центральне бюро Інтерполу.

Крім того, в систему органів внутрішніх справ входять: головні управління МВС РФ по федеральних округах; міністерства, головні управління, управління внутрішніх справ суб'єктів РФ; управління внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті; управління внутрішніх справ в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах; освітні, науково-дослідні установи та інші підрозділи. А також внутрішні війська МВС та два загону спеціального призначення (ОМОН і ЗМСП). Федеральна міграційна служба знаходиться у веденні міністерства.

Статистика:
Чисельність російської міліції складає близько 1,4 млн осіб. Чисельність Внутрішніх військ - 184 тис. Військовослужбовців. Середній вік співробітника міліції - 30 років, середня зарплата коливається в межах 10-20 тис. Рублів на місяць.

У 2009 році в країні було зареєстровано майже 3 млн злочинів, розкрито понад 1,5 млн, в тому числі близько 400 тис. Тяжких та особливо тяжких. За останні шість років загинули понад 2,6 тис. Співробітників і військовослужбовців МВС, в 2009 році - 410 осіб.

У минулому році понад 2,7 тис. Міліціонерів притягнуто до кримінальної відповідальності за посадові злочини.