Президент Росії
Президент Російської Федерації є главою держави, гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина.
Президент обирається строком на шість років громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Присяга Президента Росії
Присягаюся при здійсненні повноважень Президента Російської Федерації поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, захищати суверенітет і незалежність, безпеку і цілісність держави, вірно служити народу.
Статус і повноваження Президента
Статус Президента визначається в четвертому розділі Конституції.
Президент є главою держави, гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Він вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.
Президент визначає основні напрями внутрішньої політики.
Президент визначає основні напрями зовнішньої політики.
Президент є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами.
Президент вирішує питання громадянства Російської Федерації, нагороджує державними нагородами, здійснює помилування.
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Історична довідка
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації утворений відповідно до Конституції Російської Федерації, прийнятої всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року, як палата парламенту, що представляє інтереси регіонів на федеральному рівні і яка відображає федеративну природу російської держави.
Двопалатна структура Федеральних Зборів має глибоке коріння у вітчизняній історії і в загальносвітових парламентських традиціях. В даний час двопалатну структуру мають парламенти майже 80 країн, що мають як федеративну, так унітарну форму державного устрою.
Історично в багатьох країнах верхні палати «виросли» із зібрань радників при правителях і носили становий характер. У російських землях в якості постійних рад при князях діяли князівські думи, в які входили їхні найближчі соратники. У нових історичних умовах Московського царства продовженням князівської думи стала Боярська дума. Вона проіснувала до кінця XVII століття і пізніше була перетворена в Сенат - орган, який, за задумом Петра I, повинен був стати вищим органом влади на час відсутності імператора.
Першими державними установами, в яких представницьке початок грало визначальну роль, були наради боярства, духовенства, представників служивого класу і купецтва, які скликалися царями з середини XVI по сімдесяті роки XVII століть і отримали згодом назву Земських Соборів. Земські собори обирали на царство государів, розглядали питання війни і миру, брали до складу держави нові території, розглядали питання стягнення податків. Функції та сфери ведення Земських Соборів досить точно збігалися з переліком проблем і питань, які розглядалися становими парламентами країн Західної і Центральної Європи. До кінця XVII століття в міру зміцнення абсолютизму Земські собори втратили своє значення.
Перша спроба створення двопалатного парламенту, аналогічного тим, які існували в Західній Європі, припадає на початок XIX століття. За дорученням імператора Олександра I працями видатного державного діяча Михайла Михайловича Сперанського були розроблені контури законодорадчого представницького органу, який повинен був складатися з двох палат - Державної думи і очолюваного імператором Державної ради. У 1810 році було утворено Державний рада, що став вищим законодавчим установою Російської імперії. Всі закони, законодавчі акти перед затвердженням імператором повинні були обов'язково обговорюватися в Державній раді. Однак Державна дума тоді так і не була створена.
В останні роки життя царя-реформатора Олександра II ідея двопалатного загальнодержавного законодорадчого органу ледь не втілилася в життя. Вбивство Олександра II і пішли за ним контрреформи Олександра III затримали рух Росії до його створення.
У перші роки ХХ століття вимога створення в Росії загальнодержавного представницького і законодавчого органу стало загальним. Воно було реалізовано царськими маніфестами і указами восени 1905 - взимку 1906 років. Законодавча функція покладалася на засновувати для цієї мети Державну думу і реформованої Державна рада, що існував на той час вже майже сто років. Маніфестом 20 лютого 1906 імператор Микола II встановив, що «з часу скликання Державної ради і Державної думи, закон не може сприйняти сили без схвалення Ради і Думи».
Державна рада - верхня палата першого російського парламенту - формувався за змішаним принципом. Половина його членів призначалися царем, інша половина - обиралася частково за територіальним (по одному члену Державної ради від кожного губернського земського зібрання), частково за станово-корпоративним принципом (6 членів від духовенства православної Російської церкви, 18 від губернських дворянських товариств, 6 членів від академії наук та університетів, по 6 - від промислових і торгових корпорацій).
Першому російському парламенту був відміряно недовгий вік - трохи більше десяти років. В ході Лютневої і Жовтневої революцій 1917 року склалася нова система представницької влади. Нею стали Поради.
З 1924 року в Союзі Радянських Соціалістичних Республік законодавча і представницька функція de jure належала З'їзду Рад, який для поточної роботи формував дві палати - Союзний Рада, в якому союзні республіки були представлені пропорційно населенню кожної з них, і Рада Національностей, який формувався за наступним принципом : від кожної союзної республіки (незалежно від населення) - по 5 осіб і від кожної автономної області або республіки - по 1 особі.
Конституція 1936 року зберегла принцип двопалатності, замінивши двоступеневі вибори палат прямими. Був передбачений також механізм погоджувальних процедур у разі розбіжностей між палатами і навіть можливість розпуску обох палат в разі недосягнення згоди. Верховна Рада СРСР також складався з двох рівноправних палат - Ради Союзу і Ради Національностей. Така конструкція проіснувала аж до розпаду СРСР.
Конституція Російської Федерації 1993 року закріпила статус Федеральних Зборів - двопалатного парламенту Росії, визначила питання ведення і повноваження Ради Федерації. Відповідно до статті 95 до складу Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від представницького і виконавчого органу державної влади.
Депутати верхньої палати першого скликання обиралися на основі мажоритарної системи по двухмандатним виборчих округах, що утворюються в рамках адміністративних кордонів суб'єктів Російської Федерації (один округ на території кожного суб'єкта Російської Федерації). Кандидати в члени Ради Федерації висувалися групами виборців і виборчими об'єднаннями. Відповідно до перехідних положень Конституції Російської Федерації депутати Ради Федерації першого скликання здійснювали свої повноваження на непостійній основі. Першим Головою Ради Федерації, обраним 13 січня 1994 року, став Володимир Пилипович Шумейко.
В кінці 1995 року був прийнятий Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації», згідно з яким до Ради Федерації входили по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: глава законодавчого (представницького) і голова виконавчого органів державної влади, за посадою. 23 лютого 1996 року Председателем Ради Федерації був обраний Єгор Семенович Строєв, Глава адміністрації Орловської області.
8 серпня 2000 вступив в силу новий Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації». Відповідно до нього представник в Раді Федерації від виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації призначався вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) на термін його повноважень. Член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації обирався законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації на термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації шляхом ротації - на термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органу. Повноваження членів Ради Федерації здійснювалися на постійній основі.
5 грудня 2001 року Председателем Ради Федерації було обрано Сергія Михайлович Миронов, представник у Раді Федерації від Законодавчих зборів Санкт-Петербурга.
4 лютого 2009 року Рада Федерації схвалила Федеральний закон «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку зі зміною порядку формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації». Відповідно до нового закону кандидатом для обрання (призначення) в якості представника в Раді Федерації може бути громадянин Російської Федерації, який є депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або депутатом представницького органу муніципального освіти, розташованого на території даного суб'єкта. Законом було встановлено перехідний період, протягом якого діючі члени Ради Федерації могли доопрацювати свій термін повноважень. Новий порядок формування Ради Федерації вступив в силу з 1 січня 2011 року.
10 вересня 2011 року Председателем Ради Федерації було обрано Валентина Іванівна Матвієнко, представник у Раді Федерації від виконавчого органу державної влади міста Санкт-Петербурга.
У листопаді 2011 року серйозні зміни зазнала внутрішня структура Ради Федерації: замість колишніх 16 комітетів і 11 постійних комісій було створено 10 комітетів.
У 2012 році робочою групою Ради Федерації було розроблено та винесено на громадське обговорення проект федерального закону «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації», який передбачає більш активну участь громадян країни у формуванні «палати регіонів». Ініціатива отримала підтримку суспільства, і в червні законопроект був внесений Президентом Російської Федерації в Державну Думу.
20 листопада 2012 року новий Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» був прийнятий Державною Думою 28 листопада схвалений Радою Федерації і 3 грудня підписав Президент Росії.
Відповідно до закону, представником від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації може бути тільки депутат цього органу. При цьому відповідне рішення регіональний парламент повинен прийняти більшістю голосів від загального числа своїх депутатів протягом місяця з дня першого засідання нового скликання.
При проведенні виборів вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації кожен кандидат на цю посаду подає до відповідної виборчої комісії три кандидатури, одна з яких в разі обрання представив її кандидата буде наділена повноваженнями члена Ради Федерації від виконавчого органу влади.
Встановлюється, що претендентом на посаду члена Ради Федерації може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 30 років, проживає на території відповідного суб'єкта протягом останніх п'яти років. Так званий «ценз осілості» не поширюється на федеральних парламентаріїв, осіб, що заміщають державну посаду або посаду державної цивільної служби відповідного суб'єкта Російської Федерації, або заміщали державні посади або посади державної цивільної служби відповідного суб'єкта Російської Федерації в сукупності протягом п'яти років, що передують висунення кандидатом для наділення повноваженнями члена Ради Федерації.
Закон вводить таку вимогу до кандидатів, як володіння бездоганною репутацією. Не може бути кандидатом у сенатори громадянин Російської Федерації, засуджений за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину і має незняту, непогашену судимість або раніше мав судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також засуджений за вчинення злочину екстремістської спрямованості, передбаченого КК РФ, і має незняту, непогашену судимість за вказаний злочин.
Новий порядок формування Ради Федерації вступив в силу з 1 січня 2013 року. Законом передбачена «плавна» ротація чинного складу палати. Член Ради Федерації, обраний (призначений) до дня набрання законом чинності, продовжує виконувати свої повноваження до наділення повноваженнями нового члена Ради Федерації в порядку, встановленому законом, після проведення чергових виборів до відповідного органу влади суб'єкта Російської Федерації.
У 2012 році з ініціативи Президента Російської Федерації Володимира Володимировича Путіна була створена Рада законодавців при Федеральному Зборах Російської Федерації. Його метою стало забезпечення єдиного правового простору, координація законотворчої діяльності регіональних парламентів і обмін досвідом. На його першому засіданні, яке відбулося 31 травня 2012 року, було прийнято рішення про затвердження Положення про Раду законодавців Російської Федерації, а також сформований його Президія. Друге засідання Ради законодавців відбулося 13 грудня 2012 года с участю Президента Російської Федерації Володимира Володимировича Путіна. На ньому обговорювалися завдання законодавчих (представницьких) органів державної влади по досягненню стратегічних цілей соціально-економічного розвитку Російської Федерації.
Рада Федерації є ініціатором великих міжнародних акцій, що мають принципове значення як для економічного розвитку Росії, так і для розширення інтеграційних процесів в рамках Співдружності Незалежних Держав.
У 1997 році з ініціативи Ради Федерації був заснований Петербурзький економічний форум. Основними цілями форуму було проведення широких неполітизованих дискусій за участю представників влади, науки та бізнесу про економічний розвиток Росії і суміжних держав і сприяння інвестиційній привабливості російських регіонів. З 2006 року за розпорядженням Президента Російської Федерації Володимира Володимировича Путіна Петербурзький міжнародний економічний форум перейшов під егіду Уряду Російської Федерації за участю Ради Федерації.
У вересні 2000 року почав свою роботу Байкальський економічний форум, який став значущим явищем в економічному житті Сибіру і Далекого Сходу, країни в цілому. До 2010 року він проводився раз на два роки. У 2010 році прийнято рішення проводити Форум щорічно. У вересні 2012 року в Улан-Уде відбулася Міжнародна економічна конференція «Нова економіка - нові підходи», організована в рамках Байкальського економічного форуму.
Під егідою Ради Федерації проводяться інші великі міжнародні форуми: Міжнародний конгрес «Безпека на дорогах заради безпеки життя» (проводиться з 2007 року, в 2012 році відбувся Четвертий конгрес) і Невський міжнародний екологічний конгрес (вперше відбувся в 2008 році, проводиться за участю Міжпарламентської Асамблеї країн СНД і ПАРЄ, за підтримки Уряду РФ). У травні 2012 року пройшов 5-й Невський екологічний конгрес.
У 2009 році Рада Федерації ініціював проведення щорічного Парламентського форуму «Історико-культурна спадщина Росії» в місті Костромі. У жовтні 2012 року в Костромі відбувся IV Парламентський форум.
Одним з найважлівішіх и ефективних важелів у встановленні конструктивного діалогу, Зміцнення практичного підходу в розвитку МІЖНАРОДНОГО співробітніцтва є парламентська складових, Питома вага якої в міжнародній політіці з шкірних роком растет. Рада Федерації в рамках парламентської делегації Федеральних Зборів Російської Федерації бере активну участь в роботі Міжпарламентської Асамблеї СНД. Головою Ради МПА СНД є Голова Ради Федерації Валентина Іванівна Матвієнко.
Міжнародним визнанням заслуг Ради Федерації стало його членство в Асоціації європейських сенатів. Рішення про це було прийнято 28 червня 2002 року на зустрічі Асоціації в столиці Словенії місті Любляні.
У січні 2013 року делегація Ради Федерації прийняла участь в роботі 21-ї сесії Азіатсько-Тихоокеанського парламентського форуму, що проходила у Владивостоці під головуванням Росії. Головною темою сесії стало законодавче забезпечення рішень, вироблених лідерами країн АТЕС на саміті, що відбувся також під головуванням Росії, восени 2012 року.
У діяльності Ради Федерації багато в чому проявляється історична спадкоємність найбільш демократичних традицій здійснення законодавчої влади в Росії.
Будучи інститутом інтеграції та консолідації регіонів, Рада Федерації забезпечує баланс загальнофедеральних і регіональних інтересів при прийнятті рішень, спрямованих на реалізацію стратегічних цілей розвитку країни.
джерело: http://www.rusinkg.ru/
Прес-служба Росія в Киргизстані
