КАТЕГОРІЇ:
Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка
НАРОДНИЙ СУВЕРЕНІТЕТ (СУВЕРЕНІТЕТ НАРОДУ) - в РФ принцип конституційного ладу, що характеризує повновладдя багатонаціонального народу, визнання його єдиним джерелом влади в РФ, а також вільне здійснення ним цієї влади відповідно до його суверенної волею і корінними інтересами. Н.с, або повновладдя народу, тобто володіння їм політичними і соціально-економічними засобами, всебічно і повно забезпечують реальну участь народу в управлінні справами суспільства і держави. Суверенітет народу є вираз юридичної і фактичної приналежності всієї влади народу. Народ - єдине джерело влади і має виняткове право розпорядження нею. Народ на певних умовах передає повноваження на розпорядження владою (не саму владу) і на певний час (до нових виборів) своїм представникам. При цьому, як сказано в ч. 4 ст. 3 Конституції, "ніхто не може привласнювати владу в Російській Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідуються по федеральному закону". Поряд із зазначеними влада народу має і іншими особливими властивостями: це перш за все публічна влада. Її мета - досягнення загального блага або загального інтересу; ця влада має загальносоціальні характер, вона звернена до всієї громади і кожного індивіда. Індивід самостійно або через інститути громадянського суспільства може в тій або мірою впливати на здійснення такої влади. Народовладдя передбачає, що суспільство в цілому (народ) або його частину реалізує влада, тобто здійснює безпосередньо або через своїх представників управління справами суспільства і держави, домагаючись таким чином задоволення загальних і не суперечать їм приватних інтересів.
Н.с. має різні форми прояву: через представницьку і пряму демократію, безпосереднє здійснення прав і свобод. Властивості Н.с. проявляються на різних рівнях. Стосовно до РФ - на федеральному (багатонаціональний народ Росії), регіональному (народ, або населення суб'єкта Федерації), на муніципальному - через місцеві спільноти громадян.
15. Державний суверенітет, його принципи. Росія - суверенноегосударство
Поняття державний суверенітет з'явилося в кінці середніх віків, коли треба було відокремити державну владу від церковної і надати їй виняткове, монопольне значення.
В даний час суверенітет - обов'язкова ознака держави, а країна, його не має, - це колонія або домініон. Держава являє собою суверенну організацію влади.
Суверенітет - це властивість державної влади, вираженої в верховенстві та незалежності цієї держави, по відношенню до інших владі всередині держави, а також в сфері міжнародних відносин.
Державний суверенітет включає такі основні принципи, як єдність і неподільність території, недоторканність територіальних кордонів і невтручання у внутрішні справи.
Суверенітет як властивість державної влади полягає в її верховенстві, самостійності та незалежності. Інакше, суверенітет - це самостійність, непідлеглість, непідзвітність держави будь-кому.
Суверенітет держави не безмежний, всередині країни він обмежений суверенітетом народу, поза країною - прийнятими нормами відносин між державами.
Державний суверенітет має дві сторони:
- Зовнішня - незалежність державної влади;
Зовнішній суверенітет дозволяє державі самостійно будувати свої взаємини з іншими державами, ґрунтуючись на своїх інтересах. У міжнародних відносинах суверенітет виражається в тому, що влада цієї держави не зобов'язані юридично підкорятися іншим державам.
Зовнішній суверенітет проявляється у визнанні цієї держави міжнародним співтовариством, тобто бути суб'єктом міжнародних відносин, в здійсненні самостійної зовнішньої політики і не втручання інших держав у внутрішні і зовнішні справи інших держав.
- Внутрішня - верховенство влади;
Виключне право представляти все суспільство, а не частини. Внутрішній суверенітет означає, що державна влада незалежно вирішує всі питання життя країни, і ці рішення мають обов'язковий характер для всього населення.
Суверенітет Росії закріплюється в Декларації «Про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки», прийняту 12 червня 1990 першим З'їздом народних депутатів РРФСР. Декларація передбачає політичні, економічні та правові гарантії суверенітету Росії. Особливо важливе значення мають економічні основи суверенітету: земля, вода, ліси, рослинність і тваринний світ, інші природні і сировинні ресурси, господарські та культурні цінності підприємства і майно, що перебуває в управлінні федеральних органів Росії. Однак важливий і людський фактор, значення якого неухильно підвищується. Досвід Японії це наочно демонструє.
Захист суверенітету Росії здійснюється в різних формах: військової - Збройними Силами Російської Федерації, які захищають її державні інтереси і територіальну цілісність; дипломатичної - здійснюється Президентом і Урядом Росії, а також державними органами, які керують різними сферами життя. Важлива роль в охороні державного суверенітету належить і правоохоронним органам.
16. Російська Федерація - демократична республіка і правовоегосударство.
Відповідно до Конституції (ст. 1) Російська Федерація є правовою державою.
Ідея правової держави має багатовікову історію. Вона йде корінням в античне суспільство. Філософська основа теорії правової держави була сформульована І. Кантом.
Сутність ідеї правової держави - його послідовний демократизм, утвердження суверенітету народу як джерела влади, підпорядкування держави суспільству. Правовим є така держава, яка визнає в якості своїх неодмінних особливостей і інститутів поділ влади, незалежність суду, законність управління, правовий захист громадян від порушення їх прав державною владою і відшкодування збитку, нанесеного їм публічним установою. Головне в ідеї правової держави - пов'язаність держави правом, що гарантує передбачуваність і надійність дій держави, підпорядкування держави праву, захист громадян від можливого свавілля держави та її органів.
Правова держава характеризується насамперед тим, що воно саме обмежує себе діючими в ньому правовими нормами, яким зобов'язані підкорятися всі без винятку державні органи, посадові особи, громадські об'єднання та громадяни. Його найважливішим принципом є верховенство права.
Верховенство права означає перш за все верховенство закону. Воно виражається в тому, що головні, ключові, основні суспільні відносини регулюються законами. Через верховенство закону в суспільному житті, у всіх її сферах, у всіх політичних інститутах втілюються вищі правові початку, дух права. Тим самим забезпечуються реальність і непорушність прав і свобод громадян, їх надійний правовий статус, юридична захищеність.
Верховенство закону означає також його загальність. Тобто не повинні залишатися неврегульованими законом найбільш суттєві сфери життя суспільства, куди могли б «прорватися» та інші акти, відтісняючи закони, і розростися там.
Верховенство закону означає, нарешті, твердження його панування, тобто такого положення закону, коли виражені в ньому початку і підвалини суспільства залишалися б непохитними, а всі суб'єкти суспільного життя без жодного винятку підкорялися б його нормам. «Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони», - вказується в ст. 15 Конституції Російської Федерації.
Може виникнути питання: чому характеристика правової держави пов'язується з верховенством саме закону? Адже держава називається правовою, тобто мова, здавалося б, повинна йти не про закон, а про право в цілому як системі загальнообов'язкових норм, які забезпечуються державою незалежно від того, в яких правових актах вони містяться.
Звичайно, в правовій державі повинні дотримуватися всі правові норми. Однак дуже важливо, щоб самі ці норми в повній мірі відповідали волі і інтересам народу. Домогтися такого положення можна тільки в тому випадку, якщо всі правові норми будуть відповідати законам - нормативним актам, прийнятим законодавчим органом Російської Федерації і регулює найбільш важливі обещественние відносини.
Будучи вищою формою вираження державної волі народу, закони мають найбільшу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам держави і складають основу всієї системи права.
Тому проголошуючи і забезпечуючи верховенство закону, правова держава тим самим стверджує в суспільстві корінні принципи і цінності конституційного ладу, закріплені в законах, проводить в життя його головні ідеї.
Законом вводяться в життя перш за все норми, що виражають народовладдя. Закон є також гарантом демократії. Він покликаний забезпечувати ефективні засоби і механізми, які стоять на сторожі здійснення демократичних принципів, форм і інститутів.
Виключно важливо і те, що за допомогою закону забезпечується порядок в реалізації демократичних інститутів і прав, введення їх в найбільш доцільну з точки зору інтересів суспільства процедуру. Це необхідно і тому, що самі по собі демократичні форми і інститути, не забезпечені надійним законодавчим регулюванням, можуть бути джерелом їх негативного використання, не сумісного з цілями і ідеалами прогресу і демократії. Створюючи можливість для реалізації народовладдя, ці демократичні форми і інститути відкривають в той же час і певний простір для стихійних процесів, для довільних дій, антидемократичних за своєю суттю.
Потрібно додати, що тільки за допомогою закону, вчиненого законодавчого регулювання може бути забезпечений високий юридичний статус особистості, при якому людина є не «гвинтиком» державної системи, а особистістю, громадянином, які мають реальними, юридично гарантованими правами. Саме тут особливо видно нерозривний взаємозв'язок між людиною, його піднесенням і досконалими законодавчими формами. Але ж від цього багато в чому залежить активність, творча, зацікавлена діяльність людини в усіх сферах суспільного життя, та активність, яка тим ефективніше і значніше, чим більший об'єм і надійніше юридична забезпеченість прав і свобод людини.
Отже, вся система законодавчих заходів має виключно важливе значення для високого юридичного статусу людини. Вона покликана розвивати демократію, ефективну гуманістичну організацію державної влади, все те, що має повністю виключити свавілля і беззаконня, надійно гарантувати юридичну захищеність особистості.
Правова держава - це перш за все конституційна держава, яке і є практичним втіленням ідеї правової держави. Основні принципи конституційного ладу, найважливіші напрямки розвитку суспільства, його головні ідеї закріплюються не інакше, як на вищому законодавчому - конституційному - рівні. Конституція є центром правової системи. На її базі створюється механізм законності в правовій державі: «Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації »(ст. 15).
Правова держава за самою своєю суттю вимагає наявності Конституції, оформленої у вигляді нормативного документа і зобов'язує державну владу діяти на основі встановленого порядку. Пріоритет Конституції, зафіксований в ст. 15, включає її норми в єдину систему норм російського права. Послідовним розвитком цієї тенденції є установа конституційного правопорядку.
Будучи, повноправним членом світової спільноти, Російська Федерація визнає складовою частиною своєї правової системи загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. Тому якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Згідно з Конституцією Російської Федерації, вага нормативні акти, які видаються в Росії, не повинні суперечити її Конституції і законам і тому називаються підзаконними. В їх число входять нормативні акти Президента та Уряду Російської Федерації, міністерств, інших відомств і т.д. Всі вони покликані практично, конкретизовано реалізовувати положення законів.
Серйозною перешкодою на шляху утвердження верховенства закону є витрати відомчого, регіонального та місцевого нормотворчості, яке часто суперечить закону і нерідко позбавляє громадян тих прав, які їм надаються законом. Практика перекроювання і збочення на будь-якому рівні законів не тільки недопустима з правової точки зору, але і вкрай шкідлива практично, бо породжує бюрократизм, безвідповідальність, а часом і корупцію, істотно гальмує суспільно корисні починання.
Однак для функціонування правової держави недостатньо виключити будь-яку можливість спотворення суті чинного законодавства. Необхідно також домогтися, щоб це законодавство неухильно виконувалося всіма. Іншими словами, мова йде про те, щоб зробити неможливими в нашій державі будь-які форми сваволі, свавілля, вседозволеності.
Як відомо, в нашому суспільстві зневажливе ставлення до закону складалося довгі роки. Формально проголошений принцип обов'язковості закону коректувався цілою системою винятків з правил, що залежать від займаної посади, різного роду заслуг і т.п. Такий підхід породжує безкарність, відкриває дорогу зловживанням, а часом і злочинів. У деяких керівників увійшло в звичку розглядати закон як прикру перешкоду на шляху реалізації своїх особистих або навіть своєрідно розуміються громадських інтересів. Зневажливе ставлення до закону згубно впливає на моральну атмосферу в суспільстві.
На особливу увагу в зв'язку з цим заслуговує проблема співвідношення закону і так званої доцільності. Суть проблеми полягає в тому, що деякі керівники привласнили собі право, виходячи з власних уявлень про інтереси країни або керованої ними території, вирішувати питання про те, чи варто їм виконувати той чи інший закон або не варто.
Звичайно, закон і доцільність збігаються не завжди. Однак обхід закону під приводом громадської «доцільності» неприпустимий навіть в тому випадку, коли закон дійсно поганий або, наприклад, застарів. Закон може скасувати або змінити тільки уповноважений на те державний орган. До тих пір державні органи, організації та особи зобов'язані діяти на основі даного закону і в його рамках. Той, хто нехтує законом, чи вільний від зневаги до людей, їх долям, правам та інтересам.
Треба сказати, що до нездоланої досі загрозу верховенству закону «справа» наблизилася аналогічна за своєю суттю загроза йому «зліва» - загроза порушень закону під приводом «боротьби зі старими нормами», міркувань «про демократію», «легітимності» і т. п. Тим часом створення все нових можливостей для успішного проведення реформ, для більш повної реалізації нашими державними органами і громадянами своїх прав аж ніяк не означає приниження ролі закону. Навпаки, в сучасних умовах неухильне дотримання законів набуває більшого значення.
Панування закону - невід'ємна ознака правової держави. Однак панування закону не означає його всесилля. Вирішуючи сьогодні стоять перед ним проблеми, суспільство, зрозуміло, не може обійтися без права як одного з найважливіших чинників розвитку. І тут роль права, безсумнівно, буде зростати в міру повної переорієнтації нашої правової системи з командно-адміністративних методів керівництва з їх численними заборонами і дріб'язкової регламентацією на методи справді демократичні, переважно економічні. Однак це не означає, що право - панацея від усіх наших бід, що досить прийняти хороший закон - і будь-яка гостра проблема буде вирішена.
Правова держава - прекрасне середовище, без якої сегодня Вже неміслімо прогресивний розвиток Суспільства. Однако такий розвиток Залежить НЕ только від фактора правового. На розвиток суспільства істотно впливають багато факторів - економічні, ідеологічні, моральні та ін. Тільки в своїй сукупності ці фактори можуть допомогти досягти бажаного результату. Таким чином, справді правову державу не має нічого спільного ні з правовим нігілізмом, що заважає його формування, ні з фетишизація права, извращающей суть правової держави і реальні можливості закону, на якому воно базується.
Найважливішою передумовою формування правової держави і одночасно характерною його рисою є наявність цілісної системи законодавства, що охоплює всі сфери життя суспільства. Звідси потрібно перш за все динамічний правове регулювання суспільних відносин за допомогою науково обгрунтованих правових норм, що відповідають об'єктивним потребам всебічного прогресу суспільства.
У демократичній державі право повинно бути рівним для всіх громадян масштабом їхньої поведінки. Тому справді правовим може бути лише така держава, в якому забезпечено рівність всіх його громадян перед законом.
Згідно з Конституцією Росії (ст. 19), в Російській Федерації всі рівні перед законом і судом. Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації.
Грубим порушенням рівноправності громадян є встановлення нічим не виправданих привілеїв для окремих громадян, введення номенклатурних посад, на які не поширюються загальні правила прийому на роботу і звільнення, тиск осіб, що користуються службовим становищем, на судові, правоохоронні органи, щоб приймалися рішення, які влаштовували б їх підопічних, і т.п.
Інакше кажучи, функціонування правової держави виключає збереження і відтворення в майбутньому всіх форм правового нерівності, передбачає послідовне впровадження в життя принципів соціальної справедливості.
Соціальна справедливість - це забезпечення прав людини. У розподільних відносинах вона означає відповідність між дією громадянина, його трудового внеску і їх оцінкою суспільством. У відносинах, пов'язаних з примусом, з відповідальністю, справедливість є відповідність між заходом порушення і мірою покарання. У сфері управління справедливість полягає у встановленні мінімально необхідних меж влади і гарантій для керованих від зловживань нею і т.д. У правовій державі справедливість шляхом нормативного закріплення повинна впроваджуватися в усі галузі суспільних відносин, в усі галузі законодавства.
Правова держава не є самоціллю. Воно являє собою соціально-історично обумовлену загальну форму вираження, організації, впорядкування і захисту свободи і рівності в суспільних відносинах людей. Зміст і характер цієї свободи, її широта і обсяг, її структура або, інакше кажучи, її кількість і якість визначаються досягнутим рівнем розвитку суспільства. Цим рівнем визначається і ступінь рівності між людьми.
У нашій країні при характеристиці взаємин держави з громадянами багато років було прийнято підкреслювати їх відповідальність перед державою, розглядати права і свободи як своєрідний дар держави громадянам, за який вони йому повинні бути вдячні. Однак в правовій державі відповідальність не може бути односторонньою.
Для правової держави характерні такі регульовані законом взаємини з громадянами, при яких держава, його органи, установи та долностние особи служать всьому суспільству, а не який-небудь його частини, відповідальні перед людиною і громадянином, розглядають людину, її життя і здоров'я, особисту недоторканність і безпеку, інші права і свободи, честь і гідність як вищої цінності, забезпечують їх захист від будь-якого свавілля, вважають визнання, дотримання і захист прав і свобод, честі і гідності людини та ражданіна головним обов'язком державної влади. А громадяни в свою чергу несуть відповідальність перед державою і забезпечують захист його інтересів.
Правова держава мислиться як інструмент для ефективної реалізації інтересів особистості. Мета правової держави - служіння потребам особистості і суспільства і звідси пріоритет особистості в стосунках між особистістю і державою.
Однак сенс існування правової держави не зводиться до захисту людини від державних домагань. Правова держава в рівній мірі обмежує і забезпечує державну діяльність, щоб таким чином гарантувати права і свободи людини, справедливість і правову захищеність його як у відносинах з державною владою, так і з іншими індивідами. В результаті правова держава постає як поєднання суб'єктивних прав громадянина і об'єктивного порядку державної діяльності.
Для такого роду взаємин потрібні перш за все знання і розуміння громадянами своїх прав і обов'язків, уміння користуватися цими правами і обов'язками не тільки в своїх, але і в громадських інтересах. Життя і робота в правовій державі неможливі без знання законів, що виражають інтереси суспільства, що визначають гарантії прав і свобод громадян, дозволеного і забороненого в інтересах суспільства поведінки. Тому всі закони повинні бути опубліковані. «Закони підлягають офіційному опублікуванню, - вказується в Конституції Російської Федерації (ст. 15). - Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома ».
Таким чином, якщо в правовій державі закон не опублікований у пресі, всім доступною, якщо він «для службового користування», то не може наступати відповідальність за його порушення. Тому слід розрізняти незнання закону і неможливість його впізнати.
Беручи той чи інший закон, правова держава покладає на себе тим самим конкретні зобов'язання перед громадянами і має визначити правові заходи відповідальності своїх офіційних представників за дії, що здійснюються від його імені. Держава несе перед народом політичну, правову і моральну відповідальність за повне виконання взятих на себе зобов'язань.
Однією з характерних рис правової держави в його взаєминах з громадянами є наявність розгорнутих юридичних процедур, розрахованих на будь-які ситуації, з якими може зіткнутися громадянин. У кожному конкретному випадку повинен бути набір юриди-чеських засобів і форм, за допомогою яких громадянин міг би з успіхом і без особливих складнощів захистити свої права, свої законні інтереси. Їх відсутність фактично позбавляє громадянина можливостей скористатися тими правами, які надані йому законом.
Однак кажучи про відповідальність правової держави перед громадянами, необхідно підкреслити, що не менш важлива і відповідальність громадян перед державою і суспільством. Усвідомлення такої відповідальності набуває особливого значення, оскільки беззаконня і свавілля часів тоталітаризму породили байдужість громадян до справ держави, їх відчуження від державних і громадських справ. Йдеться перш за все про відродження довіри громадян до держави, про їх зацікавленість в його справах, від чого багато в чому залежить доля держави. Затвердження особистих прав і свобод, розвиток демократії повинні йти рука об руку зі зміцненням законності, з усвідомленням необхідності безумовної поваги закону кожним. Демократія, правова держава несумісні ні з свавіллям, ні з безвідповідальністю.
Російська Федерація, проголошена Конституцією правовою державою, на ділі такою державою поки не є. В країні все ще не забезпечено верховенство закону. Навпаки, робляться спроби оголосити «повноцінної правової базою для виникнення, припинення і зміни ... суспільних відносин» укази Президента Російської Федерації, «абсолютно підзаконний характер» яких «неочевидний». *
Дата додавання: 2015-01-05; переглядів: 83; Порушення авторських прав
Може виникнути питання: чому характеристика правової держави пов'язується з верховенством саме закону?
