- Хто може бути спостерігачем [ ]
- Хто може призначити спостерігача [ ]
- Порядок призначення спостерігача [ ]
- Кількість спостерігачів [ ]
- Термін повноважень спостерігача [ ]
- Права спостерігача [ ]
- Примітки [ ]
Слово «спостерігач» часто використовується в широкому сенсі, для позначення різних категорій учасників спостереження . Формально ж термін «спостерігач» відноситься до одного конкретного статусу учасників спостереження, порядок призначення яких встановлюється в статті 30 Федерального закону від 12.06.2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» . Слід мати на увазі, що іноземні (міжнародні) спостерігачі також не є спостерігачами в формальному сенсі.
Базове визначення спостерігача міститься в статті 2 :
пункт 42 статті 2
:
42) спостерігач - громадянин Російської Федерації, уповноважений здійснювати нагляд за проведенням голосування, підрахунком голосів та іншою діяльністю комісії в період проведення голосування, встановлення його підсумків, визначення результатів виборів, референдуму, включаючи діяльність комісії з перевірки правильності встановлення підсумків голосування і визначення результатів виборів, референдуму;
Хто може бути спостерігачем [ ]
Детальніше див. Окрему статтю Обмеження статусів учасників спостереження Обмеження, встановлені для призначення спостерігача, зводяться до наступних:
- він повинен бути громадянином Росії ( пункт 42 статті 2 );
- він повинен бути повнолітнім ( пункт 1 статті 4 );
- він не повинен бути ( пункт 4 статті 30 ):
- президентом Росії, губернатором, що обирається населенням главою муніципального освіти;
- главою місцевої адміністрації (нехай і новообраних);
- особою, що знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні [1] голів місцевих адміністрацій [2] ,
- депутатом,
- суддею,
- прокурором,
- членом комісії з правом вирішального голосу [3] .
Хто може призначити спостерігача [ ]
Спостерігач може бути призначений:
- кандидатом,
- виборчим об'єднанням, які висунули кандидата,
- виборчим об'єднанням, які висунули список кандидатів,
- іншими громадськими об'єднаннями, якщо це передбачено законом про конкретні виборах.
Порядок призначення спостерігача [ ]
На виборах, призначених після 15.02.2016, кожен суб'єкт має право призначити в кожну комісію не більше двох спостерігачів (при цьому, як і раніше, в приміщенні для голосування може перебувати не більше одного спостерігача). Одне і те ж особа може бути призначена спостерігачем тільки в одну комісію. Про призначення спостерігачів в дільничні комісії потрібно не пізніше ніж за три дні до дня голосування або дня дострокового голосування (т. Е. Для дня голосування - не пізніше середовища) повідомити ТВК територіальна виборча комісія (або, на муніципальних виборах, іншу вищу комісію). Таке повідомлення здійснюється шляхом направлення списку призначених спостерігачів [4] . У списку зазначаються прізвище, ім'я та по батькові кожного спостерігача, адреса його місця проживання, номер виборчої дільниці, дільниці референдуму, найменування комісії, куди спостерігач прямує.
Обмеження на загальну кількість спостерігачів, заборона на призначення одного й того ж особи спостерігачем в кілька ДВК дільнична виборча комісія, а також вимога про завчасне повідомлення не застосовуються на виборах президента Росії.
Кандидати (виборчі об'єднання), що її призначили спостерігача, видають їм напрямки (містять ту ж інформацію, що і список), які повинні пред'являтися спостерігачем в день голосування (дострокового голосування) або напередодні.
Кількість спостерігачів [ ]
Кількість спостерігачів, які призначаються кандидатами і об'єднаннями, не може перевищувати двох осіб [5] , Проте в приміщенні для голосування одночасно може перебувати тільки один спостерігач від кожного суб'єкта. Призначення декількох спостерігачів може бути зручно, наприклад, для супроводу переносного ящика для голосування.
Термін повноважень спостерігача [ ]
На відміну від інших категорій учасників спостереження, період повноважень спостерігача в дільничній комісії досить короткий: з моменту початку роботи дільничної комісії в день голосування (а також в дні дострокового голосування) і до отримання повідомлення про прийняття вищестоящої комісією протоколу про підсумки голосування; крім того, повноваження спостерігача поновлюються при повторному підрахунку голосів виборців.
У надзвичайно рідкісних ситуаціях призначення спостерігачів в територіальній чи іншої комісії повноваження діють в період дострокового голосування або в період з початку голосування на виборчих дільницях, дільницях референдуму до закінчення складання підсумкового протоколу на відповідній території.
Права спостерігача [ ]
Основні права спостерігача викладені в пункті 9 статті 30 Федерального закону від 12.06.2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»
пункт 9 статті 30 Федерального закону від 12.06.2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»
9. Спостерігачі вправі:
а) знайомитися зі списками виборців, учасників референдуму, реєстром видачі відкріпних посвідчень, що знаходяться в комісії відкріпними посвідченнями, реєстром заяв (звернень) про голосування поза приміщенням для голосування;
б) перебувати в приміщенні для голосування відповідної виборчої дільниці, дільниці референдуму в день голосування, а також в дні дострокового голосування в будь-який час в період, зазначений у пункті 3 цієї статті;
б.1) спостерігати за видачею бюлетенів виборцям, учасникам референдуму;
в) бути присутнім при голосуванні виборців, учасників референдуму за межами приміщення для голосування;
г) спостерігати за підрахунком числа громадян, внесених до списків виборців, учасників референдуму, бюлетенів, виданих виборцям, учасникам референдуму, погашених бюлетенів; спостерігати за підрахунком голосів виборців, учасників референдуму на виборчій дільниці, ділянці референдуму на відстані і в умовах, що забезпечують їм видимість містяться в бюлетенях позначок виборців, учасників референдуму; знайомитися з будь-яким заповненим або незаповненим бюлетенем при підрахунку голосів виборців, учасників референдуму; спостерігати за складанням комісією протоколу про підсумки голосування та інших документів у період, зазначений у пункті 3 цієї статті;
д) звертатися до голови дільничної комісії, а в разі його відсутності-на-віч, яка його заміщає, з пропозиціями і зауваженнями з питань організації голосування;
е) знайомитися з протоколами відповідної комісії, нижчестоящих комісій про підсумки голосування, про результати виборів, референдуму і доданими до них документами, отримувати від відповідної комісії завірені копії зазначених протоколів;
ж) носити нагрудний знак з позначенням свого статусу і зазначенням своїх прізвища, імені та по батькові, а також прізвища, імені та по батькові зареєстрованого кандидата або найменування виборчого об'єднання, громадського об'єднання, які направили спостерігача в комісію. Законом може бути передбачено, що форма нагрудного знака встановлюється комісією, організуючою вибори, референдум;
з) оскаржувати в порядку, встановленому статтею 75 цього Закону, дії (бездіяльність) комісії у вищестоящу комісію, виборчу комісію суб'єкта Російської Федерації, Центральну виборчу комісію Російської Федерації або в суд;
і) бути присутнім при повторному підрахунку голосів виборців, учасників референдуму в відповідних коміссіяхх;
к) проводити в приміщенні для голосування (з того місця, яке визначено головою дільничної комісії) фото- і (або) відеозйомку, попередньо повідомивши про це голови, заступника голови чи секретаря дільничної комісії. [6]
Примітки [ ]
- ↑ Відповідно до п. 3 ст. 29 ФЗГ під безпосереднім підпорядкуванням розуміються службові відносини, при яких керівник володіє відносно підлеглого владно-розпорядчими повноваженнями, тобто має право прийому на роботу і звільнення підлеглого або в межах посадових повноважень має право віддавати йому накази, розпорядження та вказівки, обов'язкові для виконання, заохочувати і застосовувати дисциплінарні стягнення. Таким чином, як правило, в термінах цього закону безпосередніми підлеглими є співробітники організації по відношенню до її керівництва, а не те, що зазвичай розуміється під безпосереднім підпорядкуванням.
- ↑ Закон в цьому місці написано недостатньо акуратно і допускає і більш широке прочитання: безпосереднє підпорядкування у всіх перерахованих вище категорій.
- ↑ за думку Санкт-Петербурзької виборчої комісії , Це обмеження поширюється на членів лише тих комісій, які в день спостереження беруть участь в проведенні голосування.
- ↑ У Набла включені дві форми списку: бланк «кілька комісій на один день» , Розрахований на день голосування, і бланк «одна комісія на кілька днів» , Орієнтований на використання при достроковому голосуванні в дільничних комісіях.
- ↑ На виборах, призначених до 15.02.2016, число спостерігачів не обмежується.
- ↑ Підпункт «до» діє для виборів призначених після 15 лютого 2016 року.
Приховати / показати короткий зміст
Загальні питання
Загальні питання
Статуси
Статуси
спостереження
спостереження
виборці
виборці
голосування
голосування
