Доповідь Олексія Семенова "Проблеми виборчої кампанії на Україні 2014" опубліковано на сайті БДІПЛ ОБСЄ
Проблеми виборчої кампанії на Україні 2014
Підготовка до дострокових парламентських виборів на Україні проходять в складній обстановці. Серед основних проблем у проведенні виборчої кампанії слід назвати політичну кризу в ряді регіонів східної України, біженців, застосування адміністративного ресурсу, зростання націоналістичних настроїв і спроби заборони політичних партій.
Політична криза на сході України
У зв'язку зі складною обстановкою в регіонах східної України, Донецька і Луганська області, ймовірно, не будуть голосувати. Через проведення антитерористичної операції неможливо організувати проведення виборів в Донбасі належним чином. З цього випливає, що ці регіони фактично не отримають свого представництва.
Очевидно, що через якийсь час той факт, що Донбас не голосував і не отримав представництва в парламенті України, стане підґрунтям для другої, ще більш сильної хвилі сепаратизму. І у цього сепаратизму буде серйозне економічне обгрунтування. Чому ці регіони повинні платити податки в центр, не маючи представництва в парламенті?
Ймовірно, що влада України зараз вважають, що можна провести вибори і без Донбасу, тому що все одно нас за Конституцією у них буде 2/3 депутатів, і тому це будуть легітимні вибори.
Але це не так. Це будуть легальні, але не легітимні вибори. Необхідно зрозуміти, що якщо вони пройдуть в такому вигляді, вони дадуть серйозне підгрунтя для ще більших політичних проблем.
біженці
Велика кількість біженців з Донбасу можуть стати грунтом для фальсифікацій на виборах. Уявіть собі, що в деяких округах раптом за тиждень перед виборами з'явиться на 10% більше людей, які раптом отримають прописку, тимчасово, але все-таки прописку в цьому окрузі. Як бути з цими людьми, як бути з цим явищем? На підставі такої ось прописки, використовуючи всі ці міграційні процеси, можна робити абсолютно неймовірні цифри.
адміністративний ресурс
Існує інформація, що багато кандидатів, які балотуються по мажоритарних округах, стикаються з тим, що у них цікавляться, узгоджені або не узгоджені вони нагорі? І якщо не узгоджені, то немає ніяких гарантій, що вони зможуть потрапити на зустрічі з виборцями в школах, в лікарнях і т.д. Зважаючи на це, складно говорити про те, що використання адміністративного ресурсу стало менше, ніж було, наприклад, при Януковичі. Крім того, Комітет виборців України в деяких виборчих округах вже зафіксував спроби підкупу виборців.
Зростання націоналістичних настроїв
На Україні лавиноподібно збільшуються прояви міжнаціональної ворожнечі, расизму, ксенофобії. Бути ксенофобом і расистом стало не соромно, в країні є цілком легальні організації, що проповідують подібні ідеї, а число людей, які ненавидять інших через їх етнічної приналежності, неухильно зростає.
Зараз в український парламент намагається пролізти відразу кілька праворадикальних партій і представників всіляких «громадських ініціатив» ультраправого спрямування.
Ультранаціоналістичні партії «Свобода» і «Правий Сектор» зазнали розгромної поразки на минулих президентських виборах. Однак лідер популістської Радикальної партії Олег Ляшко виявився більш переконливим і більш затребуваним, успішно перехопивши у них націоналістичну порядку. У цьому сенсі можна говорити про те, що на Україні войовничий націоналізм поступився місцем войовничому популізму.
Успішну кампанію лідера Радикальної партії Олега Ляшка на минулих президентських виборах багато хто бере за зразок. Частиною його виборчої кампанії були відеоролики зі знущаннями над викраденими «сепаратистами, терористами і шпигунами». Мова ворожнечі стає звичайною справою, він активно ретранслюється через ЗМІ. Ситуація ускладнюється конфліктом на південному сході країни.
Соціологічні опитування показують, що Радикальна партія може зайняти друге місце, маючи рейтинг близько 14%. Крім того, ВО «Свобода» зберігає шанси пройти в парламент, балансуючи на межі прохідного бар'єру. Слід зазначити, що на минулих парламентських виборах у всіх опитуваннях вона також балансувала на межі бар'єру, але в підсумку набрала 10,44%. Не виключено, що ультраправі можуть взяти реванш.
Спроби заборони політичних партій
На початку травня 2014 року і. о. глави держави Олександр Турчинов попросив Мін'юст перевірити діяльність КПУ на предмет законності і заявив про можливість її заборони в судовому порядку у зв'язку з її можливою участю та активною підтримкою акцій протесту на південному сході країни.
К 14 червня глава СБУ Валентин Наливайченко надав до Міністерства юстиції України документи про заборону партії. Ряд членів КПУ, в тому числі депутатів Верховної ради, звинувачені в пособництві сепаратистам з ДНР і ЛНР.
8 липня Міністерство юстиції України та Державна реєстраційна служба звернулися до суду з проханням про розгляд заборони діяльності на території України Комуністичної партії. Міністр юстиції України Павло Петренко заявив, що крім ліквідації Компартії можлива кримінальна відповідальність для деяких її членів.
22 липня 2014 року Верховна рада проголосувала за розпуск КПУ і за законопроект про внесення до регламенту Верховної ради змін, згідно з якими депутатська фракція (депутатів у складі якої стало менше встановленого мінімального числа) підлягає розпуску. Голова Верховної Ради Олександр Турчинов повідомив, що відразу після підписання закону президентом України оголосить про розпуск фракції КПУ (з 33 членів якої на 1 липня залишилося лише 23 людини) в парламенті. У той же день Петро Порошенко підписав указ про розпуск фракції КПУ, і через 2 дня Олександр Турчинов оголосив про це у Верховній Раді України, заявивши: «Це історична подія, колеги! Я сподіваюся, що більше ніколи комуністичних фракцій в українському парламенті не буде! ».
Ряд членів КПУ, в тому числі депутатів Верховної ради, звинувачені в «фінансуванні і пособництві терористам і сепаратистам з ДНР і ЛНР».
Проте, ЦВК України 15 вересня все-таки зареєстрував КПУ на позачергові парламентські вибори. Однак виборча кампанія супроводжується масованою атакою на КПУ з боку як ЗМІ, так і влади. Зважаючи на це складно говорити про те, що виборча кампанія проходить в спокійній атмосфері.
виборче законодавство
Майже півроку народні депутати обіцяли громадянам України проведення виборів за відкритими виборчими списками.
Під відкритим списком розуміється такий список, всередині якого виборець також може вибрати одного або кількох бажаних кандидатів. При такій системі голосує може вплинути на розподіл місць всередині обраного списку. Для визначення числа місць, отриманих партією, сума голосів за всіх її кандидатів складається, а порядковий номер кожного окремого кандидата визначається перевагами виборців. Конкретна реалізація даного принципу різниться від країни до країни і залежить від прийнятого методу голосування. Виборцю може бути надано право вибрати весь список або окремого кандидата з нього (Бельгія, Данія), кількох кандидатів з одного списку (Італія) і навіть кандидатів з різних списків.
Обіцянка зробити на Україні систему з відкритими виборчими списками були зроблені всіма провідними українськими політиками. Але цього так і не відбулося.
Після того, як на поточному тижні Центральна виборча комісія зареєструвала перших кандидатів в народні депутати по мажоритарних округах, і провела жеребкування представників окружкомів, в закон про вибори, за яким пройде голосування 26 жовтня, можуть бути внесені тільки технічні правки.
Крім того, так і не був прийнятий законопроект, що дозволяє громадянам дізнатися, хто є основними фінансовими донорами партій.
Представництво національних меншин
Товариство угорської культури Закарпаття подало в ЦВК України заяву з проханням створити в Закарпатті мажоритарний округ з урахуванням інтересів угорської громади. Однак ЦВК відмовилася задовольнити його з формальних причин.
Це рішення ЦВК України було піддано критиці з боку угорського уряду, яке побачило в цьому серйозне порушення прав закарпатських угорців. Уряд Угорщини висловило стурбованість тим, що на Україні ні законодавство, ні політичні обіцянки не гарантують прав національних меншин.
У Закарпатській області проживає істотне угорська меншина, що становить, згідно з переписом населення 2001 року, 12,1% населення (або 151 516 чоловік).
Зміна меж виборчого округу могло дати можливість закарпатським угорцям обрати на виборах 2014 свого представника у Верховній Раді. У нинішніх кордонах виборчого округу це зробити нереально.
Не дивлячись на те, що Блок Петра Порошенко дав голові ТУКЗ, першому заступнику глави Закарпатської облради Ласло Брензович прохідне 62-е місце в своєму виборчому списку, це аж ніяк не означає, що проблема вирішена остаточно.
Україна повинна бути правовою державою і захищати права нацменшин, в тому числі і щодо виборів, на законодавчому рівні. Зараз Товариство угорської культури Закарпаття має намір судитися з Україною в Європейському суді з прав людини через відмову ЦВК України змінити кордони 73-го виборчого округу.
Олексій Семенов
політичний аналітик
Міжнародна організація зі спостереження за виборами CIS-EMO
Як бути з цими людьми, як бути з цим явищем?
