Лідер «Справедливої Росії» Сергій Миронов і голова «Справедливої Росії», віце-спікер Держдуми Микола Левич (зліва направо) на звітно-перевиборні з'їзді партії. Фото: ІТАР-ТАСС / Денис Вишинський
Цей матеріал завершує цикл статей про провідних партіях на виборах 14 вересня: раніше були опубліковані тексти по загальної ситуації з системними партіями, а також нотатки про КПРФ , ЛДПР і партії "Вітчизна" .
Поряд з КПРФ саме створена в 2006 в результаті альянсу «Батьківщини», Російської партії пенсіонерів і Російської партії Життя «Справедлива Росія» найбільше виграла від скорочення політичної конкуренції в 2007-2011 роках і стратегії «голосуй за будь-яку іншу партію». У випадку з самого початку складені «СР» це було не дивно: саме в неї вступали представники багатьох ліквідованих в ці роки партій, а також багато незалежних депутати, раніше обиралися від мажоритарних округів. Початкова ідеологічна амфотерность в тих умовах виявилася перевагою, і в партію вступали як колишні соціал-ліберали (наприклад, багато колишні активісти «Яблука»), так і соціал-патріоти (залишилися «в спадок» від «Батьківщини»), а також екс- члени КПРФ (колишній перший секретар ММК КПРФ А. Куваєв, колишній керівник Інформаційно-технологічного центру ЦК КПРФ І. Пономарьов та інші), ЛДПР (А. Митрофанов, О. Фінько), представники поступово припинили існування Народної партії Г. Гудкова, Російської екологічної партії «Зелен е »та інших. Навіть відверта слабкість лідера партії скоріше допомагала, чим заважала: з одного боку, не було і немає високого особистого рейтингу (за два з половиною роки до створення партії С. Миронов на виборах президента РФ в 2004-му отримав менше одного відсотка голосів), але не було і антирейтингу. Відсутність антирейтингу знімало упередження і негативні асоціації, пов'язані, наприклад, з Г. Зюгановим і В. Жириновським, через які багато хто не міг вступати в КПРФ і ЛДПР і висуватися від них, але при цьому статус формально третьої людини в державі на чолі партії давав деяку надію на виборах на захист від адмінресурсу. Саме ця якість «Справедливої Росії» для багатьох представників регіональних еліт робило її запасним аеродромом політичного виживання на випадок неможливості з тих чи інших причин співпрацювати з партією влади, і есери грали роль своєрідного Ноєвого ковчега в бурхливому морі суверенної демократії для всіх, кому треба було переплисти через нього до епохи більш конкурентних виборів. «Справедливу Росію» перманентно били офіційні ЗМІ, не даючи можливості стати «альтернативної партією влади» (хоча партія за це боролася як могла, чого варті лише заяви 2007 року про «третій термін» Путіна). На старті партії в 2006-2007, коли на другу сильну партію багато хто розраховував, це відчутно заважало, але потім, після кризи 2008-2009 років і умовної медведевської лібералізації, закономірним парадоксом було те, що після кожної чергової перепалки між керівництвом «ЕР» і керівництвом «СР» рейтинг останньої тільки зростав, допомагаючи отримувати протестні голоси. Так було навесні 2010-го, так було і навесні 2011-го. І навіть зміщення Миронова з посади спікера Ради Федерації на хвилі піднесення протестного голосування принесло електоральні дивіденди.
Результатом вмілого акумулювання протесту стало те, що саме «Справедлива Росія» між виборами в Держдуму РФ 2007 року і 2011 років показала найбільший приріст відносного числа голосів: навіть з урахуванням масових фальсифікацій їх стало 13,24% замість 7,74%, і партія вийшла на третє місце за розміром серед фракцій Держдуми РФ після «Єдиної Росії» і КПРФ. Допомагав саме низький антирейтинг: за методом «від супротивного» багато представників протестного електорату вибирали есерів саме як найбільш прийнятний з інших варіантів серед партій, гарантовано долають загороджувальний бар'єр. Хоча в партії були, наприклад, такі люди, як А. Беляков, який писав депутатські запити проти асоціації «Голос», набагато більшу увагу привертали своєю боротьбою з адмінресурсом І. Пономарьов, Г. Гудков та інші.
Причому при аналізі електоральної географії добре помітно, що спочатку партія існувала як успішний проект саме як союз регіональних харизматиків: через півроку після тріумфального результату на виборах Держдуми-2011 (на яких конкурували не тільки партії, а й групи всередині списку, тобто ті самі регіонали були максимально особисто зацікавлені в результаті) на президентських виборах березня 2012-го С. Миронов особисто отримав лише 3,85% (ніяких регіоналів в цьому випадку в бюлетенях вже не було, і особистого інтересу у них в рез льтати теж). Федеральна агітація партії спочатку носила позитивно-фоновий характер (різні похідні від слова «справедливість» і «справедливий») і працювала швидше на впізнаваність, до 2011-го до загальної соціальної тематики додалася ярковираженная житлово-комунальна тема і певний інформаційний епатаж з готовністю йти на свідомі суспільні конфлікти. Цей фон доповнювався і актуалізувалося конкретними місцевими політиками, які і проводили реальну електоральну мобілізацію.
Найбільш успішні для есерів електорально території спочатку ділилися на дві групи: по-перше, це російський Північно-Захід. Мова про Санкт-Петербурзі, Карелії, Архангельської, Вологодської, Мурманської, Псковської, Ярославської областях і так далі. Ймовірно, позначилося «пітерське» походження партії і спрацювали мережі міжелітної і міжособистісної комунікації даних регіонів, очевидні взаємозв'язки інформаційного простору. По-друге, окремі регіони, де голосування піднімав конкретний регіональний харизматик або елітна група (В. Гартунг, О. Шеїн, Ф. Тумус і так далі). Як тільки цей політик або група йшли з партії або втрачали підтримку, в регіоні партія фактично провалювалася - так, наприклад, сталося в Ставропольському краї після зсуву мера Ставрополя Д. Кузьміна.
Таблиця співвідношення рівня підтримки «Справедливої Росії» 4 грудня 2011 року на виборах Держдуми РФ з голосуванням за С. М. Миронова на президентських виборах 4 березня 2012 року з ключовим для партії регіонах
№ Регіон Відсоток голосів за «Справедливу Росію» на виборах Держдуми, 2011 Відсоток за С.Миронова на виборах президента, 2012 1. Новгородська область 28,05% 7,12% 2. Вологодська область 27,15% 6,62% 3. Ленінградська область 25,3% 5,86% 4. Свердловська область 24,69% 5,47% 5. Місто Санкт-Петербург 23,66% 6,61% 6. Ярославська область 22,63% 6,14% 7. Архангельська область 22,11% 5,78% 8. Волгоградська область 21,94% 6,62% 9. Республіка Саха (Якутія) 21,82% 4,41% 10. Володимирська область 21,53% 6,57% 11 . Республіка Карелія 20,58% 6,1% 12. Тверська область 19,8% 4,92% 13. Кіровська область 19,79% 5,22% 14. Мурманська область 19,67% 5,05% 15. Ч увашская Республіка 18,79% 4,44% 16. Смоленська область 18,6% 4,34% 17. Костромська область 18,58% 4,62% 18. Приморський край 18,16% 4,36% 19. Оренбурзька область 16,79% 4,05% 20. Липецька область 16,73% 3,95%Есери після 2011 року
Як і інші системні партії, після бурхливих 2011-2012 років есери виявилися в глибокій кризі: треба визнати, партія боролася, поки у її лідерів вистачало для цього мужності і характеру. Влітку 2012-го саме есери влаштовували в Держдумі «італійський страйк» проти скандального законопроекту, що посилює законодавство про мітинги. У травні 2012-го партія голосувала проти затвердження Д. Медведєва главою уряду, за що поплатилася виключенням групи депутатів-конформістів. Однак далі, після «справи Гудкова» (в якому, безсумнівно, крім кампанії проти нього влади, зіграли свою роль і внутрішньо складні відносини всередині керівництва партії), багато в чому партію зламали. З одного боку, влада вела безсумнівну свідому кампанію по дискредитації партії, лідерів якої спочатку багато федеральні чиновники, м'яко кажучи, особисто не любили, з іншого, стало негативно позначатися те, що спочатку було електоральним перевагою: занадто різноскладової характер не міг не породжувати внутрішніх конфліктів і не ускладнювати загальне позиціонування, коли «хто в ліс, хто по дрова». Не виключено, що деякі всередині партії навіть були раді розправитися з внутрішньопартійними опонентами, використовуючи федеральну кон'юнктуру, і не дуже замислюючись про стратегічні наслідки.
Саме проти есерів в першу чергу була спрямована і змінилася стратегія влади в сфері партійної політики: офіційні ЗМІ не просто як могли гіперболізували будь-який вихід з партії, але і свідомо стимулювали, намагаючись подати вихід будь-якого невідомого функціонера мало не як катастрофу. Створення нових партій, спрямованих на представництво інтересів конкретних цільових груп виборців, також розмивало електоральні опори есерів. Були відтворені майже всі партії, колись ліквідовані і влилися в «Справедливу Росію»: знову заснувались «Батьківщина», відразу дві партії пенсіонерів, Російська екологічна партія «Зелені» та інші. Та й «Громадянська платформа» також стала однією з майданчиків кадрового відтоку від есерів (яскравий приклад - Іркутська область).
Однак проблеми пов'язані не тільки з тим, що для партії ускладнилися інституційні умови і проти неї свідомо працювала машина госпропаганди. Багато проблем партійні лідери влаштували самі собі поруч абсолютно непродуманих публічних ініціатив. Швидше за все, горезвісна історія «з болгаркою» в ході кампанії з виборів мера Москви і публічно негарна роль в тій кампанії Миколи Левичева спочатку мали на меті за рахунок скандалу підвищити впізнаваність кандидата. Однак специфіка базового електорату партії в Москві врахована була - впізнаваність підвищилася, тільки знак цієї впізнаваності став негативним. Так само відбувалося і з іншими спробами демонстрації надлояльного замість опозиційності. При цьому після вигнання з партії низки «надмірних» опозиціонерів відбувся перекіс у її публічному позиціюванні, коли надмірна активність лоялістів більш майже нічим публічно не компенсувалася: образно кажучи, замість Пономарьова і Гудкова особами партії стали Мізуліна і Левич. І хоча в партії залишилося, особливо в регіонах, багато реальних опозиціонерів, про це мало хто знає і пам'ятає, крім експертів. Решта бачать тільки вершину інформаційного айсберга. В результаті головне, що стрімко стали втрачати есери, - свій низький антирейтинг і пов'язаний з ним статус «партії другого вибору», який і дозволяв отримувати основний бонус від голосування протестного електорату, який не є нічиїм явним прихильником. Хтось став голосувати за нові партії, хтось вважав кращим в такій ситуації взагалі «голосувати ногами», тобто не ходити на вибори. Голоси ж прихильників влади партія отримати не могла за визначенням (навіщо голосувати за замінник, якщо можна голосувати за оригінал). Таким чином, зовнішні і внутрішні проблеми і відверті помилки дали кумулятивний ефект.
Свій пряник від влади есери частково отримали - один з депутатів партії призначений губернатором (правда, в депресивному Забайкальському краї), інший в парі з кандидатом від «Єдиної Росії» в губернатори став членом Ради Федерації (Антон Беляков у Володимирській області). Однак якщо ціною помилок і угодовства стане подальше падіння рейтингу, то з ним закінчаться і пряники.
Восени 2013 року по регіонах в порівнянні з 2011-м відсоток голосів за партію подекуди впав в два-три рази. В результаті в семи регіонах партія взагалі не подолала п'ятивідсотковий бар'єр.
Зміна голосування за «Справедливу Росію» по регіонах, де 09.08.2013 обиралися регіональні парламенти, в порівнянні з виборами до Держдуми 04.12.2011
Зміна голосування за «Справедливу Росію» на виборах рад адміністративних центрів регіонів 09.08.2013 в порівнянні з виборами до Держдуми 04.12.2011
Есери на виборах - 2014
Партія продовжує, з одного боку, перебувати в регіонах в складному становищі і активно втрачати частину кадрів, на які спиралася раніше, а також статус «партії другого вибору». При цьому в багатьох регіонах проти партії очевидно працюють адмінресурс і офіційна пропаганда. З іншого боку, скорочення числа партій - учасників виборів і зниження розмивання голосів може дещо поліпшити ситуацію для «Справедливої Росії» в порівнянні з виборами 2013 року.
Кампанія 2014 ознаменувалася різким розширенням партнерства з партією влади в одних регіонах в поєднанні з явним протиборством з владою в інших. У підсумку на виборах глав регіонів вона висунула лише 19 кандидатів з 30 можливих. Найбільші шанси з них мала О. Дмитрієва на виборах губернатора Санкт-Петербурга, проте вона отримала відмову в реєстрації. Ймовірно, посяде друге місце на виборах губернатора Астраханської області колишній депутат Держдуми Олег Шеїн. В губернатори Волгоградської області висунутий депутат Держдуми Олег Міхєєв, в губернатори Самарської області - депутат губернської Думи з Тольятті Михайло Маряхин.
У той же час «Справедлива Росія» в багатьох випадках підтримала нинішніх глав регіонів - єдиноросів: в Курганській і Липецької областях, Удмуртії, Якутії (хоча депутат Держдуми від партії Ф. Тумус раніше займав на прямих виборах глави регіону друге місце), Республіці Алтай, Приморському краї (губернатор В. Міклушевскій запропонував представнику «Справедливої Росії», депутату Держдуми Світлані Горячевою, місце в Раді Федерації). На виборах губернатора Кіровської області партія підтримує Н. Бєлих (хоча як самовисуванець йшов депутат Держдуми від «Справедливої Росії» москвич А. Тарнавський, якому в підсумку було відмовлено в реєстрації).
У Калмикії партія підтримувала опозиційного кандидата від партії «Народ проти корупції» Е. Ункурова (не пройшов державний фільтр), в Оренбурзькій області регіональне відділення «Справедливої Росії» підтримувало відкликати ЛДПР кандидатуру депутата Держдуми С. Катасонова. Як опоненти губернаторів представники партії висувалися в Башкортостані (К. Шагімуратов - відмова в реєстрації), в Алтайському краї (досить цікаву кампанію проводить О. Боронін), в Мурманської області (А. Макаревич). Таким чином, вийшла дуже строката картина тісного змикання з регіональною владою в одних регіонах і опонування в інших.
На виборах губернатора Красноярського краю партія висунула депутата законодавчих зборів Н. Тримай. Раніше лідер фракції «Справедливої Росії» в красноярському міськраді Олександр Коропачінскій, якого деякі експерти припускали можливим кандидатом, заявив , Що вважає участь у виборах безнадійним для партії ( «Всі ми прекрасно розуміємо, що вибори вже відбулися, а в вересні цей процес ми просто зробимо легітимним»).
Не стала партія висувати кандидата в губернатори Воронезької області. Раніше депутат Держдуми від «Справедливої Росії» Олег пахолків публічно звертався до т.в.о. губернатора Олексія Гордєєва з проханням пропустити його через муніципальний фільтр. Пахолків попереджав Гордєєва про небезпеки «потішного бою» на виборах глави регіону і приводив в якості позитивного прикладу минулорічні вибори мера Москви, на які були допущені представники всіх опозиційних партій. Відсутність відповіді від губернатора, вказав він, буде розглядатися як його відмову. «У цьому випадку ми позначимо, що Гордєєв виграв на потішних виборах, і наступні п'ять років будемо постійно нагадувати йому про дефіцит легітимності і про те, що він продовжив повноваження не зовсім чистим шляхом», - сказав О. пахолків .
Відмовилася «Справедлива Росія» висувати кандидата в губернатори Челябінській області. Лідер Челябінського відділення партії депутат Держдуми Валерій Гартунг заявив: «Без" Єдиної Росії "пройти муніципальний фільтр неможливо жодному з кандидатів. Це називається гра в піддавки. Ми в цій грі участі не братимемо ».
Нестандартна ситуація склалася в Псковській області - кандидат від КПРФ Олександр Рогов включив представника «Справедливої Росії» О. Брячака (який сам є кандидатом в губернатори) до свого списку претендентів до Ради Федерації. А. Рогов зазначив, що підписи за висунення його кандидатури віддали, зокрема, депутати від «Справедливої Росії». При цьому представники КПРФ вчинили аналогічно.
Що стосується виборів регіональних парламентів, то списки партії висунуті у всіх 12 регіонах, що існували на 17 березня 2014 року, де подібні вибори проводяться, а також в Криму і Севастополі. Швидше за все, на цей раз есери всюди повинні пройти, крім, можливо, Татарстану.
У Хабаровському краї і Марій Ел під вибори відбувся фактичний розвал колишніх організацій. Так, замість колишніх лідерів в партії в Хабаровському краї виявився регіональний політик з неоднозначною репутацій Геннадій Мальцев, один з тіньових лідерів Хабаровська 1990-х, двічі депутат Думи краю, який перебував в конфлікті з В. Ішаєв. Він став третім номером списку «СР» в Думу краю після формальних лідерів списку професора Анатолія Яскевича (1935 року народження) і пенсіонера Віталія Бубенін (1939 року народження). Також в списку «Справедливої Росії» гендиректор ТОВ Аудит-Центр «Ніка» Наталія Суслова, активний учасник праймеріз «Єдиної Росії» на протязі двох років. Однак перед виборами вона вийшла з «Єдиної Росії».
В Марій Ел в травні 2014 року залишив колишній керівник регіонального відділення Олексій Горбунов (пішов в партію «Батьківщина», очолив групу «Батьківщина» в міських зборах Йошкар-Оли), з 2008 по 2011 рік він був радником голови Ради Федерації. Тепер на чолі списку партії в Держзбори - новий голова ради регіонального відділення, помічник депутата Держдуми Наталія Глущенко.
У Тульській області партія знаходиться в складному становищі через масового виходу значної частини активу. Покинув партію депутат Держдуми від області Ігор Зотов (нині лідер Російської партії пенсіонерів за справедливість), 23 квітня 2014 року припинила існування фракція «Справедливої Росії» в міськдумі Тули (заяву про вихід з її лав написали відразу 4 депутати), також партію покинув вважався головним спонсором партії в регіоні господар торгової мережі «Спар-Тула» А. Белобрагін. Головним ресурсом залишається особистий рейтинг керівника регіонального відділення Владислава Сухорученкова, що виступає противником губернатора В. Груздева (він і очолив список в облдуму). У липні В. Сухорученков звинуватив обласну адміністрацію в тиску на орендодавця з метою виселити регіональне відділення із займаного офісу 14 липня 2014 року було заарештовано колишнього голову адміністрації Вузловський району Олексій Березін, тісно пов'язаний з керівництвом регіонального відділення «Справедливої Росії». Його підозрюють в шахрайстві в особливо великому розмірі. Раніше (в лютому 2013 року) А. Березін покинув ряди «Справедливої Росії» і вступив в «Єдину Росію». У вересні 2013 року Березін подав у відставку, після чого повернувся в «Справедливу Росію».
Список в Брянську облдуму очолив Сергій Курденко, колишній координатор регіонального відділення ЛДПР (до речі, в регіоні в кампанії партії вкрай помітні українська і патріотична теми). Список партії в Волгоградську облдуму очолює особисто депутат Держдуми Олег Міхєєв. Цей список цікавий кількома фактами. В першу чергу відзначається «обмін» кандидатами: Станіслав Коротков пішов по списку «Єдиної Росії», а депутат міськдуми Олексій Звєрєв - за списком «Справедливої Росії». Однак хто такі № 2 і № 3 центральній частині списку партії в регіоні - Н. Білоусова і О. Александрова, - не можуть пояснити навіть експерти.
У Республіці Тива на чолі списку партії на виборах Верховної хуралу знову колишній спікер Законодавчої палати Великого хуралу Туви 2002-2006 і 2007-2009 років Василь Оюн (у 2010 році в умовах кримінального переслідування не балотувався), нині може бути перелічений як керівник виробничої групи СФГ «Оюн».
У Ненецькому автономному окрузі на виборах Зборів депутатів список «Справедливої Росії» знову очолив чинний депутат Зборів директор ВАТ «Нарьян-Марсейсморазведка» Ігор Гоц.
У таких регіонах, як Кабардино-Балкарія та Карачаєво-Черкесія, на чолі списків партії статусні діючі депутати місцевих парламентів. З огляду на елітний статус даних кандидатів і специфіку виборів в цих регіонах, швидше за все, вони знову будуть оголошені обраними.
На виборах Держради Татарстану, де партія зараз депутатами не представлена і в ній багато разів відбувалися кадрові зміни, очолює список директор ТОВ Агентство нерухомості «Пасаж» рушення Більгільдеева. На виборах Госсобрания Республіки Алтай (колишній лідер регіонального відділення Віктор Безрученко раніше пішов в «Єдину Росію») список очолили депутати Госсобрания Олександр Груздєв, Василь Манишев і Михайло Паклин.
На виборах депутатів Мосміськдуми партія висунула кандидатів по всіх 45 округах, з них зареєстровано 44. Найбільші шанси їх них має заступник гендиректора ТОВ «Земельних справ контора», депутат муніципальних зборів Таганське Ілля Свиридов по округу № 44 (переможець праймеріз «Моя Москва» з цього округу).
На виборах горсобранія Елісти список партії очолив колишній перший віце-прем'єр уряду Калмикії Валерій Бова. На виборах міськдуми Благовєщенська лідер списку «Справедливої Росії» - депутат обласної законодавчих зборів, колишній член Ради Федерації Галина Буслова.
Що далі?
Що буде далі з есерами, не знає ніхто. Багато в чому тому, що і сама політична ситуація в країні є вкрай невизначеною. Багато що залежить від того, якими будуть нові політичні проекти, більш яскраві і більш виразні, і чи буде їм дано легальне право участі у виборах. Не варто забувати і про вже зазначеному факторі: «Справедлива Росія» була і залишається в першу чергу партією популярних регіоналів. Поки велика їх частина залишається в партії, у неї є шанс на політичне виживання навіть в умовах погіршення загальної політичної кон'юнктури. Якщо ж їх догляд продовжиться, то при загальній слабкості федеральних лідерів перспективи будуть незавидними.
______________
Текст підготовлений з використанням матеріалів моніторингу виборів в рамках проекту Комітету громадянських ініціатив
Олександр Кинев Політолог, кандидат політичних наукЩо далі?
