«Це повернення до років гонінь на релігію. Люди просто будуть йти в підпілля ... »

24.06.2016

Держдума прийняла скандальний антитерористичний пакет законів Яровий-Озерова, який забороняє поширення віри поза храмів і кладовищ

Сьогодні в Держдумі в авральному порядку прийняли антитерористичний пакет законів Яровий-Озерова. Проти виступали багато депутатів: опозиціонер Дмитро Гудков обурювався «людожерством» поправок, а комуніст Юрій Синельщиков просив перенести рішення на осінь. Проте більшістю голосів спірні законопроекти були прийняті. Експерти «БІЗНЕС Online» вважають, що закон може внести розкол в суспільстві, але ефект буде пом'якшено неможливістю виконання.

Ірина Ярова

«МИ ТІЛЬКИ ЗРАНКУ ЗМОГЛИ ПРОЧИТАТИ ДОКУМЕНТИ ДО ДРУГОГО ЧИТАННЯ»

Сьогодні Держдума підтвердила свою народну назву «скажений принтер», примудрившись за дві години останнього пленарного засідання розглянути 42 питання, а головне, відразу в другому і третьому читанні прийняти резонансний пакет антитерористичних законопроектів. Ці документи були розроблені головою комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Іриною Яровий і главою комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктором Озеровим. Поправки пропонується внести до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів, а також ще в 10 окремих законів.

«Закон Яровий-Озерова» був внесений до Держдуми ще на початку квітня, в травні пройшов перше читання, до другого обріс уже новими спірними поправками, а на останньому засіданні нижньої палати парламенту йому раптом надали прискорення. До чого такий поспіх, ніхто з думців не пояснював. Проте ще напередодні спікер Держдуми Сергій Наришкін запевняв, що в цьому скликанні всі законопроекти «розбираються досконально, по кісточках». У те, що до антитерористичного пакетом ознайомився кожен депутат, віриться насилу. У всякому разі ще вчора парламентарії скаржилися, що навіть напередодні розгляду не можуть ознайомитися з поправками до документів. Про це ж сьогодні на засіданні говорив депутат від КПРФ Юрій Синельщиков: «Ще п'ять років тому я б не повірив, що закони в Держдумі можуть прийматися в такому поспіху. Наприклад, сьогоднішній закон, який незрозуміло навіщо треба приймати терміново. Це дуже важливий і значущий закон, так давайте перенесемо його на осінь. Він не готовий. Ми тільки вранці змогли прочитати документи до другого читання. Документи підготовлені абияк ».

Головне нововведення «закону Яровий-Озерова» стосувалося позбавлення громадянства. Спочатку пропонувалося вважати людину добровільно вийшли з громадянства РФ, якщо той вчинив злочин екстремістського і терористичного характеру і вирок суду вступив в силу. Також можна було позбутися громадянства, якщо людина надходив на військову службу або на роботу в правоохоронні органи іншої держави, працював в міжнародних організаціях, в яких Росія не бере участі і не давала згоди. Втім, в тексті до третього читання цих норм, що не відповідають Конституції РФ, не залишилося. Також зникла з законопроекту норма, згідно з якою право громадянина на виїзд з РФ могло бути тимчасово обмежено при наявності судимостей за злочини екстремістської або терористичної спрямованості.

Сергій Наришкін Фото: duma.gov.ru

«НІЯКОГО ВІДНОШЕННЯ ДО БОРОТЬБИ З ТЕРОРИЗМОМ ФІКСАЦІЯ ТЕЛЕФОННИХ ДЗВІНКІВ НЕ МАЄ»

Крім того, бурхливе обговорення в суспільстві викликали пропозиції зобов'язати операторів зв'язку протягом 3 років зберігати записи розмов, текстові повідомлення і зображення, які необхідно надавати на вимогу спецслужб. Тут же збунтувалося експертне співтовариство галузі. Так, російська асоціація електронних комунікацій (РАЕК) і регіональний громадський центр інтернет-технологій (РОЦИТ) попросили доопрацювати поправки. Галузеві експерти наполягали на тому, що ці заходи несуть загрозу для таємниці зв'язку і порушують недоторканність приватного життя росіян. При цьому розкриття ключів декодування ставить російські компанії в нерівне становище, а також створює загрози для національної безпеки.

Стільникові оператори також наполягали на тому, що в разі прийняття цих законопроектів вони стануть збитковими і не зможуть платити податок на прибуток. «З огляду на, що наша податкова прибуток за підсумками 2015 року склала 22,5 мільярда рублів, а податок на прибуток - 4,5 мільярда, при таких витратах ми не зможемо платити податок на прибуток близько 100 років, а бюджет недоотримає близько 450 мільярдів рублів» , - заявив представник МТС Д Мітрій Солодовников. У тій же компанії Mail.ru Group порахували, що разові капітальні витрати на реалізацію проекту складуть $ 1,2-2 млрд., А це приблизно в 3 рази вище річного виторгу групи, пишуть «Ведомости».

Сьогодні на засіданні за стільникових операторів заступився також депутат Дмитро Гудков. «Ніякого відношення до боротьби з тероризмом система фіксації телефонних дзвінків і створення баз не має. Навіть за розрахунками бізнесу, якщо за 3 роки зберігати інформацію, треба 200 мільярдів доларів, якщо знижується до року або 6 місяців, то це 50 мільярдів доларів. 30 мільярдів доларів бізнесу треба буде витратити на створення такої бази, а 20 мільярдів - ще на обслуговування, - обурювався депутат. - Величезних збитків зазнає наш бізнес ... Замість того, щоб конкурувати, виходити на нові ринки, покращувати якість зв'язку, наші оператори стільникового зв'язку, провайдери будуть займатися цією дурницею. Треба розуміти, що ніхто не зможе обслуговувати такий архів даних. Це неможливо технічно! Навіть якщо ви створите таку базу, де будуть особисті любовні листування, дзвінки, фотографії, відеозаписи, то це рано чи пізно потрапить на чорні ринки. Ви хочете, щоб потім в тому числі і ваші листування, панове депутати, теж там коли-небудь опинилися? »

Однак полум'яну промову парламентарія осадив заступник голови комітету з безпеки Ернест Валєєв, який і представляв сьогодні законопроекти. «Терміни зберігання обговорювалися і віднесені до повноважень уряду», - відрізав він. Власне, представник кабміну Олександр Синенко теж був не згоден з трирічним терміном. «На думку уряду, цей термін надлишковий, він спричинить необхідність несення великих витрат компаній, на наш погляд, необґрунтовану. Ми б хотіли звернути вашу увагу, що наша пропозиція не була врахована, пропонуємо повернутися і скоротити термін зберігання інформації з 3 років до 1 року », - заявив він.

У підсумковому варіанті документа протягом 3 років стільникові оператори зобов'язані зберігати інформацію про факти прийому і передачі дзвінків, текстових повідомлень, фотографій, звуків і відео, а термін зберігання змісту телефонних розмов і повідомлень знижений до 6 місяців. При цьому месенджери і соцмережі зобов'язані будуть зберігати інформацію про факти повідомлень протягом 1 року, а зміст - також 6 місяців.

«Нам поки нічого сказати, - розвів руками в розмові з кореспондентом« БІЗНЕС Online »глава РАЕК Сергій Плуготаренко. - Ми рекомендували, до цього не прислухалися. Далі дуже багато питань, як відреагують Рада Федерації, уряд, що буде написано в підзаконних актах. Може, ще модифікується закон до набрання ним чинності ... Поки все, що ми сказали в нашій офіційній позиції, в гірший прогноз збувається. Але що буде далі? Можливо, будуть якісь послаблення, але зараз поки передчасно про це говорити ».

Дмитро Гудков

«ПО СТАТТІ 282 засудили понад 500 ЛЮДИНА, СЕРЕД НИХ жодного терориста»

Ще ряд поправок в «законі Яровий-Озерова» стосується посилення Кримінального кодексу. Так, наприклад, знижується віковий поріг до 14 років за терористичні злочини. Окремо вводиться в КК РФ стаття за неповідомлення про підготовлюваний теракт, викрадення літака. За публічні заклики до тероризму в інтернеті і його публічне виправдання вводиться штраф від 300 тис. До 1 млн. Рублів або позбавлення волі від 5 до 7 років.

Всі ці заходи також викликали на сьогоднішньому засіданні обурення ряду депутатів. Наприклад, Олексій Діденко з ЛДПР пропонував не посилювати ст. 282 КК РФ, а зовсім її скасувати. «Її ще називають російською статтею, за якою щороку у нас йде збільшення залучених до відповідальності. Ця стаття не витримує ніякої критики з боку професійного юридичної спільноти ... В минулому році були засуджені за статтею 282 більше 500 чоловік, серед них немає жодного терориста. В основному підпадають особи, які зробили якусь заяву, репост в соцмережах. Серед них є представники молоді, які відрізняються радикальними поглядами. Глибоке переконання ЛДПР, що через це молодому і енергійному юних років людині не можна ламати життя, тим більше посилювати відповідальність. Пропонуємо взагалі виключити статтю і не можемо погодитися з позицією авторів законопроекту, які не тільки не виключають статтю, а й посилюють відповідальність », - заявив він.

У свою чергу Гудков теж розкритикував пропозиції Яровий і вирішив продемонструвати на конкретних прикладах, як в Росії працює ст. 282 КК. «Смоленськ, Поліна Данилевич опублікувала архівне фото власного двору часів війни з окупації, там була свастика. Дівчина отримала штраф. Катерина Вологжанінова опублікувала в соцмережі картинки проти війни на Донбасі, там вже дійшло до ідіотизму: мало того що її засудили за екстремізм, так ще й знищили знаряддя злочину - дісталося комп'ютера і миші. Дівчина була внесена в список екстремістів і терористів, - перераховував депутат. - Дівчина, яка очолювала "Молоду гвардію" ЕР, Марія Бурдуковская, розмістила на своїй стіні в соцмережі «ВКонтакте» орла, який був схожий на герб Третього рейху, а насправді це виявилося символом, який учасники субкультури використовують для дотримання правил орфографії та пунктуації в інтернеті. Незважаючи на це, співробітники ФСБ і місцеві поліцейські вважають, що картинка пропагує екстремізм ». Валєєв рішуче відкинув всю критику, пославшись на те, що норма вже узгоджена з Верховним судом і урядом.

Олексій Діденко

«ЦЕ людоїдства У чистому ВИГЛЯДІ»

Слідом Гудков закликав скасувати «людоїдську норму» про кримінальну відповідальність дітей з 14 до 16 років. «За що пропонують автори садити дітей: за неповідомлення про злочин вони збираються садити дітей від 14 до 16 років, за участь у масових заворушеннях пропонується садити дітей з 14 до 16 років, за посягання і участь в посяганні на життя державного діяча. Це людоїдство в чистому вигляді. Ви ж прекрасно розумієте, що психіка дитини до цього віку не сформована, це вам скаже будь-який психолог. Йому потрібна реабілітація, а не покарання, в'язниця або колонія. В'язниця не виправить юного хлопця від 14 до 16 років, він вийде з в'язниці готовим злочинцем. Цілком очевидно, що загроза в'язниці не зупиняє таких дітей, вона, навпаки, дає такий бажані ореол мученика », - розніс депутат закон Яровий. Втім, і це яскраве заяву не збентежило Валєєва, він спокійно відчеканив, що «рівень психофізичного розвитку підлітка вже дозволяє усвідомлювати суспільну небезпеку цих діянь і усвідомлювати відповідальність за вчинення дій».

Тоді Гудков оголосив, що автори законопроекту задумали створити «інститут доносів імені Павлика Морозова». «У нас пропонується кримінальна відповідальність за неповідомлення про злочин. Можна уявити, що хлопчик Вася 14 років десь зопалу сказав: "Ненавиджу всіх чиновників і корупціонерів, розстріляти б їх усіх". А хлопчик Петя просто не повідомив нікому. І хлопчик Вася, і хлопчик Петя просто опиняться у в'язниці. Ось що пропонується. Цю норму варто скасувати », - наполягав парламентарій. У свою чергу Валєєв, як і весь комітет з безпеки, знову не побачив розумного зерна в пропозиціях колеги. «Успіх боротьби з тероризмом залежить не тільки від дій силових структур, державних органів, а й від дій громадськості. Тому ми вважаємо, що норма закону буде сприяти активізації діяльності населення щодо перешкоджання тероризму », - упевнений заступник голови комітету.

ЗА ПОРУШЕННЯ місіонерської діяльності - ШТРАФ ДО 1 МЛН. РУБЛІВ

Нарешті, ціла група нововведень «закону Яровий-Озерова» стосувалися місіонерської діяльності, якій відвели окрему главу. Так, місіонерською діяльністю визнається поширення віри і релігійних переконань поза культових будівель і споруд, інших місць і об'єктів, спеціально призначених для богослужінь, релігійного шанування, установ і підприємств релігійних організацій, кладовищ і крематоріїв, будівель і споруд релігійного призначення, приміщень освітніх організацій, історично використовуваних для проведення релігійних обрядів, а також через ЗМІ та інтернет.

Тепер громадяни, які здійснюють місіонерську діяльність від імені релігійної групи, зобов'язані мати при собі рішення загальних зборів групи про надання повноважень із зазначенням реквізитів письмового підтвердження і реєстрації повідомлення про створення і початок діяльності групи. Іноземці мають право займатися місіонерською діяльністю тільки від імені групи, на запрошення якої вони в'їхали в Росію.

За порушення законодавства при місіонерській і проповідницької діяльності громадяни можуть заплатити штраф від 5 до 50 тис. Рублів, а юрособи - від 100 тис. До 1 млн. Рублів. Іноземців за ті самі діяння будуть штрафувати на суму від 30 до 50 тис. І видворяти з Росії.

Ці поправки теж наробили багато шуму і викликали побоювання релігійних діячів. як писав «БІЗНЕС Online», є побоювання, що законодавчий акт, спрямований на боротьбу з тероризмом і екстремізмом, може негативно відбитися і боляче вдарити по діяльності традиційних релігійних конфесій Росії.

«Не дуже приємно, що в завершальне засідання доводиться приймати такі важливі закони, які стосуються величезної кількості громадян, які потрапляють під ці обмежувальні заходи», - жалкував Діденко.

Так чи інакше, обидва законопроекти Яровий були прийняті більшістю. Так, за проект закону «Про внесення змін до Кримінального кодексу РФ і Кримінально-процесуальний кодекс РФ в частині встановлення додаткових заходів протидії тероризму і забезпечення громадської безпеки» в третьому читанні проголосували 277 депутатів, 148 парламентаріїв висловилися проти. Другий законопроект «Про внесення змін до ФЗ" Про протидію тероризму "і окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині встановлення додаткових заходів протидії тероризму і забезпечення громадської безпеки» схвалили 287 депутатів і ще 147 були проти.

«ЛЮДИ ПРОСТО БУДУТЬ ЙТИ В ПІДПІЛЛЯ І НЕ СЛУХАТИ ОФІЦІЙНИХ РЕЛІГІЙНІ ДІЯЧІВ»

Кореспонденти «БІЗНЕС Online» попросили експертів нашого видання оцінити, як буде працювати «людожерські» пакет законів Яровий-Озерова, чиї інтереси він торкнеться, і чи буде пом'якшено його ефект необов'язковістю виконання і можливими доробками.

Альбір Крганов - муфтій Москви, Центрального регіону Росії і Чувашії:

- Якщо те, що ви мені говорите, дійсно відповідає їх поправкам (що не можна проводити релігійну практику по приватних будинках), я думаю, що це буде порушенням прав віруючих, які прописані в Конституції РФ - головному документі, волевиявленні нашого народу. У мусульман в Росії так прийнято, у татар зокрема і на Кавказі: 3 дня, 7 днів, 40 днів, рік після смерті людини прийнято поминати будинку, а також обряди ім'янаречення, никаха ... Я не дуже розумію, як це можна заборонити . Це тисячолітня практика, традиції мусульманських народів Російської Федерації. Можливо, мова йде про незареєстрованих релігійних організаціях та представників цих незареєстрованих організацій. Потрібно подивитися уточнення закону. Якщо в такому ключі дається, це, напевно, виправданий крок. Тому що, на жаль, ми спостерігаємо, що під виглядом релігійних місіонерів проповідують і екстремістську діяльність, яка не має ніякого відношення до офіційних релігійних структур в нашій країні, хоча так представляються. Це, звичайно, теж проблема. Потрібно б тут внести якісь уточнення.

Если за ЦІМ фактом людини засудіті, а потім забороніті релігійну діяльність, це в якійсь мірі повернення до років натиску и гонінь на релігію. Я думаю, что російське суспільство неоднозначно це сприйма, тому что народ в России віруючий и Ставлення до цього у народу дуже чуйне та уважний. В основі, я вважаю, можливо, це добрий Намір, но нужно залучаті самих релігійніх діячів. Я знаю, що протестантська організація виступила різко проти цього закону, тому такі важливі ініціативи бажано обговорити з самими релігійними організаціями. Можна було б залучити міжрелігійний рада Росії - у них висновок отримати. У Держдумі є експертна майданчик при комітеті з релігійних питань. Але без урахування думки релігійних організацій приймати закони - це був невиправданий крок.

В цьому році ми збираємося в шостий раз провести святковий намаз, присвячений Ураза-байраму, в Сокольниках. І поки нам ніхто не забороняв, у нас все відповідні узгодження з мерією Москви є, там ніяких проблем немає. Там збереться до десятка тисяч чоловік, ми проводимо, і ніяких проблем поки не бачимо, але якщо будуть забороняти в майбутньому, ми законослухняні, по букві закону постараємося все робити ... Але я постараюся це питання обговорити зі своїми колегами в Громадській палаті.

Але це призведе до радикалізації ісламського суспільства в країні, там і так грає градус, це викличе тільки негатив. Люди просто будуть йти в підпілля і вже не стануть слухати офіційних релігійних діячів. І такими шляхами ми тільки внесемо розкол всередині ісламського співтовариства, якщо держава в особі Держдуми піде на це, приймаючи ці закони, тому що це стане аргументом до відчуження віруючих від держави. Це буде великою проблемою, цього робити категорично не можна! І потрібно, звичайно ж, вирішувати питання з мечетями (їх нестачею - прим. Ред.). Це питання залишається в Росії відкритим, на жаль. У нас єдине питання залишається відкритим, інші, слава Богу, вирішуються, держава дуже уважно до нас ставиться, допомагає. Але залишається відкритим питання щодо виділення земельних ділянок під будівництво мусульманських релігійних об'єктів. Ця тема, на жаль, сьогодні все частіше піднімається на різних майданчиках, і не завжди і не скрізь вдається вирішити це питання позитивно.

«КОЛИ МЕНЕ садити по 282-Й, Я ГОВОРИЛ, ЩО ХОРОША СТАТТЯ, НЕ ТРЕБА ЇЇ СКАСОВУВАТИ НІ В ЯКОМУ РАЗІ»

Роза Фардіева -адвокат юрист-правознавець:

- Це абсурдний Закон. виконання йде проти традицій будь-якої релігії. Хоч православної, хоч будь-який інший. У татар є традиція будинку чинити молитви, запрошувати муллу. Ніках відбувається, як правило, вдома у нареченої. Православні запрошують до себе додому для освячення квартири, наприклад. Що, від цього відмовитися? Взагалі, людина ж може не ходити в установу культу, йому що вдома це не проводити? Це порушення прав людини, свободи совісті. Це обмежує права будь-якого громадянина. Абсурдність закону в тому, що його неможливо буде і проконтролювати. Дільничний ходитиме перевіряти по домівках, чи що? Якщо президент його підпише, це буде якийсь провал. На практиці заборонити не вийде. Ось я, наприклад, вдома читаю Коран, в місяць Рамазан проводжу вдома іфтари, значить, мене притягнуть до відповідальності? В основі закону лежить мета відвадити людей від релігії. Як юрист я маю великий досвід роботи з релігійними течіями. Саме через те, що в сім'ї не були закладені традиції проведення різних заходів, релігійного виховання, діти часом ставали екстремістами. Це закон проти сім'ї, проти громадськості, проти волі. Це скільки порушень відразу декількох статей Конституції? Половину Конституції можна прибрати, якщо закон вступить в законну силу.

Костянтин Душенов - директор аналітичного агентства «Русь православна»:

- Я добре оцінюю, позитивно, тим більше сам за статтею 282 відсидів три роки, тому маю можливість оцінити зсередини. А я, коли мене ще садили, років 10 тому, виступав і говорив, що хороша стаття 282, не треба її скасовувати ні в якому разі, треба її правильно застосовувати. Вся ліберальна братія, коли ладнали ці статті в кінці 1990-х - початку 2000-х і тричі їх посилювали, вони-то ладнали і заточували цю статтю для того, щоб боротися з російськими патріотами. Але будь-яка стаття, будь-якої правової інструмент, будь-який кримінальний кодекс - це всього лише знаряддя, все залежить від того, хто і як його буде застосовувати. Ніж в руках вбивці - це зло, але той же самий ніж в руках хірурга рятує людині життя. Так що немає сенсу говорити гарна стаття або погана, треба говорити, чи правильно її застосовують. З цієї точки зору я вважаю, що протягом останніх декількох років правозастосування статей 282 і 280 було значно покращено і виправлено. Поки це все далеко від того, що повинно бути. Я б сказав і пані Яровий і всім іншим, згадуючи класика: «Правильною дорогою йдете товариші, вірним шляхом». Абсолютно серйозно говорю, без іронії.
Я б ще далі пішов, я б взагалі заборонив фінансування релігійних організацій з-за кордону. тоді відразу б стало ясно, яке віросповідання в Росії має опору, а яке фінансується з-за бугра. Тоді б відразу припинилися суперечки, хто традиційний для Росії, а хто нетрадиційний для Росії. Цілком очевидно, що ті конфесії, які для Росії традиційні, можуть жити, не спираючись на фінансову зарубіжну підтримку, а хто без цієї підтримки починає задихатися і помирати, то він для Росії нетрадиційний. Так що все правильно. Добре але мало.

Євген Ковріжін - керівник проектів системи моніторингу соціальних мереж «МедіаТренд»:

- З приводу права на приватне життя в інтернеті Держдума напевно консультувалася з юристами. І прийшли, по всій видимості, до висновку, що якщо порушити приватне життя терористів, то нічого поганого не станеться. Коли спецслужби моніторять соцмережі, вони зібрані дані нікуди не виставляють і не продають. Моніторять, як правило, масово, і, якщо знаходять підозрілу групу слів, вицепляют її із загального потоку. Потім слідує другий цикл обробки: дійсно це небезпечні дані чи ні. У разі «законів Яровий-Озерова» там адже ще мова йде про зберігання даних. Для чого це потрібно? Щоб у разі чого підняти стару переписку і з'ясувати канали.

Я, наприклад, належу до тієї категорії людей, які спокійно ставляться до даних поправок. Я знаю, що нічого поганого не пишу. Якщо мене моніторять, я, навпаки, спокійний, тому що зайвий раз переконуюся в тому, що все контролюється і всі правопорушення можуть бути вчасно запобігти. Якщо раптом комусь цікава моя особиста переписка - це їхня справа, мене це не хвилює ніяк, а кого хвилює таємниця їх листування, ті просто не стикалися з тим, скільки негативної інформації проходить через соцмережі. Занадто багато проходить. Треба вчасно її виявляти і усувати. Я цей закон підтримую, турбуватися про свою безпеку ще нікому не заважало.

фото: duma.gov.ru