Кремль не тільки різко посилив позицію по відношенню до губернаторів, які не виконують «травневі» укази президента, але і нас всіх змусив зібратися.
Козак: чекайте відставок після виборів
Рахункова палата Росії констатувала, що в багатьох регіонах Росії різко загострилася ситуація з державним боргом: власних коштів не вистачає на те, щоб виконувати «травневі» укази президента, що гарантують підвищення зарплат бюджетникам. До такого висновку аудитори дійшли за підсумками вибіркової перевірки бюджетів в трьох регіонах - Республіці Марій Ел, Курської області і Ставропольському краї.
Серйозні проблеми з виплатою держборгу під кінець фінансового року виявилися у Мордовії, Хакасії і Карелії. Більш того, Артур Парфенчиков і Віктор Зімін, заявивши про те, що в їх регіонах відсутні кошти на виконання «травневих» указів, вже зуміли добитися виділення з федерального бюджету додаткових коштів: Хакасії було потрібно більше 28 млрд. Рублів.
Ситуація з регіональними фінансами настільки важка, що Володимир Путін зажадав запустити програму з реструктуризації боргових зобов'язань регіонів: беруть участь в ній суб'єкти Федерації отримають можливість поетапного заміщення комерційних кредитів на бюджетні (з більш низьким відсотком і розстрочкою при виплаті основного боргу).
Читайте також
На пройшов 24 листопада всеросійському селекторній нараді віце-прем'єр Росії Дмитро Козак зажадав від губернаторів в найкоротші терміни відзвітувати: чи готові вони до реструктуризації боргових зобов'язань і подальшої імплементації «травневих» указів. Причому тим губернаторам, які не будуть готові увійти в програму реструктуризації, Козак пригрозив політичними і кадровими наслідками.
Жорстка заява Козака швидко породило хвилю чуток про швидку відставку ряду російських губернаторів - по крайней мере, тих регіонів, де найбільш важка фінансова ситуація. 29 листопада після свого виступу на «урядовій годині» в Раді Федерації Козак відповів на запитання журналістів і, природно, поспішив спростувати чутки про майбутні відставки. За словами віце-прем'єра, кадрові рішення можуть бути прийняті вже після президентських виборів (вони відбудуться 18 березня) і за підсумками оцінки ефективності роботи губернаторського корпусу.
Нагадаємо, що про проведення оцінки роботи губернаторів Дмитро Козак заявляв ще у вересні, після проведення Єдиного дня голосування. Тоді ж він дав журналістам і політологам їжу для роздумів, обіцяючи, що відставок буде кілька. Так і виявилося: до кінця жовтня Кремль звільнив 11 голів регіонів (точніше, не звільнив - вони звільнилися самі «за власним бажанням»).
- Я не бачу настільки непопулярних губернаторів, щоб їх треба було обов'язково усувати з посади перед виборами для підвищення президентського рейтингу. Швидше, навпаки, така зачистка може дезорганізувати апарат, який займається забезпеченням необхідного результату на виборах, - висловив в бесіді з «Вільної пресою» думка віце-президент Центру політичних технологій Олексій Макаркін.
«Мобілізаційний» сценарій
Мабуть, не випадково посилення позиції Кремля до виконання «травневих» указів сталося перед стартом президентської кампанії. Адже зараз соціальна проблематика хвилює людей як ніколи раніше. Володимир Путін уже зробив ряд подібних обіцянок: 28 листопада, виступаючи на засіданні Координаційної ради з реалізації «Національної стратегії дій в інтересах дітей», він обіцяв ввести новий посібник на дітей. Сім'ї, у яких первісток з'явиться першого січня, будуть щомісяця отримувати в середньому 10 тисяч 523 рубля (потім сума виплати буде індексуватися). Всього на ці цілі планується витратити майже 145 мільярдів рублів за три роки.
Ще одна пропозиція президента - продовжити дію програми «материнського капіталу» до 2021 року, а також субсидувати з бюджетів виплати іпотечних кредитів, узятих сім'ями з двома і більше дітьми. Губернатори можуть видихнути спокійно: на відміну від «травневих» указів, додаткові «демографічні» виплати будуть перераховуватися безпосередньо з федерального бюджету.
Ще один меседж виборчої кампанії пов'язаний з мобілізацією населення до протистояння «зовнішньої загрози». Як уже розповідала «Вільна преса», широке обговорення в суспільстві отримало нарада під головуванням Володимира Путіна, на якому йшлося про підсумки стратегічних військових навчань «Захід-2017». На ньому президент дав доручення: всі великі підприємства країни в разі гострої необхідності повинні бути готові миттєво наростити обсяги продукції, що випускається військової продукції. Причому мова йде не тільки про державні підприємства, але і про приватних.
- Подібна риторика - це інерція войовничих 2014-15 років. Вона зустрічається як в мові першої особи, так і на місцях, - каже старший науковий співробітник СПбДУ Валентин Біанкі. - Друга версія (з урахуванням якраз висловлювань президента) - це мобілізаційний сценарій під березневі вибори: «об'єднаємося [в голосуванні], щоб показати, що готові дати відсіч». Не може не бути присутнім на виборах і соціальний компонент, і меседж, напевно, в такому випадку буде такою: «Кругом загрози, треба згуртуватися, але пенсії будемо підвищувати».
«Тінь» виборчої кампанії
Яким же буде сценарій прийдешньої президентської кампанії, враховуючи посилення риторики Кремля - в першу чергу по відношенню до губернаторів? «Свободная пресса» обговорила це з головою комітету цифрових комунікацій Російської асоціації зі зв'язків з громадськістю (РАСО) Сергієм Водопетовим.
- Дійсно, відбувається «мілітаризація» інформаційної порядку. Мені видається цікавим проаналізувати роль історичної пам'яті, коли в умовах очікування президентських виборів і високої політичної вібрації еліт згадуються події, що відбулися сто років тому.
«СП»: - Що ви маєте на увазі?
- Кінець царської влади і становлення нового радянської держави були пов'язані з Першою світовою і громадянською війною.
Друга світова війна пройшла на тлі централізації влади Йосипом Сталіним.
Закінчення Великої вітчизняної війни вплинуло на зміну структури управління в СРСР в 1946 році.
Зміна влади Брежнєв-Андропов-Черненко-Горбачов проходило на тлі збройних дій в Афганістані, прихід до влади Бориса Єльцина був пов'язаний з озброєним путчем і Чеченської війною, через яку згодом пройшли і Путін, і Медведєв - як керівники країни.
Початок президентського терміну Дмитра Медведєва пов'язана з грузинським конфліктом, а початок нового терміну Путіна в 2012 році було обрамлено протестними настроями в арабському світі і на Україні.
«СП»: - Тобто ви безпосередньо пов'язуєте ці події?
- Про прямого зв'язку цих подій з керівництвом країни говорити категорично не можна! Але я припущу, що в очікуванні нових президентських виборів можливі хвилювання, пов'язані з внутрішньою мобілізацією, і формуванням позиції: «не було б гірше, не було б війни» мають місце.
Читайте також
Дітей в школах переводять на режим воєнного часу Чиновники від освіти наробили багато шуму своїми циркулярами
«СП»: - Передвиборний сценарій адже сьогодні не тільки «мобілізаційний», вже прозвучали з вуст Путіна і перші серйозні «соціальні» обіцянки. До речі, багато ЗМІ вже назвали їх популістськими. Ви згодні з такою оцінкою?
- Мобілізаційний сценарій - це внутрішні очікування, страхи, пов'язані з психологічними аспектами, а соціальна лінія - це абсолютно реальна, прагматична частина життя. Вона може бути пов'язана з кампанією, а може і просто відповідати запитам населення.
І я за точність формулювань. Кампанія - це проект, який має свою мету, час, ресурси. А сьогоднішня інформаційна повістка формується на тлі нерозуміння інтересу до якихось темах, що виходить від політичної еліти. Частково вона пов'язана і з самоцензурою ЗМІ, які живуть в форматі очікування виборів. Це не сам агітаційно-пропагандистський період. Це його тінь ...
«СП»: - Що ви маєте на увазі?«СП»: - Тобто ви безпосередньо пов'язуєте ці події?
Ви згодні з такою оцінкою?
