Владислав Криклій: Посвідчення водія або реєстрація машини, це не просто право - це привілей

«Посвідчення водія або реєстрація машини, це не просто право - це привілей. Це не повинно бути дуже дешево, і вже тим більше за це не повинно доплачувати держава ».
Реформа МРЕО де-юре стартувала в листопаді 2015 року, після ліквідації ДАІ. Але де-факто активна фаза створення сервісних центрів МВС почалася з кінця весни - початку літа 2016 року, коли були внесені перші зміни до профільних нормативно-правові документи.
Навесні минулого року почалася Програма стажування c метою пошуку та навчання нових кадрів. Київ став пілотним містом, де була реалізована така програма, і 12 липня урочисто був відкритий перший новий сервісний центр МВС на вулиці Павла Усенка, 8. Після цього поступово такі нові центри почали відкриватися і в інших регіонах України. Про те, як сьогодні проходить реформування колишніх МРЕО, про оновлення переліку адміністративних послуг в сервісних центрах МВС, про прийдешні нововведення в порядок отримання водійських посвідчень, про кількість зареєстрованих автомобілів в Україні, про військово-транспортному обліку транспортних засобів юросіб на час проведення АТО на Донбасі , в інтерв'ю «Укрінформу» розповів керівник Головного сервісного центру МВС України Владислав Криклій.

- Владислав Артурович, що сьогодні представляють собою нові сервісні центри МВС?

- На сьогоднішній день ще багато сервісні центри залишилися на території колишніх МРЕО. Але в той же час, ми активно відкриваємо вже нові центри, в абсолютно нових форматах приміщень. Таких як, наприклад, в Рівному на території METRO Cash and Carry, де нам виділили ціле крило зі своїм майданчиком. Це Запоріжжя, де ми розмістилися на території прозорого скляного автоцентру, приблизно як в Грузії. Це Дніпро, де ми на території торгового центру розмістили наш сервісний центр разом з центром надання адміністративних послуг. Це більш компактний, але не менш функціональний сервісний центр у філії ЦНАП в Вінниці. Всі 14 нових сервісних центрів МВС - це прозорі зручні офіси з підготовленим персоналом. Ми повністю прибрали в них кабінетну систему, запустили електронну чергу, замінивши тим самим стару систему черг по запису або за домовленістю. Впровадили систему відеоспостереження, за допомогою якої будь-яка людина через наш веб-сайт може подивитися наявність черги і спланувати свій візит в центр. У цих нових центрах ми також запустили систему моніторингу якості обслуговування для подальшого аналізу скарг громадян на неякісне надання послуг.

- Ви сказали про 14 сервісних центрів нового формату, а як виглядають всі інші центри, які замінили колишні МРЕО? Які зміни зазнали вони і що собою являють?

- Колишні МРЕО автоматично стали сервісними центрами МВС, іншої структури у нас немає. Зовсім по-новому сьогодні працюють поки 14 таких центрів. У них відбулися ті зміни - фасадні та внутрішні - до яких ми прагнемо. В цьому році плануємо переформатувати таким чином ще мінімум 50 центрів. Перед нами в цьому році стоїть завдання максимум - покрити половину України. Всього в Україні сьогодні діє 150 сервісних центрів, це і нові, і ті старі на базі МРЕО, які я називаю хатинками на курячих ніжках з віконцями.

- Як змінилася кількість колишніх МРЕО з початку реформування?

- Ми скоротили кількість МРЕО на 40 відсотків.

- Чи виправдалися ваші очікування від такого істотного скорочення?

- Чи виправдалися. Ми ж виходили з простої логіки: географічної присутності і навантаження на центри. Для розуміння, ми закривали ті центри, де навантаження було 2-4 операції в день. Тобто, вони існували тільки заради змісту апарату людей, а витрати на утримання приміщення і всі комунальні платежі лежали на державі, що, звичайно, було економічно невигідно. Навіть в Києві ми ліквідували 4 центри з 11.

- Невже для Києва залишилися 7 центрів досить з урахуванням сьогоднішніх реалій?

- Так, Київ справляється. І скажу більше, що тут ще можна буде оптимізувати роботу сервісних центрів. Це завдання в наших планах на 2017 рік. Зараз ми знаходимося в діалозі з міською владою щодо реалізації масштабного проекту з реформування злощасного Туполєва (сервісний центр на вулиці Академіка Туполєва, 19 - ред.). Хочемо зробити там великий і красивий прозорий офіс, але самостійно міністерство не потягне цей проект. Хочемо, щоб місто нам допоміг, тим більше що місцева влада теж повинні бути в цьому зацікавлені, тому що на сьогоднішній день всі 100% зборів від надання адміністративних послуг в сервісних центрах МВС надходять до місцевих бюджетів міст, районів, сіл.
ЦІНА І ЯКІСТЬ НАДАННЯ ПОСЛУГ ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ

- Цікаво, а в чому ж тоді полягає вигода МВС від надання таких послуг?

- Не варто шукати вигоди, це ж не приватний бізнес. Ми думаємо про людей, а в державі сервісним центрам відведена роль надання адміністративних послуг МВС. Але в планах на майбутнє, звичайно ж є внесення змін до наші профільні законодавчі акти і перегляд ціноутворення і розподілу надходжень від адмінпослуг.

- Наприклад, які зміни?

- По-перше, в частині перегляду цінової політики, тому що в деяких речах вона відверто абсурдна, як наприклад, здача іспиту на отримання водійського посвідчення, яка зараз коштує 26 гривень. При цьому ми надаємо транспортний засіб, який потрібно якось заправити. Я вже мовчу про амортизаційні витрати, які становлять набагато більше 26 гривень. І в рамках цих змін будемо пропонувати якісь пропорції, щоб на Міністерство внутрішніх справ, зокрема, на сервісні центри, розподілялися гроші від надходжень від адміністративних послуг, як це зараз працює в Мін'юсті. Звичайно, ми розуміємо, що якість послуг має бути відповідним і у нас в державі були з цим проблеми. Але в системі реформування все повинно один одному відповідати. Над якістю ми, як бачите, почали серйозну реформу і вже довели, що адміністративні послуги можуть надавати зручно. Думаю, що то ж має статися і з ціновою політикою в розумних пропорціях.

Часто кажуть, що заробітні плати в Європі значно вище, ніж в Україні, виправдовуючи цим наше настільки низька ціноутворення. Але якщо взяти Німеччину, то там здача іспиту варто, вдумайтеся, 700 євро. Ось у них ця послуга дійсно дорога. Ніхто, безумовно, в Україні навіть не думає про таких захмарних цифрах, але в той же час і 26 гривень - це теж повний абсурд. Це не ті гроші, які людини зупинять від того, щоб не якісно готуватися або абсолютно нехтувати знаннями правил дорожнього руху. У Німеччині за перездачу знову необхідно викласти 700 євро, а після, в разі не здачі, ти йдеш ще раз на навчання в автошколі. Cамо навчання в автошколі у них коштує близько 1500 євро! Тому у них людина дійсно дуже зацікавлений якісно навчитися, а не купити документ.

- Чи плануєте переглянути цінову політику щодо реєстрації транспортного засобу або тут вас все влаштовує?

- Так, плануємо. Правильно нам сказав один з європейських експертів, що водійське посвідчення або реєстрація машини, це не просто право - це привілей. Це не повинно бути дуже дешевий, про і вже тим більше за це не повинно доплачувати держава, тому що, як правило, водійське посвідчення та реєстрацію машини одержує не є найбіднішою людиною. І тут ми маємо соціальну несправедливість: реєструють машини і здають на водійське не всі громадяни, а платити повинні всі з урахуванням одержуваного державою збитку при наданні послуг нижче реальної собівартості.

- Крім як підвищити вартість здачі іспитів, що ще плануєте змінити в екзаменаційної системи для бажаючих сісти за кермо?
- Ми плануємо в перспективі цього року впровадити відеофіксацію складання іспитів, як теоретичних, так і практичних. Тобто в машинах буде стояти відеообладнання, яке дозволить фіксувати процес здачі, щоб не було потім зауважень, що екзаменатор штучно десь педаль натиснув або щось зажадав. Є випадки, коли люди самі не усвідомлюють, що вони дійсно допустили помилку і відстоюють свою правоту, а є випадки несумлінності екзаменатора. Ось, щоб не було суб'єктивізму як з однієї, так і з іншого боку, буде все максимально прозоро і об'єктивно.

Паралельно ми готуємо заміну екзаменаційних білетів. У них основний акцент буде зроблений на знання правил дорожнього руху. Ми прибираємо профільні питання, які стосуються будови автомобіля, його механізмів та інших речей. Ну і також буде категоризація, тому що раніше траплялися запитання з інших категорій. Наприклад, людина здавав іспит на легковий транспорт, а йому попався питання про остаточний висоті протектора гуми для вантажного транспорту. Це повний сюр. Я думаю, що вже в лютому ми винесемо наші напрацювання за квитками на обговорення громадськості.

Плюс до всього цього, ми зараз допрацьовуємо нашу онлайн-систему, хочемо у себе на сайті зробити онлайн-тренажер, який дозволить частково тестувати свої знання ПДР.
ХТО І НАВІЩО ПОВИНЕН БУДЕ ЗМІНЮВАТИ Водійське посвідчення КОЖНІ 5 РОКІВ

- Нещодавно заступник міністра МВС Анастасія Дєєва заявила про ініціативу ввести для українських водіїв обов'язкову заміну прав кожні 5 років. Серед українських автолюбителів це викликало хвилю невдоволення. Ви були в числі тих, хто став на захист заступник міністра. Розкажіть, так в чому ж суть прийдешніх нововведень в порядок отримання водійських прав, і коли вони повинні вступити в силу?
- Так, за частиною водійських посвідчень піднялася велика паніка і галас, що зараз всіх водіїв змусять кожні 5 років вдаватися на уклін до сервісних центрів МВС з пачкою грошей і все міняти. Люди почали переживати, не розібравшись. Запевняю вас, що подібних речей не буде. Ми їх не допустимо в силу нововведень, які введемо в цьому році.

Більш того, акцентую увагу, що закон зворотної сили не має. Тобто, ті люди у яких є на даний момент водійське посвідчення, вони і далі зможуть користуватися цим водійським посвідченням, воно буде діяти на території України, тут немає ніяких проблем.

Подібні зміни стосуватимуться тільки тих водіїв, які отримують вперше водійські права, або які будуть міняти водійські посвідчення старого зразка на нові. Що стосується самих популярних категорій «А» і «B» - там подібна заміна передбачається згідно директиви ЄС кожні 10 або 15 років на розсуд сторони-учасниці. У більшості європейських країн діє стандарт по заміні водійських прав кожні 10 років, ми ж будемо рекомендувати збільшити термін дії водійського посвідчення до 15 років для категорій «А» і «B», і 5 років для професійних категорій - це «С» і «D », тут, на жаль, альтернативи не передбачені. Тому запевняю, що нічого страшного в цьому немає.
- Заміна передбачає собою обов'язкову перевірку на відповідність мінімальним психофізичних вимогам. По суті, проходити медогляд один раз в 15 років для непрофесійних категорій було б дуже розумно, враховуючи рівень аварійності на дорогах, в т.ч. через стан здоров'я. За цей час може багато чого в житті статися, навіть для самого себе прийти до окуліста або психіатра - це не ті труднощі, з-за яких потрібно піднімати шум.
І мабуть найголовніше, що це питання поки відкрите і буде ще обговорюватися. Умовно кажучи, якщо зміни в закон вступить в силу, і це запрацює в 2018 році, то аж в 2033 році комусь із категорії «B» доведеться пройти медогляд. Причому це буде не така процедура медогляду як зараз. Благо через цю паніку дуже сильно пожвавилися мінздравовци щодо питання створення електронного реєстру медичних довідок.

Наші ініціативи, які підтримав МОЗ, стосуються того, щоб ліквідувати паралельну реальність, яка присутня при медогляди на даний момент. Це стосується двох складових: прибрати частину таких перевірок, як, наприклад, гінеколог у жінок. Чим це шкодить і заважає отримати водійське посвідчення, ніхто не може пояснити. І другий момент, це ліквідувати масовий продаж довідок про медичний стан, які продаються без огляду і навіть онлайн. За нашими оцінками, близько 40-50% медсправок на ринку - фіктивні. Тому створення реєстру медичних довідок не допустить ситуацію, коли людина просто купив би таку довідку, і за це ніхто не несе відповідальності.
З ЛЮТОГО УКРАЇНЦІ ЗМОЖУТЬ оформляти міжнародне посвідчення водія

- У світлі перспективи отримання Україною безвізового режиму з Європейським Союзом актуальним є питання щодо оформлення міжнародних водійських посвідчень. Тепер у громадян України вже з'явилася така можливість, вірно?

- Так, абсолютно вірно. Вже на цьому тижні ми запустимо послугу міжнародних водійських посвідчень. Це нова послуга, ніколи в МРЕО вони не видавалися. Міжнародні водійські права - це не дуже симпатичні книжечки схожі приблизно на наш військовий квиток. Такими правами можна користуватися всюди в світі. У них вписуються категорії, прописується на декількох мовах ім'я та прізвище. Ця послуга сьогодні затребувана. Дуже багато хто питає і хочуть собі оформити такі права. В першу чергу міжнародне посвідчення водія дуже актуально для наших громадян, які працюють за кордоном і тих, які мають посвідку на проживання за межами України. Їх можна отримати тільки при наявності пластикового національного посвідчення водія.

- Такі права будуть видаватися виключно в сервісних центрах МВС або ж в українських консульствах також можна буде вирішити це питання?

- Ні, тільки в сервісних центрах МВС на території України.

Якщо ж людина перебуває за кордоном, то вирішити питання з правами нашим буде можливо через процедуру обміну в тих країнах, з якими у нас підписано міжурядову угоду про взаємне визнання та обмін водійських прав. Такі договори у нас вже підписані з Італією, Іспанією. Зараз ми ініціювали підписання угод ще з 7 країнами, але будемо розширювати географію. Це дуже актуально для наших громадян, які проживають за межами України. Тільки за 2016 рік, понад 1000 наших громадян, які проживають в Італії, звернулися за заміною посвідчення водія.

Багато бюрократії ПОЗА МВС ВСІЛЯКО вставляти палиці НАМ В КОЛЕСА

- Які ще нові адмін послуги можна отримати в сервісних центрах МВС, крім тих, які перейшли до вас від МРЕО?
- З 1 лютого ми запустили послугу на замовлення довідки про відсутність судимості. Ця послуга дуже затребувана. Щорічно близько 600 тисяч громадян запитують отримання цих довідок. Раніше вони видавалися в главках міліції, а потім поліції. Ні для кого не секрет, що ця послуга була пов'язана з безліччю корупційних ризиків, багато було всіляких посередників, які на цьому заробляли. В результаті було прийнято рішення всю цю схему ліквідувати під корінь. Тепер все довідки про відсутність судимості будуть видаватися в сервісних центрах і плюс безпосередньо в центральній будівлі МВС на Богомольця, 10. Звертаю увагу, що ця послуга - безкоштовна.

Згодом хочемо цю послугу зробити більш технологічною і зараз відпрацьовуємо формат замовлення довідки он-лайн, чого раніше зовсім не було. Обговорювали з директором «Укрпошти» Ігорем Смілянським, і зараз допрацьовуємо питання організації логістики доставки такої довідки через «Укрпошту». Людина зможе дистанційно замовити довідку, оплатити доставку рекомендованого листа та отримати цей документ не виходячи з дому.

- Які документи і яким чином людина повинна буде надати в сервісний центр МВС, щоб дистанційно замовити довідку про несудимість он-лайн?

- Для дистанційного замовлення такої довідки потрібна буде цифровий підпис або BankID, так ми отримуємо всі необхідні для нас дані, паспорт та ідентифікаційний код. Нам цього достатньо, власне зараз так це і відбувається.

- Судячи по великій кількості автомобілів з «крутими» номерними знаками на вулицях Києва, ця послуга також користується чималим попитом серед автомобілістів. Скільки офіційно коштує платний номер?

- Контакт з так звані в Народі «круті» номерні знаки становляться 20 000, 10 000 и 7500 - Залежить від зелених сандалів цифр. Например, 20 000 гривень - це 7777, 5555, зелених сандалів трьох нулів и всех цифр від одиниці до дев'ятки, кроме шісткі. Проблема пролягав Ранее в тому, что можна Було Офіційно прідбаті такий номер, а отріматі інформацію про наявність тих чи других номерних знаків Офіційно нельзя Було. Саме над ЦІМ ми и Працюємо. Зокрема, ініціювали розширення переліку платних номерних знаків, крім специфічних і дуже привілейованих комбінацій зробити ще: три однакові цифри, дзеркальні, дублі, природно, зі значно меншим ціноутворенням. Це все що мало корупційний попит. Також плануємо зробити розбивку на коефіцієнти по регіонах, тому що несправедливо, якщо, наприклад, в Тернополі, де купівельна спроможність значно менше, ніж в Києві, той же номер коштуватиме ті ж 20 тисяч гривень, його просто не будуть купувати, що ми зараз і спостерігаємо. На жаль, деякі люди цього не розуміють. Існує багато бюрократів поза МВС, які всіляко вставляє палиці в колеса і по всіх наших діловою пропозицій щодо лібералізації вони знаходять масу формальних причин - чому так не можна зробити. Така ж ситуація і з ініціативою про прискорену видачу довідок про відсутність судимості, за два-три дні за окрему плату. Сьогодні ж таку довідку можна отримати безкоштовно протягом 14 днів.

- Який на вашій пам'яті найнеординарніший іменний номер замовляли у Вас?

- Я пам'ятаю ситуацію, коли одна організація від нас вимагала, близько чотирьох разів засилала документи, і хотіла іменний номер з символікою подібної моніторингової місії ОБСЄ теж з абревіатурою OSCE, але вони намагалися якось схитрувати, додати цифру один, два. Я не знаю з якою метою їм потрібні були такі номери, їздять вони на схід, щоб спокійно проїжджати територію так званих «ДНР» і «ЛНР», але ми їм постійно відмовляли. Справа в тому, що лайливі слова, символіка і назви державних або міжнародних служб не можуть використовуватися в іменних знаках, тому, природно ми їм відмовляли. В результаті вони від цієї ідеї відмовилися.

- Це українська організація?

- Так, це українська організація, якесь громадське об'єднання з акронімом ОБСЄ, але по-іншому розшифровується. І як ви розумієте, до місії вони не мають ніякого відношення.

- Яка кількість автомобілів на сьогодні зареєстровано в Україні?

- Говорити про якісь точних даних дуже складно. У нас багато машин, які їздять по містах і селах ще зі старими номерами чорного кольору радянської епохи. Так як закон зворотної сили не має змусити їх примусово перереєструвати автомобілі ніхто не може. Думаю, якщо підрахувати всі транспортні одиниці на таких номерах на території України, це буде не менше 10 відсотків від загального автомобільного парку України.

- Тоді приблизно про яку кількість зареєстрованих сьогодні автомобілів можна говорити?

- Цифри звучать від 7 до 9 мільйонів всіх видів транспортних засобів.
ДЛЯ ПОТРЕБ АРМІЇ ЩОРОКУ НА ОБЛІК СТАВЛЯТЬ БЛИЗЬКО 150-200 ТИСЯЧ АВТОМОБІЛІВ ЮРОСІБ

- Як показала практика, після початку АТО на Донбасі, на фронті виникла гостра необхідність в тому числі і в автомобільній техніці. Яка кількість цивільних автомобілів зараз знаходиться на обліку в рамках постанови Кабінету міністрів України про військово-транспортної обов'язки для потреб Збройних сил України?

- Ця постанова Кабміну передбачає обов'язкову постановку на військово-транспортний облік в рамках військово-транспортних обов'язків тільки для юридичних осіб. Зроблено це для того щоб армія на свої потрібні могла за актами прийому брати транспортні засоби та потім після військових дій повертати назад. На сьогоднішній день це близько 150-200 тисяч реєстрацій транспортних засобів юросіб в рік.

З нашого боку була ініціатива цю справу спростити. Процедура виглядала наступним чином: юрособа перш ніж прийти до нас на реєстрацію було змушене прийти до військкомату за отриманням відповідної довідки. Ця процедура могла затягтися, вона була пов'язана з корупційними ризиками. Після цього юрособа приходило до нас. Це природно викликало у них масу незручностей, і вони починали скаржитися на нас, як на фінальний орган, який проводить постановку на облік. Але ми без такої довідки з військкомату просто нічого не могли зробити, ми були зв'язані по руках і ногах.

З нашого боку була ініціатива, оскільки у нас є всі реєстри та є вся необхідна інформація, підключатися і налагоджувати обмін інформацією та надавати її ВСУ в он-лайн режимі.

- Для того, щоб людей не ганяти по військкоматах?

- Абсолютно вірно. І ось зараз в ЗСУ підтвердили готовність продовжити діалог з приводу того, щоб скасовувати похід людей до військових комісарів для юросіб. Є шанс, що ми зможемо автоматизувати таку процедуру і юрособи зможуть відразу їхати до нас на реєстрацію.

- Раніше міністр внутрішніх справ Арсен Аваков анонсував видачу спеціальних зелених номерів для автомобілів волонтерів, які їздять допомагати нашим бійцям в АТО? Скільки таких номерів ви вже видали?

- Це була ідея-проект, її в якийсь час все підхопили, але вона не була реалізована.

- Але почекайте, навіть в Києві сьогодні можна побачити автомобілі з зеленими номерами.

- Я теж бачив, але ці номери не проходять ні відомчий, ні державний облік. Здебільшого вони знаходяться на території АТО. Там вони експлуатуються скоріше не як автомобіль, а як просто чотириколісна транспортна одиниця. У зоні АТО, думаю, що це найменша з проблем.

За матеріалами: ukrinform.ru

Читайте також: Україна знову лякають воєнним станом. Порошенко вирішив приструнити депутатів перед виборами?