«Латинський фактор» багатовекторності зовнішньої політики Казахстану

У своїй квітневій статті «Погляд у майбутнє: модернізація суспільної свідомості» [1] перший президент Республіки Казахстан Нурсултан Назарбаєв в якості конкретного проекту третьої модернізації країни оголосив про необхідність поетапного переходу казахської мови на латиницю. З 2025 року, на думку президента, казахську мову повинен почати функціонувати на основі нової графіки: ведення діловодства, випуск періодичних видань, підручників і всі інші офіційні сфери вживання державної мови повинні здійснюватися на латиниці. З 2017 року оголошується підготовчий етап до переходу казахської мови на новий алфавіт, в рамках якого урядом республіки повинен бути розроблений чіткий графік такого переходу і до кінця цього року необхідно із залученням наукової та широкої громадськості прийняти єдиний стандарт казахського алфавіту в новій графіці. Нурсултан Назарбаєв дав доручення з 2018 року почати підготовку кадрів для викладання нового алфавіту і навчальних посібників для середньої школи, а в найближчі 2 роки провести необхідну організаційну та методичну роботу.

Слід зауважити, що це не перший підхід президента Казахстану до зазначеної теми. Так, у виступі на ХІІ сесії Асамблеї народів Казахстану в 2006 році президент відзначав, що потрібно повернутися до обговорення питання про перехід на латиницю казахського алфавіту. Одним з аргументів, наведених Н. Назарбаєвим, було домінування латинської графіки в глобальному комунікаційному просторі, а також досвід пострадянських країн, що перейшли на латиницю: «Навчання наших дітей англійської мови вже передбачає латинський алфавіт» [2] . У своєму посланні від 14 грудня 2012 (Стратегія «Казахстан -2050») [3] президент назвав перехід казахської мови на латинську графіку принциповим, тому що цей захід повинен дозволити модернізувати державну мову, і послався на радянський досвід латинізації казахської писемності. Назарбаєв вказав, що подібний крок створить умови для інтеграції Казахстану в світ, кращого вивчення «маленькими» громадянами республіки англійської мови і мови інтернету.

Зараз же (в квітні 2017 року) багато в чому аргументи в устах президента Назарбаєва ті ж. Так, посилаючись на обов'язковість вивчення в казахстанських школах англійської мови, він не бачить можливості виникнення для молоді в майбутньому будь-яких проблем.

Багато в чому зазначені думки були повторені і розвинені в попередньої аналітичній довідці, підготовленій Комітетом науки Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан в 2007 році [4] . В даному документі на користь переходу на латиницю були згадані різні причини: від лінгвістичних до політико-ідеологічних. Зазначено на невідповідність кирилиці особливостям звукового складу казахської мови і її асоціацію з «радянської (колоніальної) ідентичністю». Документ рясніє посиланнями на позитивний приклад Туреччини і ряду пострадянських держав і в цілому просочений відверто русофобськими ідеями.

Нурсултан Назарбаєв у своїй нещодавній статті прийшов до висновку, що «історія зміни алфавіту казахської мови визначалася в основному конкретними політичними причинами», а нинішня необхідність заміни графіки алфавіту «має свою глибоку історичну логіку», яка визначається особливостями сучасної технологічної середовища, комунікацій в сучасному світі і науково-освітнього процесу в XXI столітті.

Що стосується Росії, то Конституційний Суд РФ раніше в постанові від 16.11.2004 р № 16-П [5] пояснив, що встановлення певної графічної основи алфавіту державної мови (кирилиці, латиниці або інший), як свідчить історичний досвід, обумовлюється не тільки і не стільки особливостями фонетики мови, скільки відбуваються в суспільстві змінами соціально-культурного та національно-історичного характеру, а також інтересами держави на різних етапах його розвитку, в тому числі в сфері міжнародних відносин. Відповідно, на думку суддів Конституційного Суду, зміна графічної основи алфавіту державної мови має здійснюватися з урахуванням історичних і політичних факторів, національних і культурних традицій, бути науково обґрунтованою і відповідати суспільним очікуванням, що, в кінцевому рахунку, вимагає прояви суверенної волі держави. Таким чином, при регулюванні суспільних відносин в сфері офіційного використання мови в частині вживання графіки алфавіту політичний фактор в процесах вибору графічної основи алфавіту є ключовим.

Якщо коротко подивитися на радянську мовну політику щодо графіки алфавітів народів СРСР, то можна звернути увагу на кілька ключових факторів. При перекладі на кирилицю казахської мови та інших мов народів СРСР радянська влада вирішувала завдання створення єдиної основи писемності для рідної та російської мов, що полегшувало вивчення і освоєння обох мов [ [6] ; С. 617]. Обов'язкове введення в 1938 році російської мови в якості предмета вивчення у всіх школах [7] , По суті, означало закріплення за всіма громадянами СРСР обов'язки знати російську мову. Така мовна політика не була продиктована мотивами асиміляції чи русифікації. Вона відповідала ряду потреб радянської держави в сфері управління і економіки. Йому необхідно було наявність грамотних фахівців, які повинні були бути готові застосувати свої знання в будь-якій точці країни. Подібну мобільність в мовному плані міг забезпечити тільки російську мову. При цьому рідна мова інших народів в цій політиці зайняв свою нішу і виступав на певному етапі як засіб засвоєння російської мови. Тому більшість мов було переведено з латиниці на кирилицю. Основна мета полягала, таким чином, в забезпеченні за допомогою російської мови і кирилиці єдності економічного простору СРСР.

Ще один політичний аргумент зводився до культурного впливу країн Заходу, які могли використовувати «міжнародний характер» латиниці в цілях відриву цілих республік від загальної сім'ї народів СРСР [8] ; С. 192]. Так вважали не тільки в Союзній центрі, а й на місцях, зокрема, в разі, наприклад, з молдавською мовою, латинський алфавіт якого сприймався як засіб румунізації, а, отже, створював поле для впливу зарубіжної іноземної держави [9] ; С. 397]. Для тюркських народів СРСР кірілізації писемності їхніх мов можна пояснити додатково сильним впливом Турецької Республіки, яка латинізованого турецьку писемність ще в 1927 році. У 1930-1940-і рр. Туреччина позиціонувалася як геополітичний суперник Радянського Союзу. Дипломат, доктор історичних наук, експерт з історії Туреччини і консультант зовнішньополітичного відомства СРСР Анатолій Міллер (1901-1973 рр.) Проводив чітку різницю між Туреччиною 1930-40 рр. і Туреччиною періоду національно-визвольної війни, відзначаючи суттєву еволюцію національної турецької буржуазії, перетворення народно-республіканської партії Туреччини в реакційну силу після смерті Мустафи Кемаля Ататюрка [10] ; С. 20]. Таким чином, кірілізації мов тюркських народів була покликана захистити останніх від культурного впливу Турецької Республіки.

Нинішній етап передбачуваної латинізації казахської мови також має під собою суто політичні причини і мотиви. З одного боку, боротьба ведеться не між російськими і казахами, а всередині казахстанських еліт (між російськомовними казахами і казахоязичнимі казахами) за розпорядження ресурсами нової держави [11] ; С. 419]. З іншого боку, латинізація казахської мови може бути проявом багатовекторності зовнішньої політики Казахстану, суть якої зводиться до вибору на користь турецької моделі розвитку і тюркського світу зі спробою вибудовувати приблизно рівновіддалені відносини з іншими центрами силами, що впливають на регіон Центральної Азії: Росією (ЄАЕС) , Китаєм і Заходом (в особі США і ЄС). Тим самим, Казахстан намагається дати зрозуміти, що процеси євразійської інтеграції для нього із загальними ринками в різних сферах так і залишаться тільки в економічній площині і Астана не готова і не бажає поширення інтеграційних процесів в сферу політики і культури.

Реакція на латинізацію казахської мови представляється надто емоційною. Так, представник Президента РФ з міжнародного культурного співробітництва Михайло Швидкой назвав рішення казахстанського керівництва нічим іншим як «відсіканням значної кількості людей від російської мови», подібні кроки, на його думку, «кардинальним чином змінюють ситуацію з російською мовою в будь-якій країні» [12] . Безумовно, по позиціях російської мови в Казахстані завдано відчутного удару - це крок назад. Проте, рішення казахстанського керівництва обмежує і звужує поле російської мови в республіці, але поки не ліквідує його. Зрештою, ідею тримовності, компонентом якої є російська мова, ніхто не відміняв. Необхідно розуміти і усвідомлювати статус Казахстану як суверенної і незалежної держави, тому сприймати жорстку лінію на латинізацію слід в т.ч. як недоробки російської «м'якої сили» в республіці. Слід також розуміти, що прагматизм в стратегічному і навіть союзному взаємодії Москви і Астани все одно залишиться.

На жаль, як видається, ні автори ініціативи, ні можливі виконавці перекладу казахської мови на латинську графіку алфавіту до кінця не уявляють масштаб майбутніх змін. По-перше, активна протидія реформі надаватимуть самі грамотні представники суспільства, багато пишуть і читають, яким найважче буде перебудовуватися з психологічних причин [13] ; С. 184-185]. По-друге, успішними чинниками таких масштабних реформ як зміна графіки алфавіту є великі потрясіння поза мовою (революції, війни, розпад держави і т. Д.) [13; С. 187] і низький рівень освіти населення (цим пояснюється успішний приклад латинізації турецької мови). По-третє, зміна графіки алфавіту казахської мови, навіть не дивлячись на паралельне його функціонування якийсь час на латиниці і кирилиці, зажадає масштабної роботи по заміні всіх вивісок, афіш, найменувань, табличок, відзнак та іншої візуальної інформації, виконаної державною мовою . Крім цього мова піде про переведення всієї казахської літератури з кирилиці на латиницю: від художньої до наукової. Сказане державі доведеться зробити, щоб не відрізати майбутні покоління казахстанських громадян від вже готового спадщини казахською мовою. В обов'язковому порядку потрібно переклад на латиницю всіх прийнятих і діючих нормативно-правових актів Республіки Казахстан, актів Конституційного Ради і актів Верховного Суду (особливо тих, в яких містяться правові позиції), виконаних державною мовою. В іншому випадку правова система буде працювати повністю тільки на офіційному російською мовою, а державною мовою - лише частково. Зазначені заходи вже будуть вимагати серйозних фінансових витрат держави, точний підрахунок яких ще тільки належить.

Ще один аспект, який береться до уваги, полягає в тому, що російська мова сприймається в більшості експертних думок, висловлювань політиків і коментарів до теми виключно як фактор зовнішній, що характеризує стан і характер двосторонніх відносин Росії і Казахстану. Звичайно ж, не можна заперечувати стратегічного інтересу Росії в збереженні Казахстану як частини російськомовного простору. Більш того, цей інтерес зафіксований як у Концепції зовнішньої політики країни [14] , Так і в Договорі про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу 1992 року [15] . Проте, російська мова - це ще й складова внутрішньодержавної життя Казахстану, один з державотворчих чинників республіки. Зазначене зафіксовано чинною Конституцією Казахстану 1995 року [16] в ст. 7, де сказано про казахською мовою як державною, а також рівному з ним офіційне використання російської мови в державних організаціях і органах місцевого самоврядування. Це, по суті, означає надання російській мові правового режиму офіційного. Зазначені норми розміщуються в розділі «Загальні положення», де містяться нормативно закріплені і реально існуючі підвалини життя суспільства і держави, а якщо говорити більш звичною мовою, то, без чого держава не мислить свого існування. Отже, офіційне казахсько-російська двомовність є однією з основ сучасної державності Казахстану, тому перехід на латиницю ускладнить життя людей, для яких казахський мова є рідною, поставить значні труднощі для розвитку казахсько-російського і російсько-казахського двомовності. Така реформа не вписується в логіку інтеграційних процесів, частиною яких є культурна взаємодія та співпраця. Латинізація казахської мови несе в собі серйозні ризики для майбутнього казахстанської державності. Американським політологом Збігнєва Бжезинського Казахстан іменувався частиною так званих «Євразійських Балкан», «котлом етнічних протиріч», країною, яка може зіткнутися з проблемою територіального відділення і розпаду [17] ; С. 169]. Однак вибір при проведенні національно-мовної політики керівництвом республіки в особі Нурсултана Назарбаєва на користь казахсько-російської двомовності вніс свій внесок в забезпечення міжнаціонального миру і злагоди в Казахстані і дозволив уникнути реалізації негативного прогнозу американського державного діяча. Латинізація ж актуалізує ризики, позначені Збігнєва Бжезинського.

Армен Айрапетян, незалежний експерт

[1] . Назарбаєв Н. А. Погляд в майбутнє: модернізація суспільної свідомості // Президент Республіки Казахстан. Офіційний сайт. - 2017. - 12 квітня. - URL: http://www.akorda.kz/ru/events/akorda_news/press_conferences/statya-glavy-gosudarstva-vzglyad-v-budushchee-modernizaciya-obshchestvennogo-soznaniya (дата звернення 20.04.2017).

[2] . Виступ Президента Республіки Казахстан Н. А. Назарбаєва на ХІІ сесії Асамблеї народів Казахстану від 24 жовтня 2006 р // Асамблея народів Казахстану. Офіційний сайт: URL: http://www.assembly.kz/predsedatel-assamblei-naroda-kazaxstana/item/677 (дата звернення 01.03.2011).

[3] . Послання Президента Республіки Казахстан - Лідера Нації Н.А. Назарбаєва народу Казахстану від 14 грудня 2012 г. «Стратегія« Казахстан -2050 »: новий політичний курс відбувся держави» // Казахстанська правда. - 2012. - 15 грудня.

[4] . Попередня аналітична довідка Робочої групи Комітету науки Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан 2007 г. «Про перехід казахської писемності на латинську графіку» // Законодавство Республіки Казахстан - безкоштовно. URL: http://www.zakon.kz/4452604-predvaritelnaja-analiticheskaja-spravka.html (Дата звернення 01.04.2017).

[5] . Ухвала Конституційного Суду РФ від 16.11.2004 р N 16-П у справі про перевірку конституційності положень пункту 2 статті 10 закону Республіки Татарстан «Про мови народів Республіки Татарстан», частини другої статті 9 закону Республіки Татарстан «Про державні мови закону Республіки Татарстан і іншими мовами в закону Республіці Татарстан », пункту 2 статті 6 закону Республіки Татарстан« Про освіту »та пункту 6 статті 3 закону Російської Федерації« Про мови народів Російської Федерації »у зв'язку зі скаргою громадянина С.І. Хапугіна і запитами Державної Ради Республіки Татарстан і Верховного Суду Республіки Татарстан // Відомості Верховної РФ. - 2004. - N 47, ст. 4691.

[6] . Доповідна записка директора Інституту мови і писемності народів СРСР АН СРСР В. Петросяна секретарю ЦК ВКП (б) А. А. Жданову про уніфікацію алфавітів народів СРСР від 25 лютого 1941 р // ЦК ВКП (б) і національне питання. Книга 2. 1933-1945. - М .: Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2009. - С. 616-619.

[7] . Постанова ЦК ВКП (б) і РНК СРСР від 13.03.1938 р «Про обов'язкове вивчення російської мови в школах національних республік і областей» // ЦК ВКП (б) і національне питання. Книга 2. 1933-1945. - М .: Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2009. - С. 391-394.

[8] . Доповідна записка завідувача відділом науки, науково-технічних винаходів і відкриттів ЦК ВКП (б) К. Я. Баумана секретярям ЦК ВКП (б) А. А. Андрєєву і Н. І. Єжову про мовне будівництві в національних районах СРСР [не пізніше 16 травня 1936 р] // ЦК ВКП (б) і національне питання. Книга 2. 1933-1945. - М .: Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2009. - С. 191-196.

[9] . Доповідна записка і. о. завідувача відділом ЦК КП (б) України Середенко секретарям ЦК КП (б) У М. С. Хрущову і М. А. Бурмістенка про переведення молдавської писемності з латинського на російський алфавіт [не пізніше 25 березня 1938 р] // ЦК ВКП ( б) і національне питання. Книга 2. 1933-1945. - М .: Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2009. - С. 396-397.

[10] . Міллер А. Ф. Туреччина і проблема проток. Стенограма публічної лекції, прочитаної 9 січня 1947 року в лекційному залі в Москві. - М .: Правда, 1947. - 24 с.

[11] . Марусенко М. Я. Мови и національна ідентічність: сучасні Виклики національній єдності и теріторіальної цілісності. - М .: Науково-політична книга, 2015. - 575 с.

[12] . Швидкий: Перехід Казахстану на латиницю відсіче людей від російської мови // Російська газета. - 2017. - 18 квітня. - URL: https://rg.ru/2017/04/18/shvydkoj-perehod-kazahstana-na-latinicu-otsechet-liudej-ot-russkogo-iazyka.html (дата звернення 20.04.2017).

[13] . Кронгауз М. А. Російська мова на межі нервового зриву. - М .: Знак, 2009. - 232 с.

[14] . Указ Президента РФ від 30.11.2016 р N 640 «Про затвердження Концепції зовнішньої політики Російської Федерації» // Відомості Верховної РФ. - 2016. - N 49, ст. 6886.

[15] . Договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу між Російською Федерацією і Республікою Казахстан підписаний в м Москві 25.05.1992 р // Дипломатичний вісник. - 1992. - N 15-16.

[16] . Конституція Республіки Казахстан прийнята на республіканському референдумі 30.08.1995 р (в ред. Від 10.03.2017 р № 51-VI ЗРК) // Відомості Парламенту Республіки Казахстан. - 1996. - N 4, ст. 217; Казахстанська правда. - 2017. - 14 березня.

[17] . Бжезинський З. Велика шахівниця. Панування Америки і його геостратегічні імперативи / Переклад з англійської О. Ю. Уральської. - М .: Міжнародні відносини, 2009. - 280 с.