Японія активно переглядає пріоритети своєї зовнішньої політики. Очікується, що цей процес буде болючим не тільки для самої Японії, але і для всіх країн регіону.
Аж до недавнього часу японське суспільство було в цілому задоволене тієї зовнішньою політикою, яку країна проводила в повоєнний час. Її ключовими елементами були тісний військово-політичний союз зі Сполученими Штатами, відмова від проведення активної дипломатії в регіоні, терпляче і в цілому могло второпати ставлення до антияпонським настроям в регіоні. Метою цих заходів було створення умов для економічного розвитку Японії.
Подібна стратегія дозволила Токіо зробити Японію другою економікою світу. Звичайно, частина політико-академічної спільноти країни виступала проти самообмежень у зовнішній політиці, вимагала приведення у відповідність зовнішньополітичної могутності Японії до її економічного статусу. Однак аж до останнього часу ці люди в Країні Вранішнього Сонця вважалися маргіналами.
Зараз же вони цілком можуть виявитися частиною мейнстріму. Прем'єр-міністр Сіндзо Абе оголосив про намір Японії проводити більш активну і в якійсь мірі агресивну зовнішню політику. Вона буде включати в себе перегляд пацифістських статей конституції, посилення оборонної могутності і активний пошук регіональних союзників. При цьому Токіо готовий працювати навіть з в'єтнамськими комуністами. Японія планує зайняти нішу світового ринку озброєнь і відмовляється змиряться перед антияпонськими жестами східно держав, постійно нагадують Токіо про японських військових злочинах періоду Другої Світової війни. Весь цей комплекс заходів отримав назву «Доктрина Абе».
«Японія має намір брати активнішу участь у справі підтримання і зміцнення миру в Азії».
Прем'єр-міністр Японії Сіндзо Абе. The Japan Times , 1 червня 2014.
> На настільки кардинальне рішення прем'єра спонукали два чинники, які стали сприйматися японцями як ключові загрози безпеки країни: активізація зовнішньої політики Китаю і ненадійність альянсу з США.
Можна стверджувати, що «Доктрина Абе» з'явилася завдяки тиску Китаю, який посилює свій військово-політична присутність в регіоні. У листопаді 2013 року Китай розширив свою розпізнавальну зону ППО на весь простір Східно-Китайського моря. При цьому Пекін вже не задовольняється як раніше лише формальним контролем - він вимагає фактичного поваги свого суверенітету. Китайські літаки навмисно пролітають в небезпечній близькості від чужих повітряних цілей, які увійшли в т.зв. «Китайську зону ППО». США і Японія зажадали від китайців припинити влаштовувати подібні небезпечні маневри, проте Пекін відповів відмовою.
«У китайських літаків є право ... вживати всіх необхідних меря для ідентифікації та недопущення проникнення іноземних повітряних суден в простір китайської ідентифікаційної зони над Східно-китайським морем», - заявили в міністерстві оборони Китаю.
Крім того, в травні 2014 року китайці пішли на загострення відносин з В'єтнамом, коли в акваторії спірних Парасельских островів під прикриттям сотні кораблів і рибальських траулерів почали будувати нафтовидобувну платформу. В'єтнамці у відповідь відправили в регіон 60 своїх судів, і в ході маневрів двох флотилій більше 20 в'єтнамських кораблів було пошкоджено, а один був просто протаранений і затонув. Лише завдяки щасливому випадку ніхто з моряків не загинув.
Китайська активність супроводжується значним збільшенням військових витрат КНР. За даними Пентагону, загальні військові витрати Китаю в минулому році склали 145 мільярдів доларів (майже на 15% більше ніж за офіційними китайськими даними). У Стокгольмському інституті досліджень проблем світу стверджують, що китайські витрати склали велику суму - майже 190 мільярдів доларів. Для порівняння, Японія витрачає на оборону лише 50 мільярдів доларів.
"Нинішня інтерпретація конституції більше не дозволяє нам ні гарантувати безпеку країни, ні сприяти зміцненню миру і зростання добробуту в регіоні і по всьому світу», - йдеться в спеціальній доповіді радників прем'єр-міністра Японії.
Найважливішим елементом китайської політики по досягненню регіонального лідерства є витіснення з регіону Сполучених Штатів. Китай фактично намагається проголосити східно варіант "доктрини Монро". Сенс китайського підходу в тому, що країни регіону повинні вирішувати свої проблеми спільно, без участі «зовнішніх сил». За словами заступника глави Генштабу НВАК адмірала Сунь Цзяньго, система військових союзів Сполучених Штатів є реліктом «холодної війни», і повинна бути замінена азіацентрічной системою безпеки.
Формально КНР продовжує говорити про рівноправної системі.
«Нам потрібно оновити наші погляди на безпеку, створити нову регіональну архітектуру в області безпеки, засновану на взаємній співпраці, і спільно її розвивати в інтересах всіх країн-учасниць».
Китайський президент Сі Цзіньпін. The New York Times , 30 травня 2014.
Однак ні про яку рівноправність в даній системі не може йти й мови. З огляду на перевагу Китаю над сусідами, Пекін просто займе в регіональній системі позицію Вашингтона.
При цьому самі Сполучені Штати, на думку японців, недостатньо рішуче реагують на китайську політику. В Японії сумніваються, що США в разі загострення китайсько-японських відносин виконають свої зобов'язання щодо вірного восточноазиатского союзника. У Токіо зробили висновки після того, як Сполучені Штати зрадили свого давнього партнера Хосні Мубарака, не виконали обіцянки ввести війська в Сирію після того, як за їхніми ж словами Башар Асад порушив встановлену Вашингтоном червону лінію.
Нарешті, американці недостатньо зробили для того, щоб захистити лояльний їм український режим від дій Росії. І японці розсудили, що якщо американці так ведуть себе по відношенню до Росії або Сирії, то навряд чи вступлять у війну зі своїм найбільшим економічним партнером і кредитором через декілька скель в центрі моря - островів Сенкаку (контрольованої японцями території, на яку претендує Китай) .
У свою чергу розчарування, що панує в Токіо, турбує Вашингтон. Американці розуміють, що під загрозою перебуває не тільки американо-японський альянс, а й безпеку всього регіону. Активізація і ремілітаризація Японії може залучити до Китаю антияпонських налаштовані держави (наприклад Південну Корею) і викликати гонку озброєнь в Східній Азії. Не виключено, що в рамках «Доктрини Абе» Японія, відчуваючи своє стратегічне самотність, може піти на створення ядерної зброї. Всі можливості для цього у неї є. Так, Японія - єдина з неядерних країн сама переробляє своє ядерне паливо. У березні 2014 року Токіо погодився передати американцям сотні кілограм плутонію і високозбагаченого урану. Однак у японців залишається близько 9 тонн виділеного плутонію і ще 35 в сховищах на території Франції і Великобританії. Ракетні технології японцям теж не потрібно ні купувати, ні красти, ні тим більше винаходити - у них є власна програма створення ракет-носіїв.
Намагаючись нівелювати загрози, що йдуть від «прокидається» Японії і все більш активного Китаю, США намагаються просувати ідею створення в регіоні системи колективної безпеки.
Ряд країн АСЕАН дійсно почали процес консолідації для спільного протистояння Пекіну. 22 травня 2014 року Індонезія і Філіппіни оперативно вирішили свої давні суперечки і підписали угоду щодо розмежування економічних зон. А В'єтнам фактично закликає весь регіон публічно виступити проти Китаю.
Однак підхід Вашингтона поки не працює. Частково тому, що деякі країни регіону побоюються псувати відносини з Китаєм, а почасти через те, що США навмисно загострюють відносини з ключовим елементом будь-якої регіональної системи колективної безпеки - Росією, фактично штовхаючи Москву до поглиблення співпраці з Пекіном.
У Токіо схвалюють спроби Вашингтона створити систему регіональної безпеки, однак мають намір дещо модифікувати її та зробити більш ефективною - замість загальної системи, до якої увійдуть всі країни регіону, Японія хоче створити з ряду зацікавлених країн АСЕАН антикитайський блок і очолити його. Як відомо, Китай претендує не тільки на все Східно-Китайське, а й на все Південно-Китайське море, через яке проходить майже половина світових вантажоперевезень.
Сіндзо Абе говорить про те, що Японія має намір допомогти всім державам регіону, які мають територіальні суперечки з Китаєм і «надасть максимальну підтримку зусиллям країн АСЕАН щодо забезпечення безпеки морів та небес, а також підтримці свободи навігації і польотів». Для цього японці мають намір активізувати співпрацю з зацікавленими державами у військово-політичній сфері (що ще в березні Токіо скасував ряд узятих на себе односторонніх обмежень з експорту озброєнь). Особлива увага Японія приділяє В'єтнаму і Філіппінам. Першому японці пропонують продати патрульні катери берегової охорони і навчати тамтешніх моряків, а Манілі обіцяють дати кредит в 183 мільйони доларів для покупки 10 японських кораблів. Не виключено, що японська зброя піде і в інші країни регіону - в Японії створюється спеціальне агентство зі штатом у 2000 чоловік, яке координуватиме питання збройового експорту і імпорту, а також захищати інтереси компаній японського ВПК за кордоном.
Гроші на програми допомоги «потрібним» країнам у Японії є - ініційовані Сіндзо Абе економічні реформи, які отримали прізвисько «Абеноміка», привели до того, що економіка Японії в першому кварталі 2014 року зросла на 6,7% в річному обчисленні (кращий показник з третього кварталу 2011 року).
Якщо США провалять тест на лідерство і дозволять японо-китайському конфлікту загостритися, це може мати довгострокові наслідки для всіх держав Східної Азії і ширше - для глобальної безпеки. В історії вже зустрічалося поєднання сильного Китаю і слабкою Японії, або слабкою Японії і сильного Китаю. Однак ніколи раніше регіон не стикався з ситуацією умовного паритету між Японією і Китаєм. Цей баланс крихкий, а спокуса порушити його - великий.
