Зовнішня політика Трампа викликає багато запитань. Одні пояснюють її непослідовність стратегічним генієм президента США, інші пов'язують з непрофесіоналізмом (все-таки Трамп прийшов з бізнесу), треті - з внутрішнім протистоянням та сильними опонентами. Були навіть у ЗМІ спроби виставити президента США якщо не божевільним, то принаймні забудькуватим і вкрай розсіяним політиком, який підробляє довідки про своє здоров'я. Трамп говорить одне, робить інше. Спочатку скасовує зустріч з лідером Північної Кореї, потім знову призначає. Запевняє, що хоче зустрітися з Путіним і налагодити відносини, а в наступному інтерв'ю хвалиться своєю жорсткістю по відношенню до РФ і взагалі уникає питання зустрічі. Малек Дудаков пояснює, чим зумовлені такі реакції і що не так із зовнішньою політикою Трампа.
інший підхід
Світова громадськість якось швидко змирилася з тим, що Дональд Трамп - зовсім нетиповий політик. Чинний лідер Сполучених Штатів не стримується в своїй оцінці того, що відбувається. Кожен день він знаходить події або людей для різкої критики в своєму твіттері. На відміну від середньостатистичних політиків Трамп дійсно намагається виконувати обіцянки, дані в передвиборчій програмі. Він реалізує багато речей, які ще недавно здавалися немислимими. Америка, центр світової глобалізації, під керівництвом Трампа починає закриватися від решти світу. Вводяться обмеження на в'їзд в США жителів ряду країн, посилюється міграційне законодавство щодо трудових мігрантів, що приїжджають в пошуках роботи в Америку. Сполучені Штати оголошують найсерйозніші тарифи на імпорт іноземної продукції з часів Великої депресії 1930-х рр., Виходять з міжнародних договорів про вільну торгівлю - тихоокеанського (TPA / TPP), північноамериканського (NAFTA). Америка фактично в односторонньому порядку розв'язує повномасштабні "торгові війни" як зі своїми головними опонентами на кшталт Китаю, так і з союзниками - країнами ЄС.
Трамп з підписаним наказом про вихід з ТПП
При цьому багато хто з тих, хто стежить за ситуацією на світовій арені, чомусь очікують, що Трамп буде діяти як будь-який інший американський президент. Так, безумовно, Трамп відрізняється від попередників поглядами. Він не неоконсерватор начебто Джорджа Буша-молодшого і не ліберальний інтервенціоністи начебто Білла Клінтона або Барака Обами. Трамп досить прагматично підходить до питання міжнародних відносин, як і до всього іншого, і намагається вирішувати світові проблеми у позаідеологічні ключі.
"Фішки" Трампа
Однак Трамп - все ж президент США, що накладає на нього певні зобов'язання і обмеження. Йому потрібно дотримуватися дипломатичного етикету, не порушувати дипломатичні традиції, намагатися хоч в якійсь мірі дотримуватися послідовної політики. І саме з цим у Трампа не надто складається. Звична для нього манера роботи в бізнесі сприймається зовсім по-іншому на міжнародній арені. Через рішень президента до США ставляться з нерозумінням, несхваленням і досадою - як всередині Америки, так і за її межами. Як, наприклад, можна домовлятися з людиною, який на закритій зустрічі говорить одне, а потім при спілкуванні з пресою може сказати зовсім інше?
Така практика і стратегія Трампа стала очевидною аналітикам ще в період праймеріз перед президентськими виборами 2016 р Тоді він неодноразово "як би" міняв свої погляди на різні питання. Скажімо, сьогодні в інтерв'ю одному великому телеканалу він міг пообіцяти закрити в'їзд в США всім мусульманам. Ліберальна громадськість не на жарт розлютилася, в той час як багато прихильників майбутнього президента зраділи.
Простеживши за реакцією основних груп виборців, через кілька днів Трамп коригує свої слова: насправді він мав на увазі заборону на в'їзд для жителів країн з активним терористичним підпіллям. До речі, схожу міру він в результаті ввів ще в перший місяць на посаді президента. Опоненти Трампа виявляються задоволені такою поступкою, яка показує, що він може йти на компроміси, а його прихильники вважають слова кандидата лише облудою.
Серед активних виборців Трампа дуже популярна теорія про стратегічне генії нинішнього глави американської держави. На їхню думку, Трамп постійно розраховує ходи на багато кроків вперед. Мовляв, якщо його поточна стратегія і не зовсім зрозуміла для оглядачів, це тому, що вони ще не бачили кінцевого результату дій Трампа. Така "многоходовочка" навіть отримала своє іронічне назву - "чотиривимірні шахи" (або "4D-шахи"), в які Трамп завжди грає, тоді як його опоненти знаходяться в тривимірному або плоскому просторі.
Іронічна картинка сабреддіта, присвячена Трампу
Звичайно, навряд чи варто очікувати від Трампа того, що він дійсно бачить наперед всі свої ходи. Трамп часто діє за натхненням - без виразної стратегії, але лише тому, що в даний момент йому так бачиться правильніше. На цьому навіть заснована процедура того, як Трамп "засвоює" інформацію про будь-якій сфері діяльності, щодо якої він повинен прийняти якесь рішення. Розуміючи, що він в цьому зовсім не розбирається, Трамп збирає рекомендації своїх радників.
Він зіштовхує кілька протилежних думок - наприклад, за і проти встановлення нових тарифів на імпорт китайських товарів. В ході інтелектуального "спарингу" кілька радників енергійно сперечаються про те, хто з них прав. Трамп спостерігає за їх поведінкою, засвоює аргументи, а потім часто займає позицію того, хто виглядає переконливіше.
Трамп дійсно вивчає інших політиків, з ким він не знайомий, промацує грунт під час переговорів з ними, вишукує їх сильні і слабкі сторони. Це справедливо і в контексті проведення внутрішньої політики президента США, але ще більш - у зовнішній. До своєї перемоги на виборах Трамп уже був знайомий з багатьма американськими політиками. Він особисто спілкувався з деякими з них, грав в гольф, виділяв деяким гроші на переобрання. Скажімо, Трамп добре знає нинішнього лідера Демократичної партії в Сенаті Чака Шумеру, одне зі своїх головних політичних опонентів. Трамп неодноразово грав в гольф зі спікером Палати представників Полом Райаном, а також його попередником Джоном Бейнер. Загалом, список політиків, які мали дружні стосунки з Трампом, дуже довгий. Він добре уявляє, з ким має справу в Вашингтоні.
Однак на міжнародній арені ситуація виглядає дещо інакше. Трамп слабо знайомий з лідерами більшості інших держав. Він не зустрічався з ними раніше, якщо не вів в їх країнах якихось великих бізнес-проектів. Тому не дивно, що він намагається дослідити їх інтереси і слабкості, використовуючи найрізноманітніші стратегії. Скажімо, йому здається, що Північна Корея недостатньо енергійно готується до проведення саміту. Що б зробив інший президент США в такому випадку? Відправив би чергову делегацію в Пхеньян, запропонував би якісь поступки керівництву КНДР, щоб ті не стали відмовлятися від зустрічі. Трамп же просто оголосив про скасування саміту, вказавши на те, що північнокорейська сторона зацікавлена в ньому більше, ніж американська. Реакція КНДР лише підтвердила здогадки Трампа: вони попросили президента США не скасовувати саміт і в будь-якому випадку його провести.
Кім Чен Ин під час візиту в Китай
Дещо складніше йде справа з деякими іншими зовнішньополітичними питаннями. Взяти, для прикладу, ставлення Трампа до Сирії. З 2016 року він кілька разів давав зрозуміти, що не проти збереження влади Башара Асада після закінчення громадянської війни, якщо той переможе на вільних і демократичних виборах. Однак в 2017 р Трамп віддав наказ про ракетні удари по силам Асада, а рівно через рік повторив цей крок, ще й назвавши президента Сирії "злочинним тваринам".
Проблема Сирії - це те питання, в якому радники Трампа змогли переконати його у винності Асада, що він реально зробив злочину, використавши хімічну зброю проти мирного населення і своїх опонентів. У хід пішли фото і відео загиблих дітей, які президентські радники з нацбезпеки принесли в Білий дім. Як відомо, Трамп дуже гостро реагує на насильство по відношенню до дітей, тому цей підхід спрацював.
Трамп до сьогоднішнього дня не був прихильником проведення операції по "зміні режиму" в Сирії, що підтверджується його поступовим згортанням програм ЦРУ і Пентагону щодо підтримки "помірних повстанців". Однак він не хоче допускати повторення використання хімічної зброї, відповідальність за яке він покладає на Асада, тому і відповідає на це ракетними ударами. Фактична ефективність таких ударів - незначна, вони носять скоріше символічний характер. Ракетні обстріли свідчать про те, що Трамп при бажанні не злякається застосовувати силу і не повторюватиме політику свого попередника, який лише погрожував наслідками, але не застосовував заходів щодо конфронтації.
Відносини США і Росії - ще більш складне питання, ніж близькосхідна політика. Ще під час праймеріз Трамп не раз і не два заявляв про свою готовність налагодити взаємодію Вашингтона і Москви, незважаючи на всі суперечності між двома країнами. Але якби все пішло за планом, це зовсім не означало б, що він побіг би домовлятися з Росією. Як нещодавно повідомив сам Трамп, "поганий договір - гірше самого відсутності договору". Ближче до переговорів з Росією Трамп напевно б почав займати більш "яструбину" позицію, щоб виторгувати у Москви максимально вигідні умови для Америки. Адже Трамп розуміє, що в його руках є важливий козир - економічні санкції проти Росії, аналога якого у керівництва РФ просто немає.
Зустріч Путіна і Трампа на G-20 2017
Однак справи пішли зовсім не за планом новоспеченого президента. З перших днів його адміністрація загрузла в скандалах про "зв'язки" з російськими офіційними особами. Мейнстрімова медіа з великим задоволенням перемелювали кісточки чималого числа соратників Трампа, колишніх і діючих, які раніше працювали в Росії або навіть просто зустрічалися з дипломатами. Радник з нацбезпеки Трампа Майкл Флінн мав бути головною сполучною ланкою в налагодженні контактів нової президентської адміністрації і керівництва Кремля.
Флінн неодноразово бував в Москві, спілкувався з російськими міністрами. Кілька разів зустрічався з тодішнім послом Росії в Вашингтоні Сергієм Кисляком, обговорював з ним створення неформального каналу комунікацій з президентом Росії. Це досить поширена дипломатична практика, яка часто використовується країнами, що мають натягнуті офіційні відносини. Однак журналісти, всіма силами що роздувають скандал про Трампа і Росії, назвали дії Флінна мало не національною зрадою. Дуже скоро телефонні розмови Флінна витекли в пресу - як виявилося, за ним, як і за багатьма іншими соратниками Трампа, ще з 2016 р велося стеження ФБР за наказом адміністрації Обами. Флінна допитали агенти ФБР, які потім знайшли в його показаннях невірні дані і звинуватили у брехні під присягою. На цьому питання про зняття санкцій проти Росії в адміністрації Трампа був закритий. Судячи з опублікованих пізніше даними, Трамп розраховував ще в лютому-березні 2017 р провести офіційну зустріч з Володимиром Путіним, щоб обговорити майбутнє санкцій політики. Але через набрав обертів "Рашнгейта" про це вже не могло бути й мови.
Трамп і Путін в результаті все-таки зустрілися - в липні 2017 р в кулуарах конференції G-7. Однак їхня зустріч виявилася недовгою і не особливо продуктивною. Обмежений у своїх рішеннях через скандал Трамп при всьому бажанні не міг бути надто дружнім по відношенню до Путіна. Адже таким чином він би передав в руки своїх опонентів головна зброя - quid pro quo або мотив всього скандалу про "втручання" Росії в президентські вибори. Путін допоміг Трампу перемогти, щоб той зняв санкції проти Росії, - впевнено сказали б противники Трампа і зажадали б його імпічменту.
Безумовно, Трамп не хоче публічно визнавати, що будь-які надії на поліпшення відносин з Росією марні. Тому він буде продовжувати наполягати на проведенні зустрічі з Путіним, можливо, навіть саміту зразок того, що відбудеться 12 червня з Кім Чен Ином. Однак тут варто мати на увазі, що можливості Трампа надмірно обмежені. Він уже не може обіцяти Росії зняття санкцій - починаючи з минулого літа вони були узаконені Конгресом. Тепер для їх нуліфікації потрібно отримати схвалення більшості американських законодавців, що практично нереально. Ймовірно, розслідування про Росію закінчиться в цьому році успішним для Трампа чином, і він уникне політичних наслідків на зразок імпічменту.
Але частина американського істеблішменту в будь-якому випадку буде нав'язувати громадськості російську тематику і далі, вишукуючи роботу російських хакерів і "тролів" на проміжних виборах в цьому листопаді і президентських виборах в 2020 р Вони будуть продовжувати вимагати від Трампа твердих заходів по протидії "російську загрозу" зразок нових санкцій або, можливо, "симетричних" хакерських атак проти інститутів влади в РФ. Певна свобода у Трампа з'явиться лише після 2020 р якщо йому вдасться переобратися, а також зберегти республіканська більшість у Конгресі. В такому випадку, вже не стурбований майбутніми виборами, Трамп і правда зможе спробувати здійснити "історичне примирення" Росії і США. Але до цього моменту будь-які дії в подібному напрямку будуть сприйматися як зрада в очах політичного класу Вашингтона.
Як було до Трампа
Не можна сказати, що зовнішня політика США була вкрай послідовною до президентства Трампа. Нерідко рішення одного президента скасовувалися указами наступного. Адміністрація Джорджа Буша-молодшого налагодила відносини з лідером Лівії Муаммаром Каддафі в обмін на ліквідацію зброї масового ураження. Через 7 років адміністрація Обами зробила пряму підтримку повстанцям, що повалила Каддафі, показавши, що вона зовсім не збирається поважати обіцянки, дані попередньої президентської командою. Непослідовні рішення можна виявити навіть в період роботи однієї президентської адміністрації, якщо її окремі інститути не можуть домовитися один з одним.
Глава Держдепу США при Буші Кондоліза Райс і Муаммар Каддафі, 2007
Так, наприклад, Пентагон в епоху Обами активно лобіював введення військового контингенту на територію Сирії і пряме повалення уряду Асада. У той же час ЦРУ підтримувало стратегію посилення антіасадовскіх опозиційних сил, які повинні були самостійно скинути нелюбимий ними режим. Обама так і не зміг прийняти остаточного рішення і пустив ситуацію на самоплив. У цих умовах Пентагон і ЦРУ просто-напросто вели паралельну діяльність, яка періодично суперечила одна одній. Військове відомство підтримувало одних повстанців, спецслужби надавали допомогу іншим. Нерідко ці опозиціонери, формально борються за одні й ті ж цілі, починали воювати один з одним, а не з "Ісламським державою *" * або урядовими військами.
Але тепер до безсистемності в роботі розбухлого бюрократичного апарату Вашингтона додалася і непередбачуваність, характерна для стилю переговорів Трампа. У чомусь вона навіть чесніше, ніж дипломатичний етикет попередніх президентів. Трамп показує, що він намагається робити все для просування національних інтересів США, що не прикриваючись словесної ширмою начебто відсилань до демократичних цінностей або підтримки прав людини в усьому світі. У будь-яких інших ситуаціях - в бізнес-середовищі, навіть у внутрішній американській політиці - стиль Трампа показує свою ефективність. Однак в сфері міжнародних відносин результати його застосування можуть виявитися подвійними. Так, в короткостроковій перспективі Трамп напевно доб'ється непоганих результатів - проведення саміту з КНДР, вирішення ситуації з її ядерною програмою. Але в ширшій перспективі вона б'є по репутації Америки як відповідального партнера, віддаляє від неї і так незадоволених непередбачуваністю і може в підсумку покласти край однополярному устрою світу.
* Терористична організація, заборонена на території Росії
Підписуйтесь на нас в Instagram: https://www.instagram.com/ruposters_ru/
Як, наприклад, можна домовлятися з людиною, який на закритій зустрічі говорить одне, а потім при спілкуванні з пресою може сказати зовсім інше?Що б зробив інший президент США в такому випадку?
