Експерти вважають, що правлячого тандему в Росії більше немає, система управління повернулася до моделі радянського колективного владного органу - політбюро ЦК КПРС Доповідь "Велике уряд Володимира Путіна і" Політбюро 2.0 "" склали президент холдингу "Мінченко консалтинг" Євген Мінченко і керівник аналітичного департаменту Міжнародного інституту політичної експертизи Кирило Петров
Висновки засновані на результатах опитування понад 60 представників політичної і бізнес-еліти країни
Правлячого тандему в Росії більше немає, система управління повернулася до моделі радянського колективного владного органу - політбюро ЦК КПРС, тільки осучасненого. Країною керує конгломерат конкуруючих за доступ до ресурсів кланів. Вісім лідерів цих кланів політологи включили в основний склад цього самого "політбюро", яке, правда, ніколи не збирається на спільні наради. При цьому модель вибудувана так, що вона непрацездатна без участі самого Путіна, який виступає в ролі верховного арбітра.
доповідь "Велике уряд Володимира Путіна і" Політбюро 2.0 "склали президент холдингу" Мінченко консалтинг "Євген Мінченко і керівник аналітичного департаменту Міжнародного інституту політичної експертизи Кирило Петров. Висновки засновані на результатах опитування понад 60 представників політичної і бізнес-еліти країни, пише "Комерсант" .
В силу "специфіки" опитування експертів був анонімним. Приводом для написання доповіді став досвід, отриманий при консультуванні регіонального бізнесу і еліт, розповів "Газете.ru" Мінченко: "Часто виникають ситуації, коли начебто йдеш по процедурі, і нічого не працює. А починаєш йти по схемі так званого" Політбюро 2.0 ", і процес лобіювання проходить набагато легше", - пояснив експерт.
Склад "політбюро"
Першим з восьми наближених Путіна автори назвали прем'єра Дмитра Медведєва. Тепер він не член тандему, йому на час довелося відмовитися від самостійних політичних амбіцій. Але апаратна позиція дозволяє йому очолювати власну групу з самостійним економічним базисом, в яку входять віце-прем'єри, міністри, регіональні начальники, високопоставлені юристи в судах, Держдумі і правоохоронних органах і бізнесмени, пишуть "Ведомости" .
До союзників Медведєва експерти зарахували Романа Абрамовича, Олександра Волошина і Тетяну Дьяченко.
Ще одну групу в "Політбюро 2.0" очолює нинішній керівник адміністрації президента Сергій Іванов, він зберіг статус довіреної особи Володимира Путіна, його роль - забезпечення внутрішньоелітного балансу в адміністрації президента, вважають автори доповіді.
Глава "Роснефти" Ігор Сєчін, з одного боку, прагне стати "основним гравцем в сфері ПЕК", з іншого - поки зберігає неформальний вплив на силові структури.
До прийняття рішень експерти зараховують також нафтотрейдера Геннадія Тимченко і найбільшого співвласника банку "Росія", а також Національної медіагрупи, давнього друга Путіна і його сусіда по дачному кооперативу "Озеро" Юрія Ковальчука. Впливу останнього наказують зростання саме за рахунок наявності медійного ресурсу.
У політбюро експерти включили гендиректора держкорпорації "Ростехнології" Сергія Чемезова (як раніше писала преса, Чемезов і Путін познайомилися і потоваришували в НДР, де працювали по лінії КДБ. - Прим. Ред.) Та мера Москви Сергія Собяніна. Функцію політичного менеджменту замість переведеного на запасні позиції Владислава Суркова монополізував "новачок в політбюро" - перший заступник голови кремлівської адміністрації В'ячеслав Володін.
"Головний арбітр"
Мета всіх цих груп - конвертація влади у власність, передача її у спадок і легітимізація в Росії і за кордоном, констатують політологи. Основні проекти, навколо яких почалася конкуренція, - "велика Москва", розвиток Сибіру і Далекого Сходу, новий етап приватизації.
Володимиру Путіну відводиться роль "арбітра і модератора" в підтримці балансу між конкуруючими кланами. У сферу прямого контролю Путіна експерти включили питання довгострокових газових контрактів, управління газовою галуззю (власне, "Газпромом"), а також системоутворюючі банки - ВЕБ, ВТБ і "Сбербанк".
Така модель управління побудована за рахунок перетину інтересів і повноважень, "щоб все входили в клінч, а далі верховний арбітр приймав рішення", пояснив "Комерсанту" Євген Мінченко. Конкуренція дозволяє "зменшити потенціал можливого впливу кожної з груп", додав Кирило Петров.
Нове російське "політбюро" сформувалося в 2000-і роки, за підсумками перерозподілу ресурсів від олігархічних кланів на користь силовиків, руйнування медіаімперій і ліквідації більшості регіональних режимів, що діяли в логіці феодальної вольниці, йдеться в доповіді.
Елітні кола: до найвпливовіших представників віднесли Кудріна
Навколо "політбюро" сформувалося кілька елітних кіл - "силовий", "політичний", "технічний" і "підприємницький", які, з одного боку, є опорою для нього, а з іншого - суперниками за вплив, розповідає "Газета.ru" .
Ці елітні кола представляє цілий ряд впливових гравців - 45 довірених осіб. Експерти віднесли їх до "кандидатам в члени політбюро". У їх числі глава Міноборони Анатолій Сердюков, керівник служби безпеки президента Віктор Золотов, голова правління Ощадбанку Герман Греф - це так звані "силовий" і "бізнес" блоки.
Перший віце-прем'єр Ігор Шувалов і перший заступник керівника кремлівської адміністрації Олексій Громов названі в складі "технічного" блоку кандидатів.
В "політичний" блок потрапили патріарх Кирило, а також лідери парламентських партій і Михайло Прохоров. Причому опозиціонерам, не виключають експерти, влада може в 2012-2013 роках здати кілька регіонів, щоб отримати можливість критикувати їх менеджерські якості.
Кандидатами в члени політбюро названі і глави регіонів - Георгій Полтавченко (Санкт-Петербург), Сергій Шойгу (Підмосков'я), Рустам Мінніханов (Татарстан), а також Рамзан Кадиров (Чечня) як "явний претендент на лідерство на всьому Північному Кавказі".
Найвпливовішими кандидатами в члени політбюро експерти називають Олексія Кудріна, який зберіг особистий контакт з Володимиром Путіним, Олександра Волошина як представника "старосемейной групи", Аркадія Ротенберга, який входить в бізнес-оточення президента. До цієї ж групи віднесені секретар Радбезу Микола Патрушев, який представляє "резервний силовий блок", і бізнесмен Роман Абрамович.
Система нестійка, але має сценарії на випадок кризи
В цілому система нестійка, вважає Євген Мінченко, в ній занадто багато протиріч, а після справи Pussy Riot додатковий вплив придбають представники ліберального крила, в тому числі Медведєв.
Повернення Путіна в Кремль не додало "Політбюро 2.0" стійкості, оскільки "утворюють його групи націлені на втілення протилежних сценаріїв розвитку ситуації", відзначають автори доповіді. При цьому в кризовий сценарій і "перезавантаження" колективного органу влади безпосередньо не грає ні одна з груп, вважають вони.
Потенційно при такому сценарії розвитку подій, на перший план, швидше за все, вийде "сімейна" група, готова делегувати Волошина або Кудріна, і група Собяніна. Проте вибудувана в даний час управлінська система націлена на реалізацію інерційного сценарію , Роблять висновок експерти.
На випадок кризових явищ підготовлені два майданчики - праволіберальна і ліва, патріотична. Праволіберальну галявину повинні будуть захопити Прохоров і Кудрін, на лівій може з'явитися Загальноросійський народний фронт, створений в ході передвиборної кампанії Путіна або віце-прем'єр Дмитро Рогозін.
"Існує ймовірність перемоги реакційного сценарію, що пропонує" радикальне оправославліваніе "влади, силове придушення опозиції і курс на протистояння Заходу. Однак, з огляду на завдання російської еліти, ймовірність цього сценарію невелика або час його реалізації буде нетривалим", резюмують автори доповіді.
