- Вимушене російсько-китайське зближення У 1996 р Китай і Росія проголосили «стратегічне співробітництво»,...
- Спроби піти від територіального питання
- Зміцнення зв'язків між Японією та США викликає невдоволення Кремля
Вимушене російсько-китайське зближення
У 1996 р Китай і Росія проголосили «стратегічне співробітництво», а в 2001 р підписали «Російсько-китайський договір про добросусідство, дружбу і співробітництво». Через три роки, в 2004 році, сторони дійшли згоди щодо делімітації кордону, поставивши крапку в територіальному питанні. Однак незабаром після цього у взаєминах двох держав був порушений баланс сил. Причиною цього стало швидке розвиток економіки Китаю.
Подальша модернізація російської армії і її дії на Далекому Сході швидше за все були пов'язані з підйомом Китаю. Наприклад, в кінці 2010 р в рамках військової реформи було розширено Східний військовий округ. Крім того, 7 травня 2012 був опублікований указ президента В. Путіна «Про реалізацію планів будівництва і розвитку Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів і модернізації оборонно-промислового комплексу», в якому було заявлено про розвиток Військово морського флоту, перш за все в арктичній зоні і на Далекому Сході. Вважається, що ці заходи були прийняті у зв'язку з можливим посиленням активності Китаю в акваторії північного морського шляху. Активізація російських збройних сил спостерігається також в безпосередній близькості від кордонів Японії. У 2014 р було зафіксовано 473 екстрених вильоту японських літаків для перехоплення російських, що на 114 більше, ніж зазвичай. Вважається, що така активність російських ВПС насамперед пов'язана з Китаєм, а не з Японією.
Проте, з весни 2014 р Росія почала стрімке зближення з Китаєм після посилення міжнародної ізоляції уряду В. Путіна через ускладнення ситуації на Україні. Експерти оцінили це зближення як зміщення пріоритетів політики В. Путіна в бік Китаю. Підставою для такої оцінки послужив саміт лідерів Китаю і Росії 20 травня 2014 року в Шанхаї, який збігся з спільними військово-морськими навчаннями. Саміт продемонстрував усьому світові «медовий місяць» в російсько-китайських політичних відносинах. На наступний день між російською держкомпанією «Газпром експорт» і «Китайською національною нафтогазовою корпорацією» (CNPC) було підписано угоду про основні умови поставок по «східному» маршруту. Контракт був укладений на 30 років і передбачає поставки в Китай до 38 млрд куб. м газу.
Необхідно підкреслити, що це не означає, що після української кризи центр російської дипломатії був зміщений з Європи в Китай або навіть в Азію. Російські вважають себе скоріше європейцями, ніж азіатами, в російській дипломатії сильні традиції европоцентризма. Крім того, між Росією і Європою традиційно тісні економічні контакти. Тому очевидно, що Росія бажає поліпшення відносин із західними країнами. Наприклад, 23 вересня, прем'єр-міністр Д. Медведєв опублікував в російській газеті статтю «Реальність: Росія і глобальні виклики». У статті Д. Медведєв, заявивши про необхідність інституційних реформ, зазначив, що «незважаючи на поточний, багато в чому кризовий характер цих відносин, відновлення співпраці все одно неминуче. Росія не збирається залишати Європейський континент ні економічно, ні політично, ні ментально ».
Таким чином, президент В. Путін проводить «багатовекторну» політику, що відповідає національним інтересам Росії. Розширення взаємин з Китаєм було направлено на ослаблення негативних наслідків на економіку Росії від введення санкцій західними країнами. Однак основи східної політики Росії полягають у підтримці безпеки, тому упор робиться на розвиток стратегічних відносин не тільки з Китаєм, але також і з іншими країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону, такими як Японія, В'єтнам і Індія.
Японські санкції щодо Росії і проблема «Північних територій»
У зв'язку з приєднанням Криму до Росії в березні 2014 року Японія як член «великої сімки» приєдналася до антиросійським санкцій. Оскільки рішення про приєднання Криму було прийнято особисто президентом В. Путіним, санкції Японії щодо Росії були сприйняті президентом дуже серйозно. 24 травня 2014 року на Петербурзькому міжнародному економічному форумі президент В. Путін висловив здивування щодо японських санкцій: «з подивом недавно почули, що Японія приєдналася до якихось санкцій - при чому тут Японія, я не дуже розумію - і призупиняє переговорний процес по цій темі". Висловивши невдоволення щодо дій японської сторони, В. Путін дав зрозуміти, що санкції можуть позначитися на переговорах з територіальної проблеми. У серпні російський МЗС заявив про скасування російсько-японських консультацій на рівні заступників міністрів закордонних справ. Це було сигналом російської сторони про те, що вона не має наміру обговорювати територіальну проблему.
Прем'єр Державної ради КНР Лі Кецян і глава апарату Ради безпеки Японії Яти Сетаро під час зустрічі в Пекіні 17 липня 2015 року (© Jiji)
Уряд Японії двічі в березні і травні 2014 р таємно направляло до Москви главу апарату Ради безпеки Японії Яти Сетаро з метою роз'яснити Москві, що позиція Японії щодо Росії незмінна. Крім того, під час російсько-японської зустрічі на вищому рівні «на полях» саміту АТЕС в Пекіні в листопаді 2014 р японська сторона висловила намір продовжувати діалог з Росією, проте позиція Москви продовжувала посилюватися.
16 квітня 2015 року після великої щорічний прес-конференції, відповідаючи на питання журналістів про те, чи позначиться приєднання Криму на проблемі «Північних територій», президент В. Путін заявив, що «на сьогодні діалог практично у нас згорнутий з ініціативи японської сторони» . Таким чином, президент В. Путін дав зрозуміти, що діалог з проблеми територіального розмежування був згорнутий через приєднання Японії до антиросійським санкцій.
28 квітня на прес-конференції головний секретар кабінету міністрів Японії Суга Есіхіде заявив, що прем'єр-міністр Японії Абе Сіндзо не прийме участь 9 травня в церемонії святкування 70-ї річниці перемоги над Німеччиною. Згідно з джерелами в уряді, прем'єр-міністр Абе до останнього моменту розглядав можливість участі в церемонії, але в кінцевому рахунку було вирішено не дратувати США, які знаходяться в протиріччях з Росією через Україну. Це призвело до ще більшого посилення позиції Росії. Однак оскільки Росія відчувала економічні труднощі, вона не стала повністю відмовлятися від діалогу з Японією.
Спроби піти від територіального питання
Оскільки в Кремлі чудово розуміли, що в разі продовження діалогу з Японією виникне необхідність обговорювати проблему територіального розмежування, було вирішено збільшити кількість питань, у вирішенні яких зацікавлена японська сторона. В умовах зміцнення американсько-японського альянсу використання китайської і північнокорейської карт було малоефективним, тому в якості додаткових питань для обговорення було обрано безвізовий обмін і проблема рибальства.
В середині травня 2015 р «внутрішні причини» російської сторони були скасовані перші дві поїздки в рамках безвізового обміну на острови Ітуруп і Кунашир. Жорсткість правил проведення безвізового обміну було свого роду попередженням прем'єр-міністру Абе, який відмовився бути присутнім на церемонії святкування перемоги над Німеччиною. За цим послідувало ухвалення законопроекту про заборону дрифтерного вилову лосося. Схожі обмеження вперше були зроблені Радянським Союзом в 1955 р Тоді радянсько-японські переговори по відновленню відносин в Лондоні зайшли в глухий кут і радянський уряд прийняв постанову про заборону вилову лосося, встановивши рибоохорони зону, яка отримала згодом назву «лінія Булганина». В результаті тиску, яке надало на японський уряд рибне лобі, радянсько-японські переговори були відновлені. В результаті одночасно з Спільної радянсько-японської декларації була підписана рибальська конвенція, що обмежує обсяги вилову лососів японськими діфтероловамі, і «лінія Булганина» була скасована. Таким чином, скасування перших безвізових візитів і прийняття законопроекту про заборону дрифтерного вилову лосося мають на меті чинити тиск на японську сторону і збільшити кількість питань, які потребують обговорення.
Зміцнення зв'язків між Японією та США викликає невдоволення Кремля
22 серпня 2015 року прем'єр-міністр Д. Медведєв відвідав острів Ітуруп. Прем'єр-міністр Д. Медведєв - перший глава Росії і Радянського Союзу, який відвідував острів Кунашир в період свого президентства в листопаді 2010 р і в якості прем'єр-міністра в липні 2012 р Очевидно, що всі ці візити Д. Медведєва на «Північні території »були б неможливі без вказівки В. Путіна. Це стратегія поділу обов'язків, в якій В. Путін заявляє про «готовність» шукати рішення територіальної проблеми, а Д. Медведєв робить жорсткі заяви. Мета цієї стратегії - домогтися японської економічної допомоги для розвитку російського Далекого Сходу, відклавши рішення територіальної проблеми.
21 вересня 2015 року міністр закордонних справ Кисида Фуміо через рік і сім місяців відвідав Москву і провів зустріч з міністром закордонних справ С. Лавровим. Як і слід було очікувати, міністр С. Лавров відмовився обговорювати територіальну проблему, але погодився відновити російсько-японські консультації на рівні заступників міністрів закордонних справ 8 жовтня. Однак, навряд чи варто очікувати прогресу на переговорах заступників міністрів закордонних справ, оскільки представник російської сторони заступник міністра закордонних справ І. Моргул заявив, що «ніякого діалогу з Токіо по« курильської проблеми »ми не ведемо. Це питання вирішене 70 років тому: південні Курили перейшли до нашої країни на законних підставах за підсумками Другої світової війни ».
Що стосується економічних відносин, 22 вересня на зустрічі з міністром закордонних справ Кісіда Фуміо перший заступник прем'єр-міністра І. Шувалов продемонстрував зацікавленість в розширенні товарообороту та інвестицій, але щодо проблеми територіального розмежування позначив жорстку позицію. Причиною такої позиції є невдоволення російською стороною зміцненням японсько-американських зв'язків в області оборони і наполегливим втручанням президента США Б. Обами в політику Японії на російському напрямку. У зв'язку з цим російська сторона вважає Японію залежною від США країною.
28 вересня в Нью-Йорку відбулася російсько-японська зустріч на вищому рівні. На зустрічі сторони домовилися відновити переговори по мирному договору, погодившись «планувати просування переговорів з метою вироблення взаємоприйнятного рішення». Ситуація з візитом президента В. Путіна до Японії як і раніше неясна, але можливість здійснення візиту до кінця року невелика. В результаті введення Японією антиросійських санкцій двостороннім довірчих відносин було завдано великої шкоди. Для відновлення колишніх російсько-японських відносин потрібен час.
Фотографія до заголовку: Саміт АТЕС, що проходив в листопаді 2014 року в Пекіні. Зліва направо: президент РФ В. Путін, голова КНР Сі Цзіньпін, президент США Б. Обама (© Jiji)
(Оригінал статті написаний російською та японською мовами)
