Шість сюрпризів нового уряду Медведєва

Прем'єр виявився «в ролі президента» з благословення Кремля

У 2012 році імена нових головних міністрів Росія дізналася тільки 21 травня - рівно через два тижні після інавгурації Путіна . Шість років по тому події розвивалися набагато стрімкіше. З моменту чергового вступу ВВП на посаду президента минуло всього кілька годин, а кандидат в прем'єр-міністри Дмитро Медведєв уже розкрив в Державній Думі імена своїх майбутніх заступників.

фото: Геннадій Черкасов

Зрозуміло, при цьому Дмитро Анатолійович обмовився: ці призначення відбудуться тільки в разі, якщо їх підтримають і депутати нижньої палати парламенту, і президент. Але всі ці розшаркування не повинні вводити в оману. Зараз на дворі не 1998 рік, коли президентські кандидати в прем'єр-міністри приходили в Думу як на страшний суд. Зараз Державна Дума працює за принципом: будь-яка «прохання» президента - закон для депутатів.

Буде тому вважати: оголошений Медведєвим список своїх майбутніх заступників - це не документ для обговорення, а вже обговорений і затверджений склад верхівки нового уряду. Які висновки можна зробити, пробігаючи очима список нових (або умовно нових) корінних жителів Білого дому? Ось що б я назвав головними сюрпризами.

Сюрприз перший. Прем'єр в ролі президента. На самому заході ери Єльцина в 1999 році новий прес-секретар нового прем'єр-міністра Росії виявився в епіцентрі моторошного апаратного скандалу, зробивши абсолютно невинне, з точки зору цього свіжоспеченого чиновника, заяву для ЗМІ про дату майбутньої зустрічі Єльцина і Путіна. Незабаром після цього у прем'єра Путіна з'явився інший новий прес-секретар.

У чому була причина цієї рокіровки і суть згаданого вище скандалу? У тому, що, на думку кремлівських царедворців, оголошувати про дату зустрічі президента і прем'єра може тільки апарат глави держави. Мовляв, не може ж підлеглий призначати начальнику час зустрічі!

Чому я зараз згадав цей давно забутий епізод з нашої минулої політичного життя? Тому, що, якщо слідувати духу апаратних традицій, оприлюднення Медведєвим списку своїх майбутніх заступників можна сприйняти як ще більш кричущу узурпацію президентських повноважень. Віце-прем'єрів і міністрів в Росії призначає президент. Роль прем'єр-міністра - пропонувати або, як це зазвичай буває при Путіні, робити вигляд, що це він запропонував спущений йому з Кремля список імен.

Чому ж такий досвідчений царедворець і апаратник як Медведєв пішов на демонстративне порушення бюрократичних традицій? Природно, не тому, що між президентом і прем'єром «іскрить». Ми маємо справу з реверансом Кремля на адресу нового-старого глави уряду, показовою спробою підняти статус прем'єр-міністра.

Сюрприз другий. Силуанов як верховний заступник. Новим першим віце-прем'єром РФ буде наш нинішній міністр фінансів Антон Силуанов. Чому я вважаю це сюрпризом? Чи не тому, що Силуанов погано проявив себе на посаді керівника відомства на Ільїнці. Міністр фінансів з нього якраз дуже навіть непоганий. Але справа в тому, що у керівника фінансового відомства і першого заступника глави уряду в Росії принципово різні функції. Завдання боса мінфіну - сидіти як шуліка на «скрині зі скарбницею» і, немов папуга, повторювати прохачам: «Грошей немає і не буде!» А ось функції першого віце-прем'єра мають інший характер: він повинен бути ідеологом реформ, штовхачем економічного зростання.

В силу свого характеру і своєї біографії Силуанов є ідеальним «Скрудж МакДак». Грошей у «бухгалтера» (так Антона Германовича люблять називати в коридорах влади) справді не допросишся. Але от питання: чи зможе «бухгалтер» оперативно перебудуватися і перетворитися в чиновника з принципово іншим набором якостей? Відповідь очевидна: звичайно ж, немає. У чому ж тоді сенс підвищення Силуанова до ролі першого віце-прем'єра?

Я підозрюю, що цей сенс стане очевидним, якщо відбудеться ще одне давно очікуване призначення - Олексія Кудріна на високу посаду в адміністрації президента. Кудрін - це «духовний батько» Силуанова, людина, до якого майбутній перший віце-прем'єр як і раніше належить як до начальника.

Якщо Кудрін повернеться до керівництва країни в ролі функціонера президентської адміністрації, то схема управління може бути приблизно наступна: вся «ідеологія реформ» буде диктуватися зі Старої площі, де розміщується апарат глави держави. А перший віце-прем'єр уряду перетвориться в нехай дуже важливого, але все ж технічного виконавця.

Сюрприз третій. Нове - це ще зовсім навіть не забуте старе. Новий склад заступників Медведєва виявився багатий на «камінг беки» (в перекладі з англійської - повернення). Олексій Гордєєв був керівником російського сільського господарства з 1999 року по 2009 рік в якості міністра і віце-прем'єра. У новому складі кабінету Медведєва Гордєєв знову стане віце-прем'єром по сільському господарству. Тетяна Голікова керувала російської соціалкою з 2007 року по 2012 рік в якості міністра. Тепер вона буде робити те ж саме в якості віце-прем'єра.

І те, і інше призначення здається мені дуже цікавим. Олексій Гордєєв має репутацію дуже компетентного фахівця із сільського господарства. А у Тетяни Голікової, яку я досить жорстко критикував під час її перебування міністром, за словами спеців, є ряд нестандартних ідей по розвитку своєї нової-старої вотчини.

Ще один важливий нюанс, пов'язаний з Голікової. Колишній віце-прем'єр з соціалці Ольга Голодець, яка тепер, залишаючись заступником Медведєва, буде курирувати спорт і культуру, перебувала (і, мабуть, як і раніше знаходиться) в страшних контрах з Сілуановим.

Використовуючи свій формально вищий ранг віце-прем'єра, Голодець намагалася давати «просто міністру» Сілуанову обов'язкові для виконання доручення. Природно, шеф мінфіну ці доручення ігнорував.

Відносини Силуанова і Голікової точно будуть іншими. І справа тут навіть не в тому, що і той, і інша - «пташенята гнізда Кудріна». Як розповів мені обізнаний співрозмовник, будучи молодими мінфінівськими чиновниками Силуанов і Голікова деякий час сиділи в одному кабінеті.

Сюрприз четвертий. Непотоплюваний Мутко. Не родись красивою, не родися щасливим, не родися багатим. А родись майбутнім колегою Володимира Путіна по мерії Санкт-Петербурга.

Той самий майбутній колега Путіна по пітерської мерії Віталій Мутко більше не є віце-прем'єром РФ з питань спорту, туризму і молодіжної політики. Це, звичайно, хороша новина. Але є і не дуже хороша: в новому складі уряду віце-прем'єр Мутко буде рулити російським будівельним комплексом. Коментарі, як мені здається, зайві.

Сюрприз п'ятий. Молоде дарування. Для людей обізнаних висування першого заступника керівника апарату уряду Максима Акімова на роль віце-прем'єра з питань транспорту сюрпризом як раз не стало.

Колишній мер Калуги і колишній заступник губернатора Калузької області, Акімов вже давно вважався в коридорах влади «висхідною зіркою». Акімов має репутацію хорошого адміністратора і новатора. Зазвичай співробітники апарату Білого дому дуже не люблять «варягів» в своєму середовищі. Але Акімов зумів завоювати повагу своїх підлеглих. Один цей факт говорить дуже багато про що.

Сюрприз шостий. Куди ж подінуть колишніх? Вибачте мене за порушення за стрункості викладу, але з цим сюрпризом поки доведеться зачекати. Оголошений Медведєвим список заступників цікавий не тільки тим, хто там є, але і тим, кого там немає.

Я, наприклад, не здивований, що новим віце-прем'єром і керівником апарату уряду стане Костянтин Чуйченко. Чуйченко належить до числа найдавніших і надійних соратників Медведєва. Але от мені дуже цікаво: на якій посаді приземлиться колишній глава апарату уряду, великий любитель морських прогулянок Сергій Приходько?

Мені цікава нова сфера діяльності Ігоря Шувалова, Аркадія Дворковича і Дмитра Рогозіна, якого в ролі віце-прем'єра по ВПК замінить нинішній заступник міністра оборони Юрій Борисов. Але я не ображаюся на Медведєва за те, що він не розкрив всі секрети відразу. Повинні ж ми чогось чекати! Раз новий яскравий і вселяє надії прем'єр-міністр поки нам не світить, почекаємо хоча б цікавих кадрових новацій на більш низькому рівні.

Читайте матеріал Медведєва не шкода: хто і чому потрапив в новий уряд

На злобу дня «Новий термін Путіна розпочався з розчарування в назві Медведєв»