У першому матеріалі під назвою "Чисто, але бідно. Як сьогодні живуть невизнані ДНР і ЛНР" розповідалося скільки і яких грошей потрібно для повсякденного життя на Сході України, скільки і як заробляють живуть там люди. У цьому матеріалі Михайло Скорик розповідає, як влаштовані економіка і фінанси на невизнаних територіях Донбасу.
Оподаткування в ДНР, скажімо так, різний, а міністр податків і зборів самопроголошеної республіки Олександр Тимофєєв з позивним "Ташкент" - фігура вкрай непопулярна. В основному через постійно мінливого податкового законодавства. Ми потрапили в Донецьк на "світлий період": після численних протестів дрібних підприємців повернули аналог українського спрощеного оподаткування.
"У мене тепер ніякої документації, - розповідає мій перукар Тетяна. - Плачу за патент 500 рублів (8 євро) на місяць з людини і 600 рублів (9,50 євро) в пенсійний фонд. Разом 1100 (17,50 євро) на одного працюючого в фірмах, де менше 10 осіб ".
Раніше з таких фірм вимагали 2,5% з обороту, відповідно оборот цей треба було враховувати, вести відповідний журнал, а перевіряючі в ДНР дуже строгі. Місцева податкова, поліція та інші органи формувалися, виходячи з штатів довоєнного обласного рівня з прицілом на "звільнення" всієї Донецької області. Про звільнення говорити продовжують, а перевіряючих і правоохоронців в кілька разів більше ніж потрібно для такої території і ледве живого бізнесу.
Є кому ловити і є кого карати за хабарі. Середній та низький рівень чиновництва під постійним прицілом. Я знаю історію лікаря, щелепно-лицьового хірурга, який попросив пацієнтів купити відсутній в кінці місяця шовний матеріал і медикаменти для операції, а родичі подзвонили в МГБ. Республіка ніби як фейковий і суд такий, але сидить доктор термін в 2,5 року у зовсім не фейковий колонії, в якій і годують навіть у порівнянні з Україною не дуже.
Так що доктор, влітку у адміністратора Донецька Ігоря Мартинова (мери тут призначаються главою республіки Олександром Захарченко) заарештували двох заступників. Одного за побори з підприємців, другого - за торгівлю у власній мережі аптек російськими медикаментами з гуманітарної допомоги. Ліки нібито перед надходженням у продаж списувалися в міських лікарнях. Про долю заступників немає інформації досі, а Мартинов пішов на підвищення, тепер він заместетель Захарченко з соціальних питань. У самопроголошеній республіці соціальні - виплати другий фінансовий потік після військового.
Підприємців тут ділять на дві групи. Перша - до 10 працюючих; друга - понад. Про яке набрало спрощене оподаткування з першої нам вже розповіла перукар Тетяна, а друга платить 6% з обороту. І тут цілий спорт - як цей оборот зменшити і оформити менше співробітників офіційно. В іншому податковий кодекс повністю, до дрібниць, повторює український аж до щомісячного збору з усіх кафе та ресторанів "на хмелярство і виноградарство", яких в ДНР не проглядається.
За наказом Захарченка, податківці ДНР змушують підприємців "платити" ставку в 8000 рублів (130 EUR) і відрахування робити в бюджет і пенсійний фонд саме з такої заробітної плати співробітників. При тому, що список вакансій в центрі зайнятості рясніє пропозиціями роботи за 2-3 тисячі рублів (32-46 EUR), а в ЛНР цілий скандал викликала вакансія вчителя початкових класів в Алчевську з доходом в 1200 рублів на місяць (20 EUR).
Окрема історія - внутрішні митниці!
"Знаєш, живемо від середовища до середовища, - розповідає Марина, дрібний підприємець відправляє свій товар раз в тиждень в Луганськ. - Все по-дорослому - зовнішньоекономічні контракти реєструємо, пару днів вбиваємо і їдемо то через Дебальцеве, то через Сніжне. Різниці немає - якщо в машині товару менше ніж на тисячу євро - мито 20 євро з машини. Це в ДНР. в ЛНР, на щастя, ще для нас мита не придумали! "
Умови "митного оподаткування" змінюються дійсно часто, і профіль свого бізнесу разом з ім'ям Марина просила "не світити". Їй тут ще виживати.
У ЛНР мита ввели не для Марини, а для зворотного потоку продуктів і обмежили нижню межу неоподатковуваний митом. Тепер з Донецька до Луганська можна везти без мита не більше трьох кілограмів м'яса, 5 кг масла або молочних продуктів. І не більше ніж на 200 євро "підакцизних" товарів у вигляді горілки і сигарет.
А ось великий бізнес в ДНР офіційно не платить нічого!
Всі найбільші металургійні підприємства, шахти, коксохімічні заводи, вбудовані в знамениту технологічний ланцюжок Донбасу "вугілля-кокс-метал", працюють в українському правовому полі і платять всі податки в Україні.
Це здається неймовірним, але прикордонні українські міста живуть з профіцитом бюджетів. Оскільки, наприклад, найбільше в Луганській області працює підприємство - Алчевський металургійний завод - перереєстрований в українському Старобільську, а значить і податки з зарплат 14 000 своїх співробітників платить до міського бюджету Старобільська. Металургійні заводи Ахметова також зареєстровані в Маріуполі. А другий після Донецького металургійного заводу довоєнний платник податків з заробітних плат в міський бюджет ФК "Шахтар" - тепер живе в Києві, грає у Львові і десь там платить тепер податки.
Афіша гри ф / к «Шахтар» Донецьк, 2017. Фото Михайла Скорика
Всі працівники таких шахт, заводів, залізниці, Зуївської теплоелектростанції отримують заробітні плати в гривні на картки українського банку. Це сотні тисяч людей. Тільки на Донецькій залізниці на неконтрольованої України території працювало на січень 2016 року 26 000 осіб, до кінця року - 17 000. До них можна додати і близько мільйона пенсіонерів, які теж отримували свої пенсії на карти українських банків.
Самих банків, так само як і банкоматів в самопроголошених республіках немає. Хто може - їздить переводити карти на контрольовану Києвом територію. Або, що рідше, оплачує картами покупки в магазинах суміжної Ростовської області РФ. Решта ж користуються послугами нового квітучого бізнесу в ЛНР і ДНР - конвертаційних контор. Тут переведуть, покладуть і переведуть у готівку суми з будь-яких карт українських або російських банків. Ціни плаваючі - були часи, коли брали за послуги до 25%. Зараз - спеціально поцікавився в найближчій конторі - будь-які послуги за 5% від суми!
Чому так? Великі підприємства типу Єнакіївського металургійного заводу, Харцизького трубного, Алчевського меткомбінату працюють на експорт, а експорт в Європу може бути тільки легальним, тобто українським. Закрий заводи, впадуть цілі моногорода; відбери їх у законних власників - завалиться збут, та й сировини розумний менеджмент завозить на кілька діб роботи. Над цією проблемою б'ються кращі уми російських кураторів, і деяких успіхів на цьому шляху вони все ж таки добилися.
Розповідають, що дві найбільші цукеркові фабрики в Донецьку працюють "в оренді". Таким чином "орендарі", а не господарі платять податки в ДНР. А, наприклад, електроенергію тут поставляв холдинг ДТЕК Ріната Ахметова, і приймати рублі на свої рахунки і платити податки в ДНР він не міг, щоб не "фінансувати тероризм". Рік за електрику ніхто не платив, платіжки приходили, борги росли, менеджмент шукав рішення або чекав "вирішення ситуації". З осені 2015 плату за електроенергію стала збирати фірма-прокладка, що працює в правовому полі ДНР, через Республіканський банк ДНР в рублях. Як розкопали українські журналісти з сайту "4 влада", з цією фірмою у ДТЕК договір.
Але в принципі могли б і не розкопувати, всі транзакції в зоні АТО освячені спеціальним рішенням українського уряду. Промисловий Донбас - це єдиний організм, розірвати яке неможливо. Наприклад, промисловість в цих степах змогла розвернутися тільки після запуску каналу Сіверський Донець - Донбас, який йде з півночі області на південь, долаючи до Донецька три підйому зі спеціальними насосними станціями, по ходу розгалужуючись водоводами.
Тобто українська вода йде спочатку через Слов'янськ і Краматорськ потім проходить через контрольовані самопроголошеними республіками місця, потім починає живити південні Волновахи і Маріуполь. Центр компанії "Води Донбасу" як і раніше в Донецьку, і в українському Слов'янську, наприклад, жорсткий дефіцит води, тому що керівництво з Донецька не виділяє йому належної квоти через численні проривів каналу в зоні боїв під "днровской" Горлівкою. У Донецьку працюють фонтани, а Маріуполь рятується водою з Старокримського водосховища і підписує контракт з американцями на будівництво опріснювального заводу морської води.
Те ж саме можна сказати про електромережах, постачання унікального антрациту на місцеві теплоелектростанції і роботі залізниці. Для поставок вугілля, наприклад, ритмічно працює гілка Ясинувата - Скотовате, через лінію фронту склади везуть дизель-електровози (електричні дроти перебиті), і машиністи дають гудки, за якими міномети на час припиняють стріляти. І таких залізничних перегонів в зоні АТО п'ять.
До Луганська електроенергію постачає з приміського містечка Щастя місцева велика ТЕС. В Щастя українська армія, за місто йшли постійні бої, а вугілля йшов туди видобуте на шахтах "Краснодонвугілля" з підконтрольних ЛНР територій. У свій час, щоб обійти зовсім гарячу війну, антрацит завозили в об'їзд через російську територію.
Карта бойових дій на Сході України. Фото Marktaff, ZomBear / Вікісховища / CC BY-SA 4.0.
Якщо подивитися на карту, розумієш, що самопроголошені республіки - дуже нежиттєздатні освіти в умовах війни, і українська армія діяла в 2014 році досить зряче. Наприклад, за українцями залишився найбільший газовий вузол, що розподіляє російський газ. Артилерія ЗСУ стоїть на околицях найбільших промислових центрів - Донецька, Луганська, Горлівки, Докучаєвська. Практично оточує найбільші вузлові станції - Ясинуватої та Дебальцеве - і може одним натиском розсікти ЛНР і ДНР на Світлодарськ дузі або відрізати Горлівку від Донецька під Ясинуватої. Під вогневим контролем ЗСУ знаходиться найбільша автомобільна Ясинуватська розвилка, що різко ускладнило постачання гарнізону Горлівки і зв'язність Донецька з Єнакієво і Луганськом. Ну а про запуск вибухонебезпечного найбільшого хімічного концерну "Стирол" в Горлівці не варто навіть говорити - українські військові стоять в лічених кілометрах - в Зайцеве, в селищі до війни входив в підпорядкування Горлівської міської ради.
У свою чергу, частини двох армійських корпусів ЛНР і ДНР знаходяться в небезпечній близькості від трьох найважливіших українських ТЕС - в Курахово, Вуглегірську і Щастя. При бажанні ТЕС доступні не тільки для 122 мм гаубиць, але місцями і для 120 мм мінометів.
Зараз ситуація вибухонебезпечна. Україна твердо вимагає дотримуватися карти розмежування, прийнятої в Мінську 19 вересня 2014 року. А на цій карті "українськими" числяться взяті пізніше взимку 2015 го "під ДНР" Дебальцеве, Докучаєвськ і десяток сіл під Маріуполем. Військові дії на цих напрямках ВСУ не вважають порушенням Мінських угод і останнє загострення навколо Авдіївки вийшло звідси.
Але, з цими містами або без них, в ЛНР і ДНР практично немає бази для оподаткування. При великої промисловості, повністю працює на Україну (у відкритих джерелах є дані про те, що промислові підприємства ДНР дають 52% податків української Донецької області, а ЛНР - 86% митних надходжень Луганській).
Тому частку російських субвенцій до місцевих цивільні бюджети експерти оцінювали в 82%. При цьому треба розуміти, що останнім часом росіяни зменшили фінансування на 30%, зажадавши шукати гроші на місцях. Цифри місцевих бюджетів - сама ретельно охороняється військова таємниця поряд з цифрами втрат на фронті. А для їх наповнення приймаються екстраординарні заходи.
Ринки Донецька. Фото Михайла Скорика для
Наприклад, минулого літа в ДНР і ЛНР прийняли закон про націоналізацію всіх ринків, і в серпні відібрали у господарів останнім. Під конфіскацію потрапили об'єкти і колишніх господарів життя з Партії регіонів, які переховуються зараз в Криму, і підприємців, які палко підтримували "Руську весну" і залишилися на місці. У Донецьку прийнятий 24 червня, але так і не оголошений закон про націоналізацію. Її в Донецьку начебто немає і існування закону на мінських переговорах росіяни та представники республік заперечують. Але ось в липні відібрали згідно з цим законом у російської компанії "Мечел" Донецький електрометалургійний завод. Підприємство стояло з 2013 року, тепер його збиралися запустити в тримісячний термін і "за домовленістю зі старими господарями" продавати продукцію. На дворі лютий 2017 го, і інформаційні приводи навколо заводу множаться, але почне він давати продукцію, коли-небудь - невідомо.
Ввели державне управління на машинобудівних заводах в Горлівці і Донецьку. Все це під прапором захоплення "безхазяйного та непрацюючого" майна. Останній подвиг - "віджимання" в українських власників заводу "Силур" в Харцизьку. Завод до середини вересня виробляв металеву дріт та металеві вироби з неї, в листопаді пішов "закритий" указ про введення на підприємстві тимчасової державної адміністрації. Гендиректор з Одеси видав цілу серію відеозвернень до працівників. Спочатку закликав не виходити на захоплений завод, а потім вже приречено просив під загрозою кримінальних справ не брати участь особисто в розпилі на металобрухт обладнання.
Донецьк. Фото Михайла Скорика
Мобільних операторів на Україні три, і два з них продовжують роботу в ДНР. А обладнання третього успішно "віджата", і на його базі збудований місцевий оператор "Фенікс". Поки з цих телефонів можна тільки дзвонити, але місцеве ж міністерство зв'язку обіцяє в найближчі тижні запустити мобільний інтернет.
І постійно йде тиск на Ріната Ахметова та інших господарів бізнес ланцюжків Донбасу. Влітку практично всім "колишнім" заборонили в'їзд в ДНР. У Народній раді цій невизнаній території був в першому читанні проголосований законопроект про конфіскацію підприємств, які сплачують податки "державам, які ведуть агресивну війну проти ДНР".
Повзуча конфіскація якихось приміщень і дрібних активів йде постійно. Або просто зміна власників з подальшим створенням якихось специфічно місцевих бізнесів. І не специфічних.
Після останніх обстрілів Донецька все мережі облетіли відеозапису з пошкодженого магазину "Стіл і Стілець" на Шахтарській площі Донецька. Це одне з найбільш знакових місць в місті, тут варто символ Донецька - пам'ятник шахтарю з шматком вугілля в руці. У довоєнний час у що його тільки не одягали - і в вишиванку, і в футболку донецького "Шахтаря". А магазин "Дончанка" (нині "Стіл і Стілець") був одним з найвідоміших в місті.
У ніч на 3 лютого в дах магазину прилетів снаряд. Цікаво не це, а те, що пошкодив він "свіжий" магазин. Орендар взяв його в оренду в 2016 році, провів ремонт і торгував російським товаром до останнього дня. А значить є в Донецьку оптимісти, які вкладаються в новий бізнес і вірять, що ці вкладення окупляться.
Хоча більшість все ж підтримують життя в старих підприємствах і магазинах в надії дотягнути без руйнування будівель, "віджимань" і конфіскацій до кращих часів.
Михайло Скорик, спеціально для "Спектра: і DELFI - Донецьк - ДНР.
Далі буде…
Чому так?
