10.05.2011 
Юридична Компанія «Пепеляєв Груп» повідомляє, що 26 квітня 2011 р Урядом р Москви внесено зміни до Постанови Уряду р Москви від 24 лютого 2010 року № 163-ПП "Про встановлення торговельних надбавок до цін на лікарські засоби" (далі - Постанова Уряду м Москви № 163-ПП) в зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2010 року № 865 "Про державне регулювання цін на лікарські препарати, включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів" (так її - Постанова Уряду РФ № 865), а також звертає увагу на проблему застосування заходів адміністративної відповідальності за порушення порядку ціноутворення на життєво необхідні і найважливіші лікарські препарати (далі - ЖНВЛП).
1. Зазначені зміни доповнюють і уточнюють Постанова Уряду м Москви № 163-ПП з метою приведення його термінології і правового регулювання у відповідність до Закону про обіг лікарських засобів і Постановою Уряду РФ № 865.
При цьому в Постанові Уряду р Москви № 163-ПП збережено положення про регулювання граничних розмірів торговельних надбавок до відпускних цін на лікарські препарати, не включені до переліку ЖНВЛП, якими забезпечуються окремі категорії громадян у вигляді соціальної допомоги та лікувально-профілактичні установи м Москви .
Йдеться про препарати, які купуються через державні закупівлі. Порядок застосування торговельних надбавок, в новій редакції Постанови Уряду р Москви № 163-ПП, не застосовується до торговельних надбавок на лікарські препарати, не включені до переліку ЖНВЛП, але придбані через державні закупівлі для громадян у вигляді соціальної допомоги і лікувально-профілактичних установ м . Москви.
2. Звертаємо увагу компаній, що реалізують на території Москви лікарські препарати, на яка складається негативну практику залучення до адміністративної відповідальності за порушення порядку ціноутворення на ЖНВЛП.
Йдеться про залучення організацій та їх посадових осіб до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 14.6. Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ) у вигляді накладення адміністративного штрафу на юридичну особу у двократному розмірі зайво отриманої виручки за порушення порядку ціноутворення при перевищенні граничних розмірів оптових і роздрібних надбавок до цін на ЖНВЛП, встановлених Постановою Уряду Москви № 163- ПП, і у вигляді штрафу на посадових осіб (наприклад, на генерального директора або на співробітника, відповідального за ціноутворення) в розмірі 50 000 руб. або дискваліфікацію на строк до трьох років.
На нашу думку, застосування в даному випадку ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ незаконно.
В силу положень ч. 1 ст. 1.3. і п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1. КоАП РФ до відносин по реалізації лікарських препаратів на території суб'єктів РФ застосовується законодавство цих суб'єктів РФ, що встановлюють адміністративну відповідальність.
До відносин щодо реалізації на території Москви лікарських препаратів застосовується Закон міста р Москви від 28 січня 2004 № 5 «Про державний контроль за дотриманням порядку ціноутворення та застосування регульованих цін». Оскільки норми про граничні розміри надбавок на ЖНВЛП встановлені Постановою Уряду м Москви № 163-ПП, відповідальність за їх порушення повинна застосовуватися відповідно до Кодексу р Москви про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП р Москви).
КоАП р Москви передбачена інша відповідальність за порушення будь-яких правил ціноутворення, які встановлюються законами та підзаконними нормативно-правовими актами м Москви - в даному випадку - Постановою Уряду м Москви № 163-ПП: штраф на юридичну особу за вказане порушення встановлено в розмірі 100 000 рублів, для посадових осіб - 50 000 руб., дискваліфікація не передбачена (ч. 2 ст. 11.4. КоАП р Москви).
3. В якості рекомендацій, з метою мінімізації ризиків залучення до адміністративної відповідальності, слід порадити провести заходи по внутрішньому правового аудиту дотримання вимог законодавства про ціноутворення на ЖНВЛП, розробити внутрішню документацію (положення, накази), спрямовані на недопущення порушень цих вимог і покладають обов'язки по їх дотримання на посадових осіб. У разі незаконного притягнення до відповідальності, оскаржувати його в установленому законом адміністративному і судовому порядку.
Фахівці «Пепеляєв Груп» мають багатий професійний досвід проведення подібного роду заходів, представлення інтересів компаній і їх посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення в адміністративних і судових органах, готові надати необхідну правову підтримку по виниклих у Вас питань, в тому числі що стосуються дотримання вимог законодавства про ціноутворення та обігу лікарських засобів.
Для отримання додаткової інформації звертайтеся, будь ласка:
У Москві - до Олени Овчаровой, Керівнику групи Адміністративно-правового захисту бізнесу, по тел .: (495) 967-00-07 або по e-mail ; Наталії Травкіна, Ведучому юристу, по тел .: (495) 967-00-07 або по e-mail ; Олені Лазаревої, Ведучому юристу, по тел .: (495) 967-00-07 або по e-mail
в Санкт-Петербурзі - до Сергія Спасеннову, Партнеру, по тел .: (812) 640-60-10 або по e-mail
