9 серпня 2018 року - особливий день календаря. Саме в цей четвер навіть аудиторії ВГТРК і Першого каналу мало стати ясно - міжнародні, насамперед американські, санкції не просто діють на Росію, але діють потужно. інакше публікація в газеті «Комерсант» сенатського законопроекту про санкції проти російських фізичних осіб і компаній (доля якого далеко не ясна) не викликало б обвал рубля.
До статті в ред наспів і заяву Державного департаменту про швидкий вступ в силу ще однієї серії санкцій проти Росії, на цей раз у відповідності з американським законом 1991 року, покликаним карати тих, хто застосовує хімічну та біологічну зброю. Раніше цей закон застосовувався проти двох країн - Сирії та Північної Кореї. Росія тепер третя в цьому непочесні списку.
Офіційний представник Держдепу Хізер Нойерт пояснила: Вашингтон переконався (за допомогою британських союзників), що отруєння Сергія Скрипаля та його дочки Юлії в Великобританії було замахом, здійсненим російськими державними структурами. Тому Москві виписують першу дозу гірких ліків. Це санкції, головна мета яких - припинити поставки в Росію будь-яких технологій подвійного призначення, тобто тих, які можна використовувати як в мирних, так і у військових цілях. Зазвичай заявки на такі поставки розглядаються індивідуально. Тепер Америка фактично ввела тотальну заборону на них. Виняток становлять поставки технологій і матеріалів для Міжнародної космічної станції.
Найцікавіше буде далі. Відповідно до американського закону, держава, що потрапило під такі санкції, має допустити міжнародних, в тому числі американських, інспекторів на свою територію. Ті перевірять об'єкти, на яких може проводитися хімзброю. Потім цей же держава (в даному випадку Російська Федерація) має дати юридичні гарантії, що більше не буде його, хімзброю, використовувати. Ясно, що ніяких інспекторів Кремль нікуди не пустить і ніяких обіцянок давати не стане. А це, відповідно до того ж законодавчим актом, означає наслідки - нові санкції ще через 90 днів. Вони можуть включати в себе повну заборону на видачу кредитів російським держбанкам, припинення торгівлі, зниження рівня дипломатичних відносин (тобто відкликання посла з Москви). Як «вишеньки на торті» - загроза закриття повітряного простору США для державних авіакомпаній провинилася країни. В даному випадку для «Аерофлоту». Правда, в Державному департаменті сказали, що таких планів поки немає. Сьогодні немає. А завтра можуть з'явитися.
Рішення Вашингтона відкидає російсько-американські відносини прямо в сімдесяті роки
Твіттер Дональда Трампа в день оприлюднення нових санкційних планів Держдепартаменту мовчав. Що не так вже й дивно. На тлі триваючого розслідування спеціального прокурора Роберта Мюллера і почався судового слухання у справі Пола Манафорта висловлюватися на російські теми президенту США якось не з руки. Допомоги Кремлю чекати нізвідки.
Рішення Вашингтона відкидає російсько-американські відносини прямо в сімдесяті-вісімдесяті роки, коли заборона на поставки технологій подвійного призначення діяв дуже строго. Однією з головних завдань першого головного управління КДБ (попередника Служби зовнішньої розвідки) була саме полювання за технологіями і матеріалами, які неможливо було отримати легально.
Ілюстрація: Fanatic Studio / Getty Images
Нові санкції, як і ті, які можуть послідувати ближче до кінця року, важливі не тільки самі по собі. По суті, застосування закону про покарання країн, що використовують хімічну та біологічну зброю, відкриває можливість внести Росію до офіційного списку держав - спонсорів тероризму. Це не фантазія, а речення сенатора-демократа Боба Менендес. Він входить в число співавторів спільно підготовленого демократами і республіканцями законопроекту про санкції проти російських фізичних і юридичних осіб за втручання в американські вибори. На майбутньому сенатському торті отруйних Вишеньок ще більше. У числі найбільших - заборона на будь-які операції з російським держборгом укупі з покаранням тих, в тому числі і не американських, інвестиційних і пенсійних фондів, які все ж ризикнуть його купити. Крім того, пропонується обмежити доступ російських держбанків до доларів і розрахунками в них. Американським спецслужбам сенатори хочуть наказати представити доповідь про станах і зарубіжних активах вищого російського керівництва, включаючи президента. Будуть остаточно заморожені будь-які інвестиції в російську енергетику. З власного досвіду роботи в енергетичній галузі знаю - без західних технологій і інвесторів нафтогазовий сектор в Росії виявиться при смерті. Те ж можна сказати і про російську авіапромисловості. Навіть ця, перша хвиля санкцій, може позбавити, наприклад, КБ Сухого американських двигунів Pratt & Witney.
Ну, а «справа Скрипаль» і що випливають з нього четвергові санкції Держдепу якщо і не приведуть до включення Росії до списку держав, що підтримують тероризм (це все ж поки не дуже ймовірно), то фон для дискусій на Капітолії створюють вкрай несприятливий.
Чим може відповісти Вашингтону Москва? У сфері економіки вибір невеликий. Можна згорнути поставки американцям ракетних двигунів РД-180 для їх космічної програми. Можна закрити для американських авіакомпаній прогонові коридори над Росією (в разі якщо «Аерофлоту» заборонять літати в Америку). Можна ввести санкції на продовольство (скажімо, заборонити ввезення каліфорнійського вина). Всі ці заходи, звичайно, вдарять по США, але одночасно завдадуть шкоди і Росії. Хіба що крім винної блокади.
Нинішня російська еліта ні в що не вірить. Як сказав мені багато років тому один з колишніх членів нинішньої правлячої корпорації, «якщо президент наказав би мені стати іудеєм, я б став"
Ще можна перервати всі контакти в сфері роззброєння. В умовах, коли Дональд Трамп думає про модернізацію американського ядерного потенціалу і створення космічних військ, це дасть карт-бланш Пентагону на реалізацію будь-яких планів. Є ще варіант продовжити війну консульств і закрити американські представництва в Єкатеринбурзі і Владивостоці. Вашингтон у відповідь закриє російські консульства в Х'юстоні і Нью-Йорку. Ось, власне, і все.
Як людині, добре пам'ятає останній етап холодної війни, мені особливо цікаво ось що. Нинішня Росія грає в світовій економіці ту ж роль, що і Радянський Союз, - постачальника сировини та озброєнь. У цьому сенсі різниця, скажімо, з брежнєвської епохою невелика. Але вона стає драматичною, якщо подивитися на сьогоднішню російську еліту. Неможливо собі уявити директиву конгресу ЦРУ і ФБР зібрати і оприлюднити всю інформацію про активи самого Леоніда Ілліча, Михайла Андрійовича Суслова, Юрія Володимировича Андропова і «інших офіційних осіб», як писали в партійних комюніке. Це було неможливо в силу відсутності таких активів. Старці з Політбюро ЦК КПРС з їх ЗІЛамі, дачами в Архангельському і санаторіями в Сочі були особисто невразливі. Вони навіть вірили в соціалізм і були, по-своєму, справжніми політиками. Адже вони ставили перед собою дві головні завдання - зберігати вірність марксистської ідеології і управляти Радянським Союзом. Нинішня російська еліта, в більшості своїй, ні в що не вірить. Як сказав мені багато років тому один з колишніх членів нинішньої правлячої корпорації, «якщо президент наказав би мені стати іудеєм, я б став». Якби в інтересах виживання завсідникам «Кафе Пушкін» і Московського яхт-клубу потрібно було вийти на гей-прайд, то вони б вийшли. Просто країна інша. У ній для підтримки статусу і доступу до бюджету потрібно ходити до церкви і публічно проклинати Захід, де, до речі, живе твоя сім'я.
Однак, що ще важливіше, на відміну від Політбюро, ця еліта не тільки править Росією, але і володіє їй. «Тисяча кращих сімей Росії», використовуючи вираз з іншої епохи, намертво впаяна в глобальну економіку, тому що живе на ренту від продажу нафти, газу, золота і кольорових металів на світових ринках. Їх сім'ї та діти вже не можуть жити без пентхаусів в Майамі, особистих літаків, «феррарі» і шопінгу в Selfridges. Їх не заженеш в Архангельське і не пересадили на «Чайки». І в цьому головна різниця з епохою холодної війни. Парадоксальним чином Політбюро було сильніше перед обличчям американського тиску.
«Війну санкцій» можна порівняти з забігом на довгу дистанцію. У ньому перемагає той, хто об'єктивно сильніше і терпляче. А це, як не крути, Сполучені Штати.
Костянтин Еггерт
Чим може відповісти Вашингтону Москва?
