Мені було дуже приємно отримати запрошення на семінар в Генеральному Консульстві Великобританії в Санкт-Петербурзі, який відбувся 13-14 жовтня і присвячений 800-річчю Великої хартії вольностей. Я мав честь приєднатися до відомому британському історикові професорові Девіду Карпентеру, щоб разом з ним обговорити історію Великої хартії вольностей і її вплив на правове і політичне розвиток Великобританії і інших країн, включаючи Росію.
«Раннімед сьогодні - це місце з історичною атмосферою, що викликає різноманітні спогади. Легко уявити собі, як виглядав знаменитий луг, що простягнувся вздовж берегів Темзи, коли на ньому розташовувалися павільйони Короля Джона і намети баронів в ті дні 1215 року, коли велися переговори, які передували підписанню Великої хартії вольностей ... Величезні літаки, що піднімаються в повітря з Лондонського аеропорту Хітроу , часто з'являються над лугом Раннімед, щоб, зробивши розворот, пролетіти уздовж нього, повільно набираючи висоту, і зникнути десь далеко. Начебто для того, щоб доставити Хартію в усі чотири сторони світу »1.
Це подорож у часі було і залишається важливим для нас з точки зору демократії, прав людини і верховенства права. Особливо це вірно по відношенню до глав 39 і 40 Великої хартії вольностей, які і сьогодні, перебуваючи в основі Англійського права, надійно захищають право на свободу та особисту безпеку, право власності та право на справедливий суд (якщо справа стосується позбавлення або обмеження матеріальних прав) . В кінцевому рахунку, мова йде про передбачуваність і недоторканності людського життя, протиставляє свавіллю, тобто про верховенство права, а не управлінні за допомогою законів.
Гарантії, що містяться у Великій хартії вольностей, пройшли довгий шлях в Нью-Йорк і знайшли новий притулок у Загальній декларації прав людини та Міжнародному пакті про громадянські і політичним правах, до деяких розділів яких часто апелюють, як до Міжнародного білля про права або Міжнародної хартії вольностей . Вони продовжують ставити стандарт захисту прав людини в національних конституціях.
Автори Конституції Російської Федерації 1993 року черпали натхнення в цих міжнародних документах, коли працювали над главами 1 і 2 - частинами сучасної Російської Конституції, які не можна змінити без зміни самої Конституції. Тому вони повинні були лягти в основу сучасного Російського конституційного ладу.
Конституція Російської Федерації 1993 року свідчить, що гарантії прав людини повинні забезпечуватися «відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права» (Стаття 17 § 1), які «є складовою частиною її [Російської Федерації] правової системи» (Стаття 15 § 4).
Дані статті набули нового звучання в 1998 році, коли Російська Федерація приєдналася до Європейської Конвенції з прав людини (почерпнувшего багато з Великою хартією вольностей), яка в своїй преамбулі посилається на верховенство права - положення, відоме своєю інтерпретацією в Європейському Суді з прав людини як право на доступ до суду, право, яке прямо не згадується в тексті Конвенції. У 1975 р, під час розгляду справи з Великобританії, Страсбурзький суд відкрито і сміливо заявив: «чи можна говорити про верховенство права без можливості доступу до суду» 2.
Важко сперечатися з тим, що урочисті конституційні формули - це по суті обіцянки швидше, ніж реалії. Але так було і з Великою хартією вольностей, яка протягом тривалого періоду в історії Англії «визнавалася тільки через порушення» 3. Довга подорож, що почалося 800 років тому на лузі Раннімед, не обійшлося без періодів турбулентності.
Безумовно, обмеженнями, що містяться у Великій хартії вольностей, не можна нехтувати. Зокрема, Хартія недостатньо захищала вразливі групи людей, таких як, наприклад, інваліди - їм в першу чергу необхідні конкретні заходи для того, щоб доводити свої права і користуватися ними свідомо і ефективно.
Разом з тим, прагнення, що містяться у Великій хартії вольностей, важливі і значущі для нас і до цього дня, не менш, ніж в 1215г. Більш того, в сьогоднішньому глобальному і все більш непередбачуваному світі, слід розглянути гостру необхідність створення Великої Хартії Вольностей Націй.
Покійний Лорд Бінгем одного разу зауважив, посилаючись на мова кавалерственої дами Розалін Хіггінс, що в рамках міжнародного права відсутність обов'язкового доступу до Міжнародного суду не відповідає загальновизнаною моделі верховенства права і, отже, такий крок необхідно зробити, якщо очікується, що міжнародне верховенство права стане по- справжньому еффектівним4. Великої хартії вольностей ще належить продовжити своє захоплюючу подорож по світу.
[1] David Carpenter, Magna Carta, Penguin Books, 2015-го, at vii.
[2] Golder v. United Kingdom, no. 4451/70, § 34 in fine, Series A, no. 18.
[3] Paul Harvey, Anthony Arlidge and Igor Judge, Magna Carta Uncovered, Hart Publishing, 2014 року, Book review, EHRLR, 2015-го, 3, at 327.
[4] Tom Bingham, The Rule of Law in International Legal Order, in The Rule of Law in International and Comparative Context (ed. R. McCorquodale), British Institute of International and Comparative Law, 2010 at 18.
