Народний комісаріат юстиції СРСР в роки
Великої Вітчизняної війни
Велика Вітчизняна війна (1941 - 1945 рр.) Стала одним з найтрагічніших подій в нашій історії. У воєнні роки все ресурси держави і суспільства були спрямовані на боротьбу з фашистською Німеччиною і її союзниками. Під потреби фронту були перебудовані всі сфери державної діяльності, не стала винятком і діяльність органів юстиції.
Напередодні війни система органів юстиції проходила процес централізації. У липні 1936 року рішенням ЦВК і РНК СРСР був організований союзно-республіканський народний комісаріат юстиції СРСР, на який було покладено керівництво діяльністю судових установ на території Союзу РСР. Положенням про Народному комісаріаті юстиції Союзу РСР 1939 року було закріплено координуючі повноваження Наркомюста СРСР щодо діяльності республіканських наркоматів юстиції. Також на НКЮ СРСР були покладені керівництво нотаріатом і адвокатурою, підготовка кадрів і систематизація законодавства.
Цей документ був основою роботи НКЮ СРСР протягом всієї Великої Вітчизняної війни.
Відповідно до Положення 1939 року на Народний комісаріат юстиції Союзу РСР покладалися такі функції:
- керівництво діяльністю народних комісаріатів юстиції союзних республік і через них діяльністю народних комісаріатів юстиції автономних республік і управлінь народних комісаріатів союзних республік при обласних і крайових Радах депутатів трудящих;
- організація спеціальних судів, контроль за станом роботи судових органів та дача керівних вказівок по організації і поліпшенню їх роботи;
- керівництво організацією нотаріальних органів і їх діяльністю відповідно до Положення про нотаріальних органах;
- організація і керівництво діяльністю адвокатури відповідно до Положення про адвокатуру;
- підготовка і перепідготовка кадрів для системи народних комісаріатів юстиції Союзу РСР і органів суду, прокуратури, нотаріату, адвокатури та арбітражу;
- систематизація та підготовка матеріалів по кодифікації законів СРСР, указів Президії Верховної Ради СРСР і постанов Уряду СРСР;
- видання кодексів, підручників, навчальних посібників, юридичних довідників та іншої юридичної літератури.
Наркомом юстиції СРСР в роки війни був
Микола Михайлович Ричков.
Н.М. Ричков (20 листопада 1897 р - 28 березень 1959 г.) народився в селищі Белохолуніцкого заводу Слобідського повіту Вятської губернії в робітничій сім'ї.
З 12-річного віку працював токарем на заводі. У 1917 році вступив в члени партії більшовиків, а після Жовтневої революції став працювати в радянських органах.
З травня 1920 року по жовтень 1921 року обіймав посаду заступника голови революційного трибуналу військ ВОХР Східно-Сибірського округу в Красноярську, а потім протягом року - в Ревтрибуналом 5-ї армії в Іркутську.
У 1922 році призначений військовим прокурором.
У січні 1931 року за рішенням ЦК партії стає членом Військової колегії Верховного Суду СРСР.
19 січня 1938 року на 1-й сесії Верховної Ради СРСР
Н.М. Ричков був затверджений Народним комісаром юстиції СРСР (з 1946 Міністр юстиції СРСР).
У 1948 році він був призначений на посаду заступника військового прокурора Сухопутних військ. [1]
Вже 29 червня 1941 НКЮ СРСР був виданий наказ про завдання органів юстиції у воєнний час. Вся робота комісаріату була спрямована на організацію порядку, необхідного для відображення ворожої навали і досягнення перемоги. У наказі підкреслювалося, що суди повинні нещадно карати грають на руку ворогові розкрадачів, спекулянтів, які порушують державну, кооперативну і колгоспну торгівлю, зривають постачання населення продовольством, рішуче вести боротьбу з розповсюджувачами провокаційних чуток. Зазначалося, що правильне і неухильне виконання законів, боротьба зі злочинцями і виховання трудящих в дусі найсуворішої дисципліни складають головну задачу суду і набувають у воєнний час особливе значення.
Натомість пішли в армію суддів потрібно обирати підготовлених в політичному і діловому відношенні народних засідателів, працівників місцевого радянського і партійного апарату, перевірених судових секретарів і адвокатів. «Ні на один день жодна ділянка суду не повинен залишатися без народного судді», -гласіл наказ.
У НКЮ СРСР систематично надходили відомості про структуру і динаміку нових видів злочинів: ухилення від мобілізації на сільгоспроботи, самовільне залишення мобілізованих, невиработку колгоспниками встановленого мінімуму трудоднів. Постійно контролювалася діяльність судів по боротьбі з прогулами та самовільним відходом з роботи.
У зв'язку з важким становищем на фронтах в перші місяці війни НКЮ СРСР зазнав реорганізації. Кардинально скорочені штати наркомату і підвідомчі структури.
Згідно зі штатним розкладом 1940 року, в НКЮ СРСР працювало 357 співробітників. 17 липня 1941 р
Н.М. Ричков видає наказ, згідно з яким штатна чисельність НКЮ СРСР, верховних та обласних судів підлягала скороченню на 20%, в місцевостях, оголошених на військовому положенні, - на 30%. Мережа народних судів скорочувалася на 25%, в місцевостях, оголошених на військовому положенні, - на 30%. При цьому число працівників управлінь військових трибуналів збільшувалася, і в кінцевому рахунку вони склали більше половини службовців Наркомату. Так вже в квітні 1944 року 173 особи входило в штат трьох управлінь військових трибуналів (далі - УВТ) (до війни їх штат становили 36 співробітників).
Скорочення штатного складу народних судів призвело до збільшення навантаження на співробітників, що залишилися. Робочий день працівників судів був продовжений до 22.00, субота оголошувалася робочим днем.
Структура НКЮ СРСР в роки війни змінювалася відповідно до цілей, які перед ним ставили. Багато підрозділів адміністративних органів юстиції були скорочені в 1941 році. Так, відділ капітального будівництва був ліквідований, а функції контрольно-інспекторської групи перейшли до секретаріату Наркомату. Відділ лінійних судів був об'єднаний з УВТ. Управління навчальних закладів включили в управління кадрів як відділ підготовки та перепідготовки кадрів.
Влітку 1942 року структура НКЮ СРСР виглядала наступним чином: Управління судових органів, Головне управління військових трибуналів (далі - ГУВТ), Управління справами, Кофікаційні відділ, Управління кадрів, Управління навчальних закладів, відділи нотаріату, адвокатури, фінансовий відділ і секретно-шифрувальний відділ.
У 1944 році в структуру Комісаріату знову були внесені зміни. ГУВТ розділене на три управління: Головне управління військових трибуналів Червоної Армії і Військово-Морського Флоту, Головне управління військових трибуналів транспорту та Управління військових трибуналів військ НКВД.
4 липня 1941 р Н.М. Ричков видав наказ про початок евакуації НКЮ СРСР до Ульяновська. Евакуація виявилася першим етапом перекладу центральних органів юстиції на Схід країни. Місце евакуації кілька разів змінювалося.
У жовтні 1941 року весь НКЮ СРСР розташовувався в той час в Москві на вулиці Куйбишева будинок 7/3, і велика частина ЗС СРСР евакуювалися в м Чкалов. Всього в Чкалов було евакуйовано 100 працівників Накромюста СРСР на чолі з комісаром Ричкова і 290 членів їх сімей, 170 осіб працівників Верховного суду СРСР, очолюваних головою Іваном Голяковою, і 340 членів їх сімей, 700 осіб з Московського Управління НКВД, Прокуратури СРСР і Військової Колегії ВС СРСР і 2 500 чоловік співробітників і членів сімей.
У липні - жовтні 1941 року співробітники Наркомату, що залишалися в Москві, обслуговували Європейську частину СРСР, інші - східні регіони країни.
Будівля Наркомюста СРСР в Москві
У веденні знаходилися в м Чкалове працівників апарату НКЮ СРСР знаходилося оперативне керівництво і контроль за органами юстиції та судовими органами Казахської, Киргизької, Узбецької, Таджицькій, Туркменської РСР, Калмицькій АРСР, Чкаловской, Челябінській, Саратовської областей, за розташованими на території зазначених республік і областей військовими трибуналами залізниць і лінійними судами водного транспорту, за військовими трибуналами Середньоазіатського і Південно-Уральського округів, а також за які були в м Соль-Илецке НКЮ РРФСР, Верх овним судом РРФСР, а в м Чкалове апаратом
ВС СРСР.
Однак уже в лютому 1942 року Н.М. Ричков з апаратом Наркомюста повернувся в Москву, в Чкалове залишилася оперативна група. Комісаріат був розкиданий на величезній території. Так, частина УВТ на чолі з О.Л. Зейдіним і Військова колегія Верховного Суду СРСР на чолі з Н.Г. Романичева перемістилися в м Куйбишев, частина підрозділів розташовувалася в Москві, інша частина - в Чкалове.
З перших днів війни в Москву заборонявся в'їзд всім, хто не мав московської прописки, за винятком відряджених за викликом народних комісарів СРСР і РРФСР. Навіть жителі передмість, що працюють на московських підприємствах, повинні були мати спеціальні перепустки, щоб дістатися до роботи.
В архівах зберігся лист від 7 липня 1943 р служить НКЮ СРСР Н.А. Карпіловський з проханням видати її десятирічної дочки пропуск для приїзду в Москву. [2]
«Секретарю партбюро Наркомюста РРФСР т. Сабілло М.П. від члена парторганізації Карпіловський Ніни Олександрівни.
Прошу надати мені сприяння для отримання перепустки на в'їзд у Москву моєї дитини - десятирічної Ніни Карпіловський. Дівчинка проживала зі мною в Дебес Удмуртської АРСР (батька у неї немає). Коли я отримала виклик Наркомату юстиції в Москву, я прибула з нею в г. Ижевск для отримання перепустки. Останній видали лише мені, а на дитину відмовили, заявивши, що я їду в Москву лише у відрядження (пропуск мені був оформлений з поверненням до Іжевська) і, якщо я залишуся в Москві, тоді я звідти вишлю пропуск на дитину.
Мені довелося залишити Ніну у одного працівника прокуратури УАССР (Любомудрова), після чого Ніна відвезений була працівниками прокуратури в м Сарапул до моєї бабусі-матері (72 роки). З тих пір вони живуть - обидва безпорадні і непрацездатні. Дочка чекає виклику в Москву, а мама від сестри на Далекий Схід. Живуть вони в різних будинках. Дитина з ранку до 3-х годин щодня стоїть в черзі за хлібом. На липень їй в хлібній картці відмовили. Бабуся продає на ринку останнім барахло, щоб існувати. Дитина збирає тріски по місту, топить таганок і варить обід. Вчора я отримала лист, що Ніна збирається вступити на роботу на плодоовочевої завод. Малютка - друга дитина мій недавно загинула. Мені дуже важко переживати все це і жити тут в Москві, користуватися літерним пайком і тримати десятирічну дочку в таких умовах. Може скінчитися тим, що бабуся поїде до сестри, а дитина залишиться в чужому місті. Виклик матері вже надіслано, вона приступила до клопотів.
Прошу Вас надати мені можливу допомогу у пропуску.
P. S. На Вашу вимогу покажу всі листи дитини і матері і телеграми.
Резолюція: Внести списки на отримання пропуску 13.07.1943 ».
У 1943 році всі співробітники НКЮ СРСР, що знаходяться в евакуації, повернулися в Москву.
Одна з функцій НКЮ СРСР полягала в систематизації загальносоюзного законодавства. Таким чином, Наркомат брав активну участь в законопроектної діяльності. Так, за перший рік війни (з 1 липня 1941 по 1 липня 1942 г.) Комісаріат вніс десятки проектів нормативних правових актів у різні державні органи.
Найбільш важливі пропозиції Наркомюста Союзу РСР були реалізовані в Президією Верховного Суду СРСР в Указі від 6 липня 1941 р
«Про відповідальність за поширення у воєнний час брехливих чуток, що збуджують тривогу серед населення» в знаменитому Указі від 26 грудня 1941 г. «Про підвищення відповідальності за самовільне залишення підприємств військової промисловості», потім в Указі від 13 лютого 1942 р
«Про мобілізацію населення для роботи на виробництві і будівництві», і в постанові РНК СРСР від 25 квітня 1942-го «Про невиработку колгоспниками обов'язкового мінімуму трудоднів».
За участю НКЮ СРСР розроблялися проекти указів про режим робочого часу робітників і службовців під час війни, про порядок призначення і виплати допомоги сім'ям військовослужбовців рядового і молодшого начальницького складу у воєнний час, проекти постанов РНК СРСР про загальний обов'язкової підготовки населення до протиповітряної оборони, про розширення прав народних комісарів в умовах воєнного часу, про адміністративні стягнення за продаж, покупку і обмін продовольчих і промтоварних карток, про матеріальну відповідальність осіб, винних у загибелі худоби, та ін.
У 1943 році колегія Наркомату розглядала проекти змін до Цивільного Кодексу, Цивільний процесуальний Кодекс і Кодекс про шлюб та сім'ю Української РСР. На основі даних нею рекомендацій були розроблені і прийняті Укази Президії Верховної Ради СРСР, відповідно до яких були внесені істотні зміни в сімейне та цивільне право.
Так, Указ від 14 березня 1945 г. «Про спадкоємців за законом і за заповітом» встановив чергу спадкування за законом, ввів нові категорії спадкоємців за законом - непрацездатних батьків, братів і сестер спадкодавця.
У сімейному законодавстві принципові зміни були внесені в шлюборозлучний процес. За Указом Президії Верховної Ради СРСР від
8 липня 1944 р тільки зареєстрований шлюб породжував права і обов'язки подружжя. Скасовувалося існувало раніше право звернення матері до суду з позовом про встановлення батьківства та про стягнення аліментів від особи, з якою вона не перебувала в зареєстрованому шлюбі. Ускладнювався процес розлучення, який проводився тільки в судовому порядку, причому в народному суді вживалися заходи до примирення подружжя. Якщо подружжя не примирилися, питання про розлучення вирішував вищестоящий суд. Справа про розлучення розглядалося зі свідками, інформація по справі обов'язково публікувалася в газеті.
У воєнний час НКЮ СРСР продовжував регулювати питання, що стосуються судової діяльності в частині кримінального та кримінально-процесуального законодавства, кваліфікації злочинів, термінів розгляду справ.
Загальною тенденцією стало посилення покарань та кримінального процесу в воєнний період. Так, на підставі інструктивного листа НКЮ СРСР і Прокурора СРСР від 25 липня 1941 р за спекуляцію картками судді і прокурори стали притягати винних до відповідальності за статтею 107 КК РРФСР строком до 5 років з повною або частковою конфіскацією майна. Термін розслідування становив 3 дні, розгляд в суді - 5 днів.
Згідно з постановою Пленуму ВР СРСР від 8 січня 1942 р вчинення крадіжок особистого майна громадян в умовах військових дій каралося позбавленням волі до двох років або виправно-трудовими роботами до одного року, а в окремих випадках прирівнювалося до бандитизму. За розкрадання і розбазарювання пального і мастил в МТС і радгоспах незалежно від розмірів викраденого відповідно до постанови РНК СРСР від 23 червня 1942 р встановлювалося покарання у вигляді позбавлення волі на термін від 3 до 5 років.
Вартість викраденого стягувалася з винних за ринковими цінами, а промислових товарів - за комерційними цінами в п'ятикратному розмірі. Була підвищена кримінальна відповідальність за крадіжку особистої власності, крадіжку в місцях громадського користування, розкрадання худоби, крадіжку під час повітряних нальотів, розкрадання карток, спекуляцію, самогоноваріння.
В період Великої Вітчизняної війни розширилася сфера діяльності органів військової юстиції. Загальногромадянські суди прифронтової смуги були перетворені у військові трибунали. В обласних судах створюються спеціальні частини. Збільшується кількість спеціальних дільниць народних судів, що спеціалізуються на кримінальних справах (наприклад, по трудових злочинів, хуліганства). На виконання постанови РНК СРСР від
15 червня 1943 року про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю і хуліганством були створені спеціальні судові ділянки народних судів у справах неповнолітніх.
Стаття 11 Положення про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і в районах воєнних дій, прийнятого ще 22 червня 1941 р надала право військовим трибуналам розглядати справи за 24 години після вручення обвинувального висновку (за наказом НКЮ СРСР від
17 вересня 1941 р цивільні справи трибунали повинні були розглядати в 3-денний термін). Військові трибунали повинні були розглядати справу в складі трьох постійних членів. У порядку нагляду допускалося опротестування вироку. Всі закінчені кримінальні справи надходили з нижчестоящих трибуналів у вищі і проглядалися. Військові ради могли призупинити їх виконання. Незабаром вони отримали право знімати судимість з військовослужбовців, які відзначилися в боях в німцями.
Повідомлення про вирок до вищої міри покарання прямувало до Військової колегії Верховного Суду СРСР і Головну військову прокуратуру. У разі неотримання відповіді протягом 72 годин вирок виконувався. Решта вироки вступали в силу негайно.
З липня тисячі дев'ятсот сорок дві року створюються військово-польові суди. Згідно з указом Президії Верховної Ради СРСР від 19 квітня 1943 р військово-польові суди, які діяли з липня 1942 року, почали створюватися при дивізіях діючої армії. Вони діяли в складі дивізії, начальника особливого відділу, заступника командира з політичної частини за участю військового прокурора дивізії. Вирок виконувався негайно. Суд розглядав справи фашистських злочинців, винних у насильстві над мирним населенням, справи шпигунів, зрадників і їх пособників. Справа могло розглядатися в строк не більше двох днів із застосуванням основних правил судочинства. Поряд з цим військове командування, а потім Військова колегія Верховного Суду СРСР отримали право застосовувати каторгу - покарання, не передбачене в кримінальному кодексі. Зважаючи на відсутність контролю за діяльністю військово-польових судів дуже скоро особливої директивою ГУВТ НКЮ СРСР від 18 травня 1943 р застосуванню даного Указу була надано зворотну силу.
До кримінальної відповідальності за зраду Батьківщини не залучалися особи, які надали допомогу партизанам і частинам Червоної Армії, а також робітники і службовці адміністративних установ в період окупації. Ряд службовців окупаційних адміністрацій не підлягали відповідальності, якщо вони саботували їх діяльність, приховували запаси продовольства, майна або іншими способами сприяли боротьбі з окупантами. Також не підпадали під дію Указу лікарі і вчителі, деякі категорії цивільних службовців.
На початку війни Пленум ВС СРСР поширив на багато видів злочинів дію статті 59-6 КК РРФСР (невиконання державної повинності у воєнний час). Стаття передбачала покарання аж до розстрілу за відмову або ухилення в умовах воєнного часу від внесення податків або від виконання повинностей.
Наприклад, вона застосовувалася до осіб, які ухиляються від здачі радіоприймачів або радіопередавальних пристроїв (постанова Пленуму ВС СРСР № 29/13 / у від 14 липня 1941 г.), до осіб, які ухиляються вносити податки і виконувати повинності (телеграфне роз'яснення НКЮ СРСР № 4 від 11 серпня 1941 г.), до ухиляється від здачі шкіряної сировини (постанова Пленуму ВС СРСР №39 / 19 / у від 30 серпня 1941 г.), до ухиляється від здачі призматичних біноклів (постанова Пленуму ВС СРСР № 41/21 / у від 22 вересня 1941 р.)
Засуджених до позбавлення волі за цією статтею (більше 70%) направляли на фронт, а виконання вироку припинялося.
Однією з функцій НКЮ СРСР було керівництво і організація діяльності адвокатури та нотаріальних органів.
Адвокати призовного віку призивалися в армію, а адвокати більш зрілого віку евакуювалися на схід.
Станом на 1 січня 1941 в Радянському Союзі налічувалося близько 12,5 тисячі адвокатів, а на 1 січня 1943 року їх залишилося трохи більше 5,5 тисячі. У 1941 році на фронт було призвано 3000 адвокатів, а до кінця 1942 року ще 1000. У евакуацію виїхало 5000 адвокатів. Евакуація народних захисників проходила без будь-якого плану, тому більшість адвокатів виявилося в Середній Азії. [3]
На роботі адвокатів негативно позначилося посилення кримінальної процесса.Поскольку справи у військових трибуналах розглядалися після закінчення 24-х годин після пред'явлення обвинуваченому звинувачення, адвокати не встигали ознайомитися зі справами і належним чином захистити обвинувачених.
Головне управління адвокатурою в роки війни було зосереджено у відділі адвокатури наркомату. У відділ входило 4 співробітника. Управління адвокатурою в НКЮ СРСР здійснювалося шляхом видання директивних листів, а також через кадрову політику.
6 березня 1943 НКЮ СРСР видав директиву Д-21, по якій президії колегій зобов'язані були виділяти для надання безкоштовної юридичної допомоги військовослужбовцям, членам їх сімей та інвалідам війни кваліфікованих адвокатів. Директива поширювалася на питання, пов'язані з пільгами і матеріальним забезпеченням, а також на ведення справ в суді приватного обвинувачення, якщо дані особи є потерпілими. [4]
У початковий військовий період помітно скоротився обсяг роботи нотаріальних контор, зменшилася їх кількість.
У ряді регіонів ліквідація нотаріальних контор проводилася без урахування потреб установ, підприємств і потреб населення. Так, наприклад, в Ленінграді внаслідок зменшення числа нотаріальних контор приблизно на 40% утворилися великі черги до нотаріусів.
Якщо на 1 липня 1941 в РРФСР діяла тисячі двісті п'ятьдесят одна нотаріальна контора, то на 1 жовтня 1942 року їх залишилося 557.
Якість управління системою нотаріату значно знизилося. У період з жовтня 1941 року по січень 1942 року відділ нотаріату НКЮ СРСР був скорочений до мінімуму. Відділ у 3 кварталі 1942 року обстежив всього 2 нотаріальні контори і підготував збірник наказів з нотаріату. За всю війну НКЮ СРСР видала тільки 13 наказів по нотаріальної діяльності (з них 7 в 1945 році).
Було відсутнє управління нотаріатом і на місцях. Багато нотаріуси були відкликані зі своїх контор і покликані на війну. Внаслідок відсутності належної уваги до підбору кадрів нотаріальних контор майже 60% працівників нотаріату не мало юридичної освіти.
З доповіді Народного комісара юстиції Української РСР К. Горшеніна в 1941 р [5] .:
«В результаті явного ослаблення уваги до роботи нотаріальних контор з боку НКЮ АРСР, начальників УНКЮ країв і областей якість нотаріальної роботи в ряді місць незадовільний. Є випадки неправильного, незаконного вчинення нотаріальних дій ».
Однак вже до кінця 1942 року розпочалося відновлення системи нотаріату. Збільшувалася кількість вчинюваних нотаріальних дій, стали знову відкриватися нотаріальні контори.
Працівники органів юстиції виконували свої обов'язки в важких матеріально-побутових умовах. У серпні 1941 року практично повсюдно стала відчуватися хронічна нестача хліба та інших продуктів харчування. До середини листопада 1941 року по всій країні була введена карткова система, має на увазі нормоване постачання населення товарами народного споживання. Продовольчі картки вводилися на хліб, крупу, цукор, масло, м'ясо, рибу, кондитерські вироби; а також на мило, взуття, тканини, швейні, трикотажні і панчішно-шкарпеткові товари. Норми постачання були диференційовані за групами населення в залежності від характеру і важливості виконуваної роботи.
Всього було виділено 4 групи:
- робочі та прирівняні до них;
- службовці та прирівняні до них;
- утриманці і прирівняні до них;
- діти до 12 років включно.
Карткова хлібна норма для робочих і службовців ділилася на 2 категорії. За першою категорією забезпечувалися робітники і службовці виробничих підприємств оборонної, паливної, хімічної та деяких інших важливих галузей промисловості (металургія, машинобудування та ін.), А також працювали на будівництвах, на залізничному і водному транспорті, на річковому транспорті основних басейнів і на окремих підприємствах , віднесених до першої категорії спеціальним рішенням уряду. Робітники і службовці окремих галузей промисловості і народного господарства, а також працювали в зазначених вище галузях, але не безпосередньо на самому виробництві, а в управлінському апараті або обслуговуючі підприємства, забезпечувалися за другою категорією.
Члени обласних судів, народні судді і працівники управлінь наркоматів юстиції були віднесені до 2 групи службовців з нормою постачання хлібом 400 грамів на добу, в той же час співробітники прокуратури ставилися до 1 категорії з хлібної нормою 500 грамів на добу. Однак місцевій владі дозволялося паралельно з картковим розподілом вводити торгівлю хлібом без карток за підвищеними цінами. Тим часом заробітна плата у працівників управлінь наркоматів юстиції в 1941-1943 роках залишалася незмінною.
Ревізор отримував 600 рублів, а обласний суддя - 850 рублів, секретарі народних судів отримували від 180 до 325 рублів, друкарки - від 130 до 165 рублів. Судові виконавці отримували 225 - 300 рублів на місяць (у 1943 році судові виконавці в сільській місцевості отримували 225 - 275 рублів, в містах 250 - 300, в Москві і столицях союзних республік - 300 - 375). Вони не були прикріплені до карткового постачання. Для порівняння середньомісячна грошова заробітна плата робітників збільшилася з 375 рублів в 1940 році до 573 рублів в 1944 році, причому у вугільній промисловості вона досягла 729 рублів, а в чорній металургії - 697 рублів. Середньомісячна заробітна плата інженерно-технічних працівників зросла з 768 рублів в 1940 році до 1209 рублів в 1944 році, причому у вугільній промисловості вона досягла 1502 рублів, а в чорній металургії - 1725 рублів.
Зарплати адвокатів в кілька разів перевищували зарплати державних службовців.
У Свердловську гонорари високооплачуваних адвокатів становили до 1 000 рублів в день, а в окремі дні і 2 500 рублів. Середній заробіток свердловських адвокатів в 1944 році становив 2 500 рублів на місяць, в Свердловську - 4 341. Заробітна плата челябінських адвокатів становила в 1943 році від 1 000 до 6 600 рублів на місяць. Заробіток Курганського адвоката в 1944 році був на рівні 3 000 рублів на місяць. Московський адвокат отримував в 1944 році 2 100 рублів на місяць.
На гроші майже нічого не можна було купити. В період з жовтня по грудень 1941 року ціни на колгоспних ринках зросли в 2 - 3 рази.
За Чкаловському колгоспному ринку ціна на товари становила [6] :
Найменування
Жовтень 1941
Грудень 1941
борошно житнє
1 кг
4,8
15
борошно розмелювання
1 кг
9
13,1
борошно сейка
1 кг
11
18,5
картопля
1 кг
4
6,5
капуста
1 кг
3,5
7
яловичина
1 кг
22
35
баранина
1 кг
25
45
Свинина
1 кг
30
47,5
Вершкове масло
1 кг
60
137,5
масло топлене
1 кг
75
137,5
яйці
1 дес.
8
32,5
.
Все це призводило до збільшення кількості посадових зловживань і злочинів. Найбільше випадків притягнення суддів до відповідальності у воєнний період було пов'язано з отриманням хабарів. Так, в 1942 році за хабарі було залучено 5 народних суддів Української РСР, в 1944 році вже - 30. Другими за значимістю були злочини, пов'язані з присвоєнням речових доказів. Злочини, пов'язані з підробкою судових документів, йшли на третьому місці. 10 листопада 1944 р було прийнято спеціальну постанову ЦК ВКП (б) про зміцнення складу народних суддів м Москви в зв'язку з виявленими фактами хабарництва.
Керівництво країни було стурбоване погіршенням якості роботи судів і вказувало органам юстиції на необхідність поліпшення судочинства.
5 липня 1944 вийшов наказ НКЮ СРСР «Про заходи щодо поліпшення роботи судів у цивільних справах». У наказі було систематизовано порушення, допущені народними суддями: необгрунтовані, погано мотивовані рішення, без посилань на закон, без з'ясування істотних обставин справи; справи розглядалися квапливо, без участі сторін, в них були відсутні протоколи, вирок оголошувався без догляду в дорадчу кімнату. Суди на тривалий термін відкладали складання і оголошення мотивованих рішень, виносили погано обґрунтовані визначення, без чіткого викладу мотивів. Передаючи справи на новий розгляд, в визначеннях вказували не на всі допущені раніше судові помилки, і тому ті допускали їх повторення.
Можна виявити кілька причин зниження якості розгляду справ. В першу чергу це падіння освітнього рівня самих суддів.
За даними на 1 січня 1941 в РРФСР вищу освіту мали 4,5% народних суддів. До січня 1944 року за рахунок реевакуацію їх частка зросла до 9,1%, але до кінця війни скоротилася до 6,8%. В судовому засіданні частка осіб із середнім юридичною освітою зросла з 29,1% до 33,4%, а потім впала до 26,5%; частка осіб без юридичної освіти протягом війни залишалася незмінною на рівні 21%. Також необхідно відзначити, що 65% народних суддів мали лише початкову освіту.
Іншою причиною було погіршення матеріально-технічного забезпечення судів. Багато судових приміщення були вилучені та передані під інші потреби. Будинки руйнувалися. У місті Куйбишеві в вересні 1944 року народні судді п'яти ділянок були буквально викинуті на вулицю з судових приміщень бійцями. У роки війни втратили своїх приміщень все горьківські обласні органи юстиції. Народні судді знаходилися в ще гіршому становищі. Всього за час війни в РРФСР було вилучено 365 приміщень народних судів. Після реевакуацію Наркомюстом СРСР не повернули належало йому раніше приміщення, і йому довелося розташуватися в будівлі Верховного Суду України. Судді Верховного Суду і працівники Комісаріату тулилися в маленьких кімнатах по 11 - 15 чоловік.
У 1945 році була проведена паспортизація судових ділянок (попередня проходила в 1940 році). Паспортизація підвела невтішний підсумок шкоди, завданих війною, матеріального забезпечення судів. У РРФСР на 1 січня 1945 р 44,4% (1,7 тис.) Розміщувалися в одній - трьох кімнатах (в одній - 99, в двох - 440, в трьох - 1160). В результаті Нарком юстиції СРСР заборонив відкривати нові судові ділянки без надання їм обладнаних приміщень. Оскільки в багатьох регіонах місцеві органи влади продовжували ігнорувати потреби судів, конфлікт затягнувся на довгі роки.
Реорганізація органів юстиції СРСР в роки війни носила тимчасовий, мобілізаційний характер. Багато підрозділів адміністративних органів юстиції, скорочені в 1941 році, після війни були відновлені.
Після війни, основні принципи роботи НКЮ СРСР залишалися незмінними в тому вигляді, в якому їх передбачало Положення про Наркомюсте Союзу РСР 1939 року. Управління судовою діяльністю залишалося в центрі його уваги. На завершальному етапі війни на перший план висунулося рішення кадрових питань. Вживалися заходи з відновлення юридичної освіти.
[1] Див.: А. Г. Звягінцев. «Фатальна Феміда. Драматичні долі знаменитих російських юристів »: [Електронний ресурс] Астрель, АСТ; Москва ;, 2010. URL: http://bookucheba.com/istoriya-yurisprudentsii-knigi/nikolay-mihaylovich-ryichkov-18971959-krepkiy-17671.html
[2] Див .: ГАРФ Ф А-353, оп. 13, д. 60, Л. 13
[3] Див .: Кодінцев А.Я. Державна політика в системі органів юстиції СРСР в 1933-1956 рр .: Дис ... док. юрид. наук. Єкатеринбург, 2010. С. 346.
[4] Див .: Там же. - С. 350.
[5] Див .: ГАРФ Ф А-353, оп. 13, д. 49, Л. 4
[6] Див .: ГАРФ Ф Р9492, оп. 1, д. 66, Л. 1
