Конституційний Суд України ... розглянув на пленарному засіданні справу за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року.
... Підставою для розгляду справи відповідно до статей 71, 82 Закону України «Про Конституційний Суд України» є наявність спору щодо конституційності положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.
Заслухавши суддю-доповідача ... пояснення ... і дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України установив:
1.
... У конституційному поданні стверджується, що зазначеними положеннями Кодексу громадяни позбавлені права постійного користування земельними ділянками для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, яке було надано статтею 7 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, статтею 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 року. Тому суб'єкт права на конституційне подання вважає, що положення статті 92, пункту 6 Перехідних положень Кодексу не відповідають статті 22 Конституції України ...
3.
... На думку голови Верховної Ради України ... підстави для визнання неконституційними положень статті 92, пункту 6 Перехідних положень Кодексу відсутні.
... Державний комітет України із земельних ресурсів в письмовому поясненні звернув увагу, що певна частина суб'єктів постійного землекористування вже переоформила земельні ділянки на право власності або право оренди на них. Тому в разі визнання статті 92 Кодексу не відповідає Конституції України, ті суб'єкти, які здійснили переоформлення права постійного користування землею, можуть бути поставлені в нерівне становище по відношенню до тих, хто його не здійснив.
... У листі Державного комітету України у справах релігій акцентується, що релігійні організації, які ... придбали право на отримання в постійне користування земельних ділянок ... згідно з пунктом 6 Перехідних положень Кодексу матимуть право постійного користування земельними ділянками та користуватися пільгами по земельного податку до 1 січня 2008 року. Інша частина релігійних організацій цих прав і пільг позбавлена, що суперечить статті 22 Конституції України, статей 4, 5 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» ...
5. Конституційний Суд України, вирішуючи питання конституційності оспорюваних норм Кодексу, виходить з такого.
5.1. Відповідно до частини другої статті 8 Основного Закону України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй ...
5.2. Згідно з частиною третьою статті 41 Конституції України громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ця конституційна гарантія не може тлумачитися як заперечує державний захист інших визнаних майнових прав громадян (крім права власності) або обмежує можливості такого захисту прав землекористувачів, набутих свого часу відповідно до чинного на той час законодавства.
... Конституція України (стаття 13) не виключає можливості для громадян користуватися землею на визначених у законі різних правових титулах, гарантуючи при цьому громадянам право власності на землю.
5.3.
... Інститут постійного користування земельною ділянкою - право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку - останнім часом зазнав істотної трансформації.
Земельний кодекс Української РСР від 8 липня 1970 встановлював безстрокове і тимчасове користування землею (стаття 15).
... Поняття «користування землею» в Земельному кодексі Української РСР від 18 грудня 1990 роки (стаття 7) поряд з постійним (без попередньо встановленого терміну) передбачало тимчасове користування ... В зазначеному Кодексі з'явилася нова форма володіння землею: довічне успадковане володіння, яке надавалося громадянам, зокрема, для ведення селянського (фермерського) господарства, ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, в разі отримання в спадок житлового будинку та і його придбання і т. п., і постійне володіння, яке надавалося колгоспам, радгоспам, іншим державним, кооперативним, громадським підприємствам, установам і організаціям, релігійним організаціям.
Земельний кодекс України в редакції від 13 березня 1992 закріпив право колективної і приватної власності громадян на землю, зокрема, право громадян на безоплатне отримання у власність земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства і т. П. (Стаття 6). Громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства із земель, що перебувають у державній власності, земля надавалася у постійне користування (без попередньо встановленого терміну), а для городництва, сінокосіння, випасання худоби, ведення селянського (фермерського) господарства - у тимчасове користування ...
Це говорить про те, що поряд з введенням приватної власності на землю громадянам, за їх вибором, забезпечувалася можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, оренди, довічного спадкового володіння або тимчасового користування. При цьому в будь-якому випадку виключалося як автоматичне зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою у зв'язку з непереоформлення правового титулу.
... Чинний Кодекс, прийнятий 25 жовтня 2001 року, визначив право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина перша статті 92).
... Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи і організації.
Використання терміну «набувають», який означає «ставати власником чого-небудь, отримувати що-небудь», після вступу в силу статті 92 Кодексу показує, що дана норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення. Тому підстави визнавати статтю 92 Кодексу неконституційною відсутні.
5.4.
... З конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі.
Так, поняття «набувають право» за змістом частини другої статті 92 та частини першої статті 116 Кодексу в аспекті вимоги переоформлення права користування земельною ділянкою не відповідає вимозі ясності і визначеності правової норми ...
Разом з тим в пункті 6 Перехідних положень Кодексу йдеться про переоформлення права власності або оренди громадянами і юридичними особами, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на таких правах. Переоформлення також має два значення: повторити оформлення і оформити знову, за новими правилами.
Таким же невизначеним є словосполучення «переоформити в установленому порядку» без посилання на відповідні норми Кодексу або інших законів.
... Ні в Кодексі, ні в інших нормативно-правових актах не розкривається юридичний зміст термінів «оформлення» і «переоформлення», не визначається їх співвідношення. Невизначеність суті цих термінів негативно впливає на практику здійснення суб'єктивних прав на земельні ділянки громадянами та юридичними особами ...
5.5.
... Порядок безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок державної та комунальної власності не повинен встановлювати обмеження щодо виникнення цього права у громадян.
Разом з тим з ініціативи держави був прийнятий новий Земельний кодекс, який зобов'язує громадян переоформити придбані ними раніше права на інші права. Це переоформлення є занадто обтяжливим, розтягнутим у часі, ускладненим і дорогим ... Оскільки відповідно до частини другої статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується, а ініціатива зі зміни раніше придбаного права на використання землі громадянами належить не їм, а державі, саме держава повинна встановити режим диференційованого пільгового переоформлення права на землю.
... Конституційний Суд України вважає, що встановлення обов'язку громадян переоформити земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 1 січня 2008 року потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації даного права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України. У зв'язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений термін, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього терміну ...
5.6. Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.
Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний Кодекс серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки.
... Кодексом не встановлені чіткі матеріально-правові та процесуальні гарантії зміни громадянами юридичного титулу права постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди ... Таким чином, постійним землекористувачам не гарантована можливість зміни законно набутого права за сприяння і за рахунок держави, який є ініціатором таких змін.
... На підставі наведеного Конституційний Суд України дійшов висновку, що пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди і неможливість безкоштовного проведення робіт із землеустрою та виготовленню технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини тре ьей статті 22, частини першої статті 24, частин першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України.
6. Пунктом 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18 грудня 1990 року №563-XII встановлено, що громадянами, які мають в користуванні земельні ділянки, надані їм до вступу в силу Земельного кодексу України, після закінчення терміну оформлення права власності або права користування землею раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається.
... Постанова Верховної Ради України є підзаконним актом, тому в ньому не можуть закріплюватися положення, якими встановлюється правовий режим власності на землю. Тим більше що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Однак Верховна Рада України врегулювала постановою сферу суспільних відносин, які повинні регулюватися законами України.
З огляду на, що положення Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» щодо втрати громадянами після закінчення зазначеного терміну раніше наданого права користування земельною ділянкою впливають на прийняття рішення по справі, вони відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про Конституційний Суд України» повинні бути визнані не відповідними Конституції України (є неконституційними).
Виходячи з викладеного та керуючись статтями 147, 150 Конституції України, статтями 51, 61, 63, 69, 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», Конституційний Суд України вирішив:
1. Визнати таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення:
- пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення;
- пункту 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18 грудня 1990 року №563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.
2. Положення пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
3. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Рішення Конституційного Суду України підлягає опублікуванню у "Віснику Конституційного Суду України" та в інших офіційних виданнях України.
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ
Щодо оплати особистою платіжною карткою фізичної особи послуг юридичної фірми за кордоном 
Лист Національний банк от 9.8.2005 № 25-213 / 1237-7880
Регуляторна політика
На думку Національного банку України, фізичні особи не мають права здійснювати розрахунки від імені юридичної особи за особистою платіжною карткою. Розглянувши Ваш лист щодо оплати особистою платіжною карткою .....
Коментар ДК ...
Про моделі поведінки, яка допоможе запобігти ініціювання корупційних проявів
Роз'яснення Мін'юст України від 2.10.2014 №
№ 47 (24.11.2014) :: Право
Особа, щодо якої були вчинені дії з вимагання неправомірної вигоди, для звільнення від кримінальної відповідальності має заявити про те, що сталося, слідчим підрозділам органів МВСУ, ДФСУ, СБУ або органу прокуратури. ...
Про розгляд адміністративних справ з урахуванням Закону України «Про здійснення правосуддя і кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції»
Інформаційний лист ДПС України от 3.11.2014 № 1493/2/2 / 14-14
№ 46 (17.11.2014) :: Право
ВАСУ інформував про особливості розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції. ...
