ДОГОВІР
Про розмежування предметів ведення і ПОВНОВАЖЕНЬ МІЖ
ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
І ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ Ленінградської області
Виходячи з необхідності розмежування повноважень і відповідальності між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Ленінградської області, враховуючи специфічні географічні, природні, соціально-економічні, культурно-історичні особливості Ленінградської області, беручи до уваги наявність на території Ленінградської області безлічі історико-культурних пам'яток і унікальних об'єктів світового і національного значення, з метою якісного поліпшення соціально-економіч ських і політико-правових умов життя і діяльності населення Ленінградської області, забезпечення територіальної цілісності Російської Федерації, єдності економічного простору країни, гарантування прав і свобод людини і громадянина, встановлених Конституцією Російської Федерації, керуючись Конституцією Російської Федерації, федеральним законодавством, Статутом Ленінградської області, укладений цей Договір про наступне:
Стаття 1
Цей Договір розмежовує предмети ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Ленінградської області.
Стаття 2
Виходячи з географічних, економічних, соціальних, культурно-історичних та інших особливостей Ленінградської області, до предметів спільного ведення органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади Ленінградської області, крім предметів спільного ведення, встановлених статтею 72 Конституції Російської Федерації, відносяться:
а) структурна перебудова економіки Ленінградської області;
б) міжбюджетні відносини Російської Федерації і Ленінградської області;
в) питання митної політики Російської Федерації на території Ленінградської області, в тому числі ефективне використання митних платежів і зборів, що збираються на території Ленінградської області, для підтримки експорту і розвитку зовнішньоекономічної та митної інфраструктури, включаючи питання створення і розвитку локальних митних зон;
г) питання соціального захисту військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ, громадян, звільнених з військової служби та з органів внутрішніх справ, і членів їх сімей;
д) розвиток агропромислового комплексу, включаючи створення зернового фонду Ленінградській області;
е) збереження унікальних природних об'єктів, що мають загальнонаціональне і світове значення (Ладозького озера, Фінської затоки, природного комплексу Карельського перешийка);
ж) сертифікація і ліцензування окремих видів діяльності на території Ленінградської області, в тому числі іноземних фірм, колективів і громадян, які здійснюють діяльність на території Ленінградської області;
з) питання функціонування на території Ленінградської області, об'єктів федеральної власності, що належать до числа об'єктів підвищення екологічної небезпеки;
і) здійснення заходів по боротьбі з надзвичайними ситуаціями на території Ленінградської області та ліквідації їх наслідків;
к) проведення узгодженої кадрової політики при здійсненні предметів спільного ведення і повноважень, визначених цим Договором.
Стаття 3
З метою розмежування повноважень між органами виконавчої влади Російської Федерації і органами виконавчої влади Ленінградської влади з предметів спільного ведення, встановленим статтею 72 Конституції Російської Федерації і перелічених у статті 2 цього Договору, органи виконавчої влади Ленінградської області укладають відповідні угоди з урядом Російської Федерації.
Угоди про розмежування повноважень з предметів спільного ведення є невід'ємною частиною цього Договору.
Угоди про розмежування повноважень з предметів спільного ведення між органами виконавчої влади Російської Федерації і Ленінградської області можуть бути укладені в будь-який час після вступу в силу цього Договору.
Стаття 4
З метою виконання цього Договору органи державної влади Російської Федерації:
а) розробляють за участю органів державної влади Ленінградської області і приймають закони та інші нормативні правові акти з предметів спільного ведення;
б) забезпечують приведення нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади відповідно до цього Договору;
в) розробляють за участю органів державної влади Ленінградської області і стверджують федеральні цільові програми щодо структурної перебудови економіки Ленінградської області, щодо збереження унікальних природних об'єктів, що мають загальнонаціональне і світове значення (Ладозького озера, Фінської затоки, природного комплексу Карельського перешийка), з розвитку агропромислового комплексу , включаючи створення зернового фонду Ленінградській області, щодо підтримки селекційно-племінних господарств, захисту генетичного фонду цінних порі д тварин і рослин на території Ленінградської області, з охорони навколишнього середовища;
г) забезпечують фінансування і реалізацію федеральних цільових програм на території Ленінградської області в частині повноважень федеральних органів державної влади і в обсягах, встановлених федеральним бюджетом;
д) погоджують з органами державної влади Ленінградської області питання функціонування об'єктів федеральної власності, що належать до числа об'єктів підвищеної екологічної небезпеки, якщо інше не встановлено федеральним законодавством;
е) погоджують з органами державної влади Ленінградської області кандидатури керівників федеральних підприємств, установ, організацій, розташованих на території Ленінградської області, якщо інше не встановлено федеральним законом.
Відповідно до статті 78 Конституції Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. За погодженням з органами виконавчої влади Ленінградської області і міста Санкт-Петербурга можуть бути створені єдині для Ленінградської області і міста Санкт-Петербурга територіальні підрозділи федеральних органів виконавчої влади.
Стаття 5
З метою виконання цього Договору органи державної влади Ленінградської області:
а) приймають обласні закони і здійснюють інше правове регулювання з предметів спільного ведення відповідно до федеральним законодавством;
б) забезпечують приведення нормативних правових актів обласних органів виконавчої влади у відповідність із цим Договором;
в) беруть участь в розробці і реалізації федеральних цільових програм щодо структурної перебудови економіки Ленінградської області, щодо збереження унікальних природних об'єктів, що мають загальнонаціональне і світове значення (Ладозького озера, Фінської затоки, природного комплексу Карельського перешийка), з розвитку агропромислового комплексу, включаючи створення зернового фонду Ленінградської області, щодо підтримки селекційно-племінних господарств, захисту генетичного фонду цінних порід тварин і рослин на території Ленінградської області , З охорони навколишнього середовища;
г) беруть участь у вирішенні питань функціонування на території Ленінградської області об'єктів федеральної власності, що належать до числа об'єктів підвищеної екологічної небезпеки, в межах своєї компетенції, якщо інше не встановлено федеральним законодавством;
д) встановлюють відповідно до федеральним законодавством умови сертифікації ліцензування окремих видів діяльності, включаючи природокористування на території Ленінградської області;
е) беруть участь у вирішенні кадрових питань щодо призначення керівників федеральних підприємств, установ, організацій, розташованих на території Ленінградської області, якщо інше не встановлено федеральним законодавством.
З метою забезпечення сталого соціально-економічного розвитку Ленінградської області і міста Санкт-Петербурга, підвищення рівня добробуту населення області та міста органи виконавчої влади Ленінградської області за погодженням з органами виконавчої влади міста Санкт-Петербурга і на паритетних засадах мають право створювати спільні органи виконавчої влади Ленінградської області і міста Санкт-Петербурга, наділяючи їх відповідними повноваженнями.
Стаття 6
При відсутності федерального закону чи інших федеральних нормативних правових актів з окремих предметів спільного ведення Ленінградська область здійснює власне правове регулювання.
Після прийняття відповідного федерального закону чи іншого федерального нормативного правового акта закони та інші нормативні правові акти Ленінградської області приводяться у відповідність з федеральним законодавством. Чи не приведені у відповідність з федеральним законодавством закони та інші нормативні правові акти Ленінградської області застосуванню не підлягають.
Стаття 7
Якщо федеральними нормативними правовими актами, дія яких поширюється на всі суб'єкти Російської Федерації, будуть встановлені права, пільги та переваги для суб'єктів Російської Федерації більші, ніж встановлені цим Договором, то щодо Ленінградської області застосовуються положення зазначених федеральних нормативних правових актів.
У разі прийняття федеральними органами виконавчої влади в односторонньому порядку нормативних правових актів, що суперечать цьому Договору, підлягають застосуванню норми цього Договору.
У разі суперечності між законами, нормативними правовими актами Ленінградської області та цим Договором діють норми цього Договору.
Стаття 8
Передача федеральними органами виконавчої влади здійснення частини своїх повноважень органам виконавчої влади Ленінградської області, відповідно до статті 78 Конституції Російської Федерації, може мати місце за згодою у всіх випадках, якщо в Конституції Російської Федерації або федеральному законі не міститься пряма заборона на передачу здійснення відповідних повноважень .
При передачі здійснення конкретних повноважень у відповідній угоді передбачаються необхідні умови передачі і здійснення цих повноважень.
Стаття 9
Закони та інші нормативно-правові акти Ленінградської області підлягають державному захисту і застосовуються судами відповідно до їх компетенції, встановленої законодавством Російської Федерації.
Стаття 10
Органи державної влади Ленінградської області мають право оскаржувати у відповідному суді і вносити в Уряд Російської Федерації пропозиції про скасування або призупинення дії на території області частково або повністю нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, які:
регулюють питання, віднесені до відання суб'єкта Російської Федерації;
не відповідають повноважень федеральних органів виконавчої влади в сфері спільного ведення Російської Федерації і суб'єкта Російської Федерації;
перерозподіляють в односторонньому порядку предмети ведення і повноваження Ленінградської області, встановлені Конституцією України та цим Договором.
У разі якщо Уряд Російської Федерації протягом одного місяця з дня внесення пропозиції органів державної влади Ленінградської області не скасує або не призупинить дію нормативних правових актів центральних органів виконавчої влади Російської Федерації, зазначених у частині першій цієї статті, такі правові акти не підлягають застосуванню органами державної влади Ленінградської області до винесення рішення відповідним судом.
Стаття 11
Органи виконавчої влади Ленінградської області можуть бути наділені повноваженнями територіальних підрозділів федеральних органів виконавчої влади за угодами, укладеними адміністрацією Ленінградської області з Урядом Російської Федерації або уповноваженим ним центральним органом виконавчої влади.
Стаття 12
Питання володіння, користування, розпорядження об'єктами, що належать до державної власності Ленінградської області, регулюються обласними нормативними правовими актами відповідно до федеральним законодавством.
Ленінградська область самостійно визначає систему обласних органів державної влади з управління об'єктами державної власності в Ленінградській області.
Віднесення об'єктів державної власності на території Ленінградської області до об'єктів федеральної і обласної власності, а також розмежування повноважень з управління об'єктами федеральної власності на території Ленінградської області проводяться окремою угодою.
Розмежування природних ресурсів на території Ленінградської області на природні ресурси федерального і обласного значення проводиться окремою угодою, якщо інше не встановлено федеральним законодавством.
Стаття 13
Ленінградська область самостійно встановлює і вводить обласні податки і збори відповідно до федеральними та обласними законами.
Склад і розміри доходів, що надходять до обласного бюджету у вигляді коштів від федеральних податків, визначаються угодою Уряду Російської Федерації і Адміністрації Ленінградської області, якщо вони прямо не встановлені федеральним законом.
Фінансування федеральних витрат на території Ленінградської області може здійснюватися через територіальне управління Федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації по Ленінградській області в установленому порядку відповідно до окремої угоди, в тому числі за рахунок податкових і інших платежів, що стягуються на території області і підлягають перерахуванню до федерального бюджету .
Стаття 14
Федеральні органи державної влади спільно з органами державної влади Ленінградської області відповідно до федеральним законом і на основі окремої угоди розробляють і проводять експеримент за новою системою оподаткування і міжбюджетних відносин, спрямованих на посилення ролі органів державної влади регіонів і органів самоврядування міст і районів у вирішенні питань встановлення кількості і видів податкових платежів, регулювання розмірів їх ставок, розподілу доходів між бюджетами нд ех рівнів.
Стаття 15
Органи державної влади Ленінградської області самостійно вирішують питання адміністративно-територіального устрою області, освіти і скасування адміністративно-територіальних одиниць, встановлення кордонів муніципальних утворень області відповідно до федеральним і обласним законодавством.
Органи державної влади Ленінградської області відповідно до федеральним законодавством має право встановлювати адміністративну відповідальність за порушення обласних законів, інших нормативних правових актів області, а також актів органів місцевого самоврядування.
Стаття 16
Ленінградська область має право виступати самостійно, а також за дорученням органів державної влади Російської Федерації, учасником міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, федеральному законодавству і міжнародним договорам Російської Федерації, має право укладати відповідні договори (угоди) з суб'єктами іноземних федеративних держав , адміністративно-територіальними утвореннями іноземних держав, а також міністерствами і відомств ми іноземних держав.
Органи державної влади Російської Федерації відповідно до федеральним законодавством координують міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки Ленінградської області, враховують інтереси Ленінградської області при проведенні переговорів з іноземними державами, що мають спільний кордон з Ленінградською областю.
Стаття 17
З метою ефективної реалізації цього Договору органи державної влади Російської Федерації і органи державної влади Ленінградської області можуть створювати спільні комісії та інші робочі органи на паритетних засадах.
Стаття 18
Спори і розбіжності, що виникають в ході реалізації цього Договору, а також спори про компетенцію між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Ленінградської області з предметів спільного ведення вирішуються шляхом погоджувальних процедур або в порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації і федеральним законодавством.
Стаття 19
Органи державної влади Російської Федерації і органи державної влади Ленінградської області можуть мати свої представництва відповідно в м.Санкт-Петербурзі та м Москві.
Стаття 20
Цей Договір або окремі його положення не можуть бути скасовані, змінені або доповнені в односторонньому порядку.
Доповнення та зміни вносяться до цього Договору за взаємною згодою сторін шляхом доповнень до цього Договору або укладення нового Договору.
Стаття 21
Цей Договір підлягає опублікуванню в офіційних виданнях і вступає в силу з моменту опублікування.
Вчинено в м Санкт-Петербурзі 13 червня 1996 року в двох примірниках, кожен з яких має однакову силу.
Президент
Російської Федерации
Б. Єльцин
губернатор
Ленінградської області
А.Беляков
Асоціація сприяє у наданні послуги у продажу лісоматеріалів: дошка обрізна 32 за вигідними цінами на постійній основі. Лесопродукция відмінної якості. 
Завантажити: Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Ленінградської області 
Завантажити: Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Ленінградської області
