Грузинські депутати викидають на вітер мільйони, тому що ніяк не домовляться про те, де повинен засідати парламент
Грузію не можна назвати багатою країною, і тому неможливо зрозуміти, навіщо за останні шість років влада витратила понад 250 мільйонів доларів на два різних парламентських будівлі в двох різних містах, між якими 200 кілометрів.
Весь річний бюджет країни - всього 4,5 мільярда доларів, і прогнози в його відношенні невтішні. Конфлікт між Україною і Росією (двома найбільшими торговельними партнерами) боляче вдарила по грузинській торгівлі: зараз республіка імпортує вже в три рази більше, ніж експортує . Середня зарплата становить тут лише близько 445 доларів - по крайней мере, так було справи до того, як грузинська валюта, ларі, втратила 22% своєї вартості по відношенню до американського долара.
Знаючи це, ще складніше пояснити, навіщо з 2009 року Грузія витратила щонайменше 257 мільйонів доларів США на будівництво і обслуговування двох будівель парламенту: старого і нового. При цьому, за даними прокуратури, сім мільйонів доларів з цієї суми було викрадено підрядником, який займався будівництвом нової будівлі і мав зв'язки в політичному середовищі.
Ми розповімо невеселу історію про політичну твердолобості, про розтрату і корупційному розслідуванні, яке йде черепашачими темпами і, мабуть, не дуже-то прагне пред'явити конкретні результати. Тим часом на утримання другого парламенту грузинські платники податків щомісяця віддають приблизно 200 тисяч доларів - цього вистачило б на 450 середньомісячних зарплат.
У новій будівлі тече дах, а влітку в ньому занадто жарко. Навколишнє його територію до сих пір складно назвати упорядкованій.
Вся ця плутанина з двома парламентами почалася з того, що депутат з Кутаїсі Акакій Бобохідзе виступив з пропозицією перенести головний законодавчий орган зі столиці Тбілісі в своє рідне місто, розташоване в центральній частині країни. Тодішній президент Михайло Саакашвілі швидко дав згоду , Хоча будівлі радянської епохи на вулиці Руставелі, яке займав парламент, не було і шістдесяти років. Щоб законодавчо оформити переїзд в Кутаїсі, другий за величиною місто Грузії, парламентаріям навіть довелося внести поправки в конституцію .
Ця ініціатива не задалася з самого початку.
Нова будівля вирішили побудувати на місці меморіалу військової слави радянських часів з його величезною 46-метрової бетонної аркою, спорудженої в пам'ять про 300 тисяч грузин і мільйонах жителів інших республік СРСР, які загинули або пропали безвісти в роки Другої світової війни. Знесення меморіалу шляхом підриву був запланований на 21 грудня, 42-й день народження Михайла Саакашвілі.
Але таке рішення викликало обурення в суспільстві.
Багато хто сприйняв ідею знищення меморіалу як образу пам'яті полеглих співвітчизників, а опозиція задумала провести в цей день акцію протесту. В результаті влада таємно перенесли дату знесення монумента на два дні - на 19 грудня. Тоді в результаті вибуху осколками бетону вбило жінку і її восьмирічну дочку, які перебували в ста метрах від меморіалу.
Незважаючи на трагічний інцидент, роботи зі зведення нового шикарного комплексу будівель почалися. Будівля залу засідань було спроектовано у формі гігантського очного яблука, який символізує прихильність Грузії принципам відкритості і прозорості. Будівництво обійшлося в 240,6 мільйона доларів.
26 травня 2012 року став першим робочим днем парламентаріїв в новій будівлі.
Однак чотири місяці по тому партія Михайла Саакашвілі «Єдиний національний рух» (ЕНД) в запеклій боротьбі поступилася на виборах коаліції «Грузинська мрія», заснованої мільярдером Бідзіною Іванішвілі. Переможці негайно почали робити кроки для повернення парламенту в Тбілісі, і ця була лише одна з безлічі ініціатив «Грузинської мрії» щодо скасування прийнятих Саакашвілі рішень.
Але повернутися в будівлю на вулиці Руставелі виявилося не так-то просто: за цей час основні приміщення старого парламенту навмисно піддалися спустошенню, причому за ці абсолютно незрозумілі дії ніхто не збирається брати відповідальність.
парламентські кувалди
Жоден чиновник так і не взяв на себе відповідальність за рішення спустошити стару будівлю в 2012 році. Нугзар Ломідзе очолює відділ парламентського телерадіомовлення і відповідає за все аудіосистеми. За його словами, він став свідком усіх подій, що сталися в будівлі парламенту влітку 2012 року.
Спочатку держслужбовці протягом цілого місяця вивозили з парламенту меблі і електроприлади. «Вони виносили все назовні і завантажували в вантажівки, - розповідає Ломідзе. - У будівлі не залишилося зовсім нічого, там було порожньо. Навіть в кабінеті голови ».
За даними докладного списку, який опинився в розпорядженні OCCRP, Міністерство економіки забрало різного майна на суму 1 129 570 доларів США. Крім меблів та офісного обладнання в списку були і вельми непрості для перевезення об'єкти, наприклад, шість ліфтів і дві важкі сталеві двері. (У 2014 році міністерство повернуло в будівлю майно на суму 1 069 810 доларів . Навіть ліфти повернулися на свої місця.)
Коли приміщення були «зачищені», з півдюжини озброєних кувалдами робочих взялися руйнувати основні зали парламенту і кілька кімнат, де збиралися комітети. Вони ламали стіни, дверні проходи і підлоги.
Весь процес зайняв два тижні. Ломідзе і його колеги чули гуркіт молотків в головному залі та інших приміщеннях для засідань. «У нашому офісі було невелике віконце, через яке ми могли бачити головний зал, - каже він. - Коли почалися роботи, це вікно закрили картоном ».
«Вони не обмежилися демонтажем залишків обладнання та меблів, вони повністю рознесли зал. На фотографіях видно, що після них залишилися величезні купи будівельного сміття. Вони знищили все, що не смоги забрати, - розповідає Ломідзе. - Знімаючи верхнє освітлення, вони перерізали дроти. Вони вели себе як діти, що розоряють пташині гнізда в селі ».
Однак з'ясувати, з чиєї волі і навіщо вони це робили, виявилося дуже непросто. Ті деякі документи, які відносяться до цієї справи, не особливо прояснюють те, що трапилося. У розпорядженні, підписаному Михайлом Саакашвілі і Давидом Джанішвілі , Колишнім главою апарату парламенту, йдеться про те, що міністерства економіки і фінансів повинні прийняти рішення про подальшу долю меблів, електроприладів і комп'ютерного обладнання.
Один з них, який попросив не називати його імені зі страху втратити роботу, розповів: «Такі розпорядження повинен був віддавати Гамлет Схулухія, глава відділу будівництва та техобслуговування. Я впевнений, він прекрасно знав про те, що відбувається. Без його дозволу робітники не могли нічого чіпати в головних залах. Ми не розмовляли з цими робочими. Ми лише бачили, як вони приходять і йдуть. Коли ламали стелі, вся будівля здригалося. У нас не було можливості їх зупинити. Ми могли лише поминати Саакашвілі недобрим словом за такі рішення ».
Схулухія, як і раніше начальник того ж господарського відділу, стверджує, що протягом тих двох тижнів працював в новій будівлі парламенту в Кутаїсі і тому не міг бачити, що будівлі, за яке він відповідав, були заподіяні такі пошкодження.
Звернемося тепер до Давида Бакрадзе, який у 2012 році був головою парламенту від ЕНД і досі зберіг за собою депутатське крісло. Протягом семи місяців він відмовлявся відповідати на питання, чому приміщення старої будівлі піддалися такому варварському демонтажу.
Або візьмемо Меріке Кока, яка живе в Нью-Йорку і вступає в ролі прес-секретаря Саакашвілі. Колишній президент, нагадаємо, покинув Грузію незабаром після закінчення свого правління в 2013 році і зараз розшукується за звинуваченням у скоєнні кримінальних злочинів. З 24 лютого Кокая обіцяє отримати відповідь від Саакашвілі на цей рахунок.
Відповіді, як і раніше немає.
Дві процвітаючі кутаїські компанії
Click on image to view infographic.
Для будівництва будівель нового парламентського комплексу влада найняла двох генеральних підрядників - компанії Meno International Ltd. і Caucasus Road Project Ltd., у кожної з яких були політичні зв'язки. Підрядники розподілили між собою контракти на загальну суму 172 мільйони доларів, при цьому основна частина (Трохи більше 150 мільйонів доларів) була передана компанії Meno .
Meno International Ltd. була створена в 2001 році. Власник третини акцій компанії Іраклій Чіковані до 21 листопада 2013 року обіймав посаду голови Національної комісії комунікацій Грузії, а потім залишив свій пост і повернувся до приватного бізнесу. Комісія займається регулюванням сфери засобів масової інформації в країні, в тому числі такими питаннями, як рекламна і маркетингова діяльність, виділення радіочастот для мовлення і ліцензування медіакомпаній.
У жовтні 2013 року в відношенні Meno Ltd. почалося розслідування в зв'язку з підозрами, що директор компанії Георгій Курцхалія викрав бюджетні кошти в розмірі 6,9 мільйона доларів, виділені на будівництво парламентського комплексу в Кутаїсі.
Через рік і чотири місяці наслідок як і раніше знаходиться на стадії попередніх слухань. Якщо Курцхалія буде засуджений, йому загрожує до шести років тюремного ув'язнення. При цьому Іраклію Чіковані, який крім частки в Meno Ltd. володіє ще кількома компаніями, звинувачень у цій справі пред'явлено не було.
Компанія Caucasus Road Project Ltd., другий підрядник, була заснована в 2005 році Паата Трапаідзе. Вигравши тендери на будівництво нового парламенту на суму 21,3 мільйона доларів, 4 липня 2012 року він пішов з компанії і зайняв пост державного міністра з працевлаштування. Після парламентських виборів у жовтні 2012 року і зміни уряду він повернувся в компанію в ролі генерального директора. Розслідування діяльності його компанії так і не було проведено .
Нова будівля парламенту в Кутаїсі було відкрито 26 травня 2012 року, проте з його експлуатацією відразу ж почалися проблеми. Система кондиціонування в величезному скляному будинку працювала з перебоями, тому в жаркі літні місяці перебувати там було практично неможливо. За словами заступника глави апарату законодавчого органу Шоти Гошадзе, він неодноразово звертався кошти на ремонт системи у власника будівлі, Міністерства економіки Грузії. Згідно з даними міністерства, з жовтня 2012 року на всі ремонтні роботи було виділено лише 3100 доларів, які пішли на усунення протікання даху .
Тим часом старе парламентська будівля в Тбілісі було відновлено, що обійшлося як мінімум в 12,9 мільйона доларів. Однак основні засідання парламенту (в середньому 10 на місяць) як і раніше проходять в Кутаїсі: партія Саакашвілі (ЕНД) відмовилася брати участь в засіданнях в Тбілісі, посилаючись на поправку до конституції країни від 2009 року, згідно з якою робота грузинського парламенту повинна вестися в Кутаїсі. Сьогодні в Тбілісі проходять лише деякі зборів комітетів, на яких ЕНД відмовляється бути присутнім з тієї ж причини.
Щоб забезпечити роботу парламенту відразу в двох містах, щомісячно потрібно близько 328 тисяч доларів. Сюди входять транспортні витрати депутатів (42 511 доларів), оренда квартир в Кутаїсі (194 463 долара) і витрати на експлуатацію другого будинку (близько 91 000 доларів). У 2011 році, коли парламент в останній раз протягом усього року засідав в одному місці - Тбілісі, витрати на транспорт та оренду квартир склали 216 444 долара .
«Нам доведеться тугіше затягнути пояси» , - заявив прем'єр-міністр Іраклій Гарібашвілі 21 лютого, маючи на увазі зростаючі проблеми в економіці. «Ми повинні переглянути всі статті витрат і знайти найбільш розумний, ефективний і раціональний метод використання бюджетних коштів».
Можливо, варто почати зі скорочення числа парламентських будівель.
