Російська влада поставили прийняття пакету візових полегшень для громадян РФ, які виїжджають до Європи, в залежність від скасування віз для чиновників
... Коротше, тих, кого завжди у нас викликають на біс.
Тих, хто завжди легко пролізе без віз.
Юрій ШЕВЧУК, «Мажори»
Росія і Євросоюз не змогли домовитися про нову угоду щодо полегшення візового режиму, і каменем спотикання стало прагнення Москви домогтися скасування віз для російських чиновників, власників синіх службових паспортів.
На проведеному в середу в Нікосії засіданні Ради партнерства РФ-ЄС не вдалося зняти розбіжності. Тим самим відповідно до відомим дипломатичним принципом «нічого не узгоджено, поки не узгоджено все» підготовлений ще на початку літа документ знову ліг на полицю. Швидше за все, він не буде підписаний до грудневого саміту ЄС-Росія, на який в Брюсселі очікують Володимира Путіна.
Нова угода має піти далі угоди 2006 року, яке полегшило візовий режим поїздок до країн Шенгенського простору для деяких категорій російських громадян і скасував візи для власників дипломатичних паспортів.
Передбачається три основних нововведення. По-перше, остаточне скасування віз для екіпажів літаків цивільної авіації (вже зараз діє тимчасовий мораторій, і екіпажі не потребують візи). По-друге, нова угода розширює коло громадян, які можуть отримати багаторазову п'ятирічну візу. Зараз на неї можуть претендувати тільки найближчі родичі постійних жителів країн ЄС і Росії, а також члени урядів і парламентів, судді конституційних і верховних судів. Новий документ додає до них членів офіційних делегацій, бізнесменів, учасників наукових, культурних та спортивних подій та обмінів, журналістів та водіїв транспортних засобів в міжнародних перевезеннях. Вперше в цю категорію пільговиків повинні були потрапити представники організацій громадянського суспільства. Нарешті, передбачені нові спрощення і для звичайних громадян. Якщо хтось вже з'їздив за короткостроковою візою і не порушив законів і правил, він може претендувати на довгострокову багаторазову.
Москва поставила прийняття всього пакету візових полегшень в залежність від скасування віз для російських чиновників. Вона вважає свою вимогу принциповим і без цього відмовляється підписувати нову угоду, в яке, очевидно, не без натиску ЄС включені візові пільги представникам громадянського суспільства.
Службовий паспорт видається державним службовцям тільки на час робочих поїздок і повинен здаватися відразу після повернення. У приватних справах чиновнику належить, як і простому смертному, їздити з «червоношкірої паспортину». Однак в Брюсселі сумніваються, що в Росії службові паспорти видаються і використовуються в точній відповідності з правилами та відзначають надмірну кількість таких паспортів в нашій країні (за офіційними даними, близько 15 тисяч * діючих паспортів цієї категорії в 140-мільйонній Росії проти 20 тисяч - в напівмільярдного Євросоюзі). Крім чиновників держапарату службові паспорти в Росії мають, наприклад, численні співробітники державних корпорацій і багато інших, кого прийнято вважати «державними людьми».
Постійний представник Росії при ЄС Володимир Чижов вважає, що скасування віз для службовців вигідна обопільно Росії і ЄС, чиї чиновники теж не в захваті від необхідності віз для поїздок до Росії. Але євробюрократи виявилися не готові в обмін на привілеї самим собі відкривати безвізові двері для російських колег. Навіть коли в пошуку компромісу російська сторона обмежила вимога безвізового в'їзду володарями біометричних службових паспортів, яких всього сім з половиною тисяч. Навіть після виключення такої масової категорії держслужбовців, як військові.
Для ЄС не є пріоритетом полегшення візового режиму для держслужбовців, сказав «Новой» на умовах анонімності європейський чиновник, близький до переговорів. Брюссель вважає за краще йти по шляху полегшення візових вимог для студентів, вчених, представників НКО, журналістів і бізнесменів. Саме ці люди, як вважають в ЄС, грають найважливішу роль в зміцненні зв'язків між народами. «Ми сподівалися в першу чергу полегшити життя пересічним громадянам, а не чиновникам і депутатам», - сказав він.
«Якщо згоди не буде до кінця жовтня, Росія скасує безвізовий в'їзд на свою територію екіпажів цивільних повітряних суден країн ЄС», - заявив Інтерфаксу після Нікосійського раунду російський парламентер Анвар Азімов. У Брюсселі розчаровані такою постановкою питання, вважаючи, що ці речі не взаємопов'язані. Євросоюзу тоді теж доведеться ввести візи для російських пілотів і стюардес, чого він не хотів би.
* Всього службовими паспортами в Росії мають близько 120 тисяч чоловік, але влада в пошуках компромісу запропонували скасувати візи тільки для власників біометричних службових паспортів, пожертвувавши військовими (80 тисяч) і адміністративно-технічним персоналом торгових і дипломатичних представництв (25 тисяч).
Коментарі
Михайло КАСЬЯНОВ,
співголова Партії народної свободи, прем'єр-міністр Росії в 2000-2004 роках:
- Безвізовий режим між Росією і Євросоюзом важко встановити при такому високому рівні корупції в наших правоохоронних органах. Європа сумнівається, що зі службовими паспортами в Росії не складеться ситуація, яка склалася у нас зі звичайними, коли навіть фігурант справи про вбивство Політковської може втекти, отримавши закордонний паспорт на чуже ім'я.
Я вважаю неприпустимою ситуацію, коли російська влада заявляють про те, що скасування візового режиму з Євросоюзом буде відбуватися «крок за кроком», і виявляється, що першим кроком вважається скасування віз для чиновників.
Леонід КАЛАШНИКОВ,
перший заступник голови Комітету Держдуми з міжнародних справ, фракція КПРФ:
- Європа неактивно йде на скасування віз, оскільки Росія межує з країнами, звідки йде імміграція. Звичайно, є і недовіру іншого властивості. Частково воно обґрунтоване, частково ні. Однак нам вдається долати деякі тенденції. І в цьому сенсі краще їздити в Парламентську асамблею Ради Європи та розмовляти, ніж не їздити, як пропонують деякі.
Які паспорта підходять для комфортного в'їзду в Європу
Крім цивільного, так званого червоного паспорта, для виїзду за межі Росії існують ще дипломатичний паспорт, службовий паспорт і посвідчення особи моряка.
Дипломатичні паспорти (зелені) видаються тим, хто при виїзді за межі Росії для виконання службових обов'язків має дипломатичний імунітет. Це дипломатичні працівники федерального органу виконавчої влади, президент, члени Ради Федерації, депутати Держдуми і інші особи відповідно до з переліком, затвердженим президентом (Наприклад, голова ЦВК, судді Верховного суду, керівники департаментів ФСБ, дружина прес-секретаря президента і ін.).
Члени сім'ї (чоловік, неповнолітні діти, непрацездатні повнолітні діти), які проживають або слідують разом з громадянами, які мають диппаспорта і спрямованими на офіційне представництво РФ за кордоном, в тому числі в офіційне представництво при міжнародній організації, також мають право на «зелений паспорт" .
Відповідно до Віденської конвенції 1961 року про дипломатичні зносини диппаспорта надають ряд істотних переваг: імунітет від судового переслідування, недоторканність робочої і приватної резиденції, автомобіля, багажу, швидкий перетин кордонів без черг і огляду та інші. У 2006 році для власників таких паспортів був відкритий безвізовий в'їзд до Євросоюзу.
Службові паспорти (сині) призначені для штатних працівників дипломатичних представництв та консульських установ, офіційних представництв федеральних органів виконавчої влади, що знаходяться за межами території РФ, військовослужбовців, які проходять службу за кордоном, а також службовців Центрального банку і працівників держкорпорацій.
Громадянам, що заміщає державні посади РФ або державні посади суб'єктів РФ, а також супроводжуючим їх в закордонні відрядження працівникам медичних та організаційно-технічних служб також покладено службовий паспорт. Члени їх сімей претендують на «синій паспорт», якщо термін службового відрядження перевищує один рік.
Дипломатичний та службовий паспорти є власністю РФ. Вони видаються Міністерством закордонних справ на термін до п'яти років. Після завершення терміну службового відрядження паспорта підлягають поверненню в організацію, яка направила громадянина за межі країни.
Паспорт моряка видається в Міністерстві транспорту громадянам Росії, які працюють на судні закордонного плавання або відряджаються російським судновласником для роботи на іноземному судні. Посвідчення особи моряка можуть також отримати курсанти навчальних закладів і відряджаються на судна для виконання службових завдань працівники підприємств, що перебувають у віданні федеральних органів виконавчої влади.
Підготували Микита ГИРИН і Діана ХАЧАТРЯН
