Конституційне право зарубіжних країн. ТЕМА 5

1. ТЕМА 5. ОСНОВИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕННЯ ОСОБИСТОСТІ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ 1. Зміст і способи визначення...

ТЕМА 5.
ОСНОВИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕННЯ ОСОБИСТОСТІ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ

1. Зміст і способи визначення правового положення особистості

Питання про права людини і громадянина є складовою частиною проблеми фактичного становища особи в суспільстві і державі.

Етимологічно і по суті поняття "правове становище" і "правовий статус" збігаються. Становище особистості в суспільстві визначається не тільки правовими нормами, а й усіма іншими видами соціальних норм і називається суспільним статусом.

Правовий статус особистості становить лише частина її суспільного статусу і відноситься виключно до її якості людини і громадянина, до зв'язків особистості тільки з державою, а не з суспільством в цілому.

У найзагальнішому вигляді правовий статус особистості визначається як юридично закріплене положення особистості в державі і суспільстві.

Виділяють кілька видів правового статусу:

1. загальний або конституційний статус людини і громадянина;

2. спеціальний або родової статус певної категорії громадян;

3. індивідуальний статус (стать, вік, сімейний стан і т.д.);

4. статус іноземців, осіб без громадянства, осіб з подвійним громадянством;

5. галузеві правові статуси (кримінально-процесуальний, адміністративно-процесуального та ін.);

6. статус фізичної особи і т.д.

Конституційний статус є єдиним і однаковим для всіх громадян, які роблять все інші статуси похідними від нього.

Структура конституційного статусу особистості:

• громадянство;
• правосуб'єктність (правоздатність і дієздатність);
• основні права, свободи і обов'язки;
• правові принципи;
• гарантії правового статусу.

Основу правового положення особистості складають її права, свободи і обов'язки.

Конституційні гарантії прав особистості дійсні тоді, коли вони закріплені не тільки (і не стільки) в тексті Основного Закону, скільки в розгорнутій системі усталених процедурних правил, які на практиці реалізують життєвість цих конституційних гарантій.

Отже, конституційне забезпечення прав людини складається з:

1) тексту самої конституції;

2) системи конституційно-стосовно нормативних актів;

3) рішень судів.

Для оцінки реальності забезпечення прав людини конституційно-правова практика значно важливіше чистої конституційної теорії, закріпленої в тексті відповідного розділу Основного Закону.

Як успішно діючої (або діяла) конституційної схеми можна визнати тільки ту, яка забезпечила своїм громадянам максимально можливий для даного періоду часу рівень розвитку прав і свобод.

Способи визначення правового становища особистості:

• позитивний (дозвільний) - встановлює або констатує, що суб'єкт володіє певним правом;
• негативний (забороняє) - заборона будь-якого суб'єкта порушувати або обмежувати певне право або певну свободу.

2. Поняття і конституційно-правове регулювання громадянства

Найважливішою юридичною передумовою правового становища особистості в суспільстві є стан громадянства, тобто політична приналежність індивідуума до цієї держави, яка обумовлює характер політико-правових відносин між особистістю і державою. Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини зі своєю державою, яка обумовлює взаємні права і обов'язки громадян і держави у випадках, зазначених в законі.

Громадянин знаходиться під суверенітетом держави, і воно може вимагати від нього виконання обов'язків, навіть якщо він перебуває за кордоном. Держава, зі свого боку, має захищати громадян на своїй території і надавати їм заступництво, коли вони знаходяться за її межами.

Поряд з терміном "громадянство", в монархіях вживається термін "підданство". Ці поняття сьогодні тотожні.

Способи набуття громадянства:

• за народженням (філіації - від лат. "Філіус" - син) - на основі принципів "права крові" або "права грунту" (в країнах Американського континенту);
• прийом в громадянство (натуралізація) - за заявою іноземця (умови: проживання певний термін на території даної країни, володіння її мовою, наявність коштів для існування і ін.);
• відновлення в громадянство - для особи, з якоїсь причини втратила громадянство (зазвичай спрощений порядок);
• вибір громадянства (оптиці);
• трансферт (на відміну від оптиці не надає право вибору)

Практиці відомі й інші способи:

• одруження;
• заняття певних посад та ін.

Сам спосіб набуття громадянства може зробити певний вплив на подальший правовий статус індивідуума, причому, як правило, це вплив зводиться до певних обмежень правоздатності тих осіб, які набули громадянство за натуралізації (різного роду політичні, економічні, релігійні, расові та ін. Обмеження).

Підстави припинення громадянства:

• відмова від громадянства (вихід з громадянства);
• втрата громадянства (особливий випадок);
• позбавлення громадянства - санкція держави (Німеччина, Австрія, Іспанія).

Складність, суперечливість і заплутаність сучасного законодавства про громадянство породили такі аномалії, як безгромадянства (апатриди) і множинне громадянство (біпатриди). Обидва стану, як правило, породжуються розбіжністю принципів набуття і припинення громадянства в різних країнах. Більш детально - у курсі міжнародного права.

Режим іноземців. У демократичних країнах іноземці за своїм правовим статусом в основному прирівнюються до власних громадян (національний режим), за окремими винятками:

• не підлягають призову на військову службу;
• не користуються виборчими правами;
• не можуть здійснювати деякі заняття, займати деякі посади, а іноді купувати деякі об'єкти власності.

Демократичні конституції зазвичай передбачають можливість надання політичного притулку іноземцям (проте це не тягне автоматичного надання громадянства).

У деяких країнах заборонена висилка з країни як своїх громадян (експатріація), так і законно знаходяться в країні іноземців. Так само забороняється видача (екстрадиція) іноземною державою своїх громадян і іноземців, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами).

3. Класифікація прав і свобод

Конституції і інші форми конституційного права проголошують права і свободи самого різного характеру і змісту.

Юридичне відмінність між суб'єктивним правом

і свободою провести важко. І те й інше є міра можливої поведінки особи. Однак, коли мова йде про суб'єктивне право, мається на увазі наявність корреспондирующей обов'язки в іншого суб'єкта цього права реалізувати. Коли ж говориться про свободу, мається на увазі заборона кому б то не було цю свободу заперечувати або обмежувати.

Основні права і свободи можна поділити на три групи в залежності від характеру відносин, що виникають між індивідуумом і державою, а також між самими індивідуумами.

• По-перше, як фізична особа особистість наділяється певними особистими правами і свободами;
• По-друге, особистість як член політичної спільності наділяється певними політичними правами і свободами;
• По-третє, особистість як член громадянського суспільства наділяється певними соціально-економічними правами і свободами.

1. особисті права і свободи (належать кожному)

:

право на життя і недоторканність особи;

право на опір насильству;

право на свободу;

право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю;

право на недоторканність житла, таємницю листування, телефонних переговорів, телеграфних та інших повідомлень;

свобода пересування і місця проживання;

свобода совісті, свобода віросповідання.

2. політичні права і свободи (належать громадянам):

• виборча правосуб'єктність (активне і пасивне виборче право);
• право брати участь в управлінні справами держави;
• право на об'єднання;
• право петицій;
• свобода слова, друку;
• право на отримання інформації та свобода поширення інформації;
• свобода спілок і свобода асоціацій;
• свобода маніфестацій, свобода зборів і маніфестацій.

3. Соціально- економічні права і свободи:

• право на володіння і розпорядження приватною власністю;
• право на рівну плату за рівну працю;
• право на відпочинок;
• право на страйк;
• право на страхування по безробіттю;
• право соціального забезпечення;
• право на охорону здоров'я та медичну допомогу;
• право на сприятливе навколишнє середовище;
• свобода різних видів творчості та викладання;
• право користування установами культури;
• охорона жіночого і дитячого праці.
• право на вільне укладання шлюбу;

4. Обов'язки громадян - міра належної поведінки особи (цей інститут почав оформлятися і купувати юридичне вираження лише після другої світової війни):

• підпорядкування законам і іншим нормативним актам;
• сплата податків;
• військова повинність;
• турбота про дітей;
• обов'язок охороняти природу;
• обов'язок працювати (лише в деяких країнах - Гватемала, Коста-Ріка, Іспанія).

4. Гарантії прав і свобод людини і громадянина

Кожній людині має бути забезпечена можливість користування всіма основними правами і свободами. Держава зобов'язана гарантувати реальне здійснення цих прав і свобод усіма доступними засобами.

Чим вище ступінь реалізації правового статусу особистості, тим в більшій мірі обмежується можливість сваволі з боку держави та її органів.

Гарантії прав і свобод поділяються на дві категорії:

1. Внутрішньодержавні (судові та позасудові):

• Судові гарантії:
• коли права і свободи громадянина піддаються посяганню як з боку державних органів, так і окремих осіб;
• коли необхідно примусово забезпечити встановлені законом права і свободи.
• Несудові гарантії:
• ряд прав особистості (право петицій, право скарги в адміністративному порядку);
• інститут парламентського уповноваженого з прав людини (омбудсман, комісар, посередник, народний захисник і т.п.);
• допомога професійного захисника (адвоката);
• юридична відповідальність за порушення прав і свобод (перш за все органів держави і посадових осіб)

У деяких країнах суди навіть за формальними ознаками не пропускають справи, якщо є тільки процедурні порушення. Так, в США з ініціативи судової влади введено так зване "правило Міранди", відповідно до якого поліцейський в момент затримання (а не пізніше!) Зобов'язаний повідомити затриманому особі перелік його прав. Цей перелік заслуговує цитування:

1. Ви маєте право не давати показання.

1. Все, що Ви скажете, може бути і буде використано проти Вас у суді.

2. Ви маєте право консультуватися з адвокатом, і він може бути присутнім на Ваших допитах.

3. Якщо у Вас немає коштів на оплату праці адвоката, він, якщо Ви побажаєте, буде призначений до початку допитів.

4. Ви можете скористатися цими правами в будь-який час і не відповідати ні на які питання і не робити ніяких заяв ".

У разі якщо поліцейський не повідомить хоча б одне з цих прав, це буде вважатися грубим процесуальним порушенням, яке саме по собі може призвести до виправдання в суді. Потрібно підкреслити реальність цих прав в частині, наприклад, надання безкоштовної адвокатської допомоги.

Процедурна деталізація забезпечення прав людини є характерною рисою найбільш розвинених правових систем, а також, по суті, показником реальності наданих прав.

2. Міжнародно-правові:

• Загальна декларація прав людини 1948 р .;
• Міжнародні пакти про права людини;
• Міжнародний суд ООН;
• Спеціалізовані установи в рамках міжамериканської, європейської і африканської систем.
• Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 р і додаткові протоколи до неї;
• Європейська комісія з прав людини;
• Європейський суд з прав людини та Комітет міністрів Ради Європи (Росія прийнята в нього в 1996 р в якості 39-го члена).

Питання для самоперевірки

1.Способами придбання і втрати громадянства .

2. Класифікація прав і свобод особистості.

3. Назвіть гарантії конституційних прав і свободи забезпечення виконання конституційних обов'язків.