Громадянство РФ для громадян ПМР 2019 році: консульство або посольство Росії в Тирасполі

1. Навіщо придністровців російський паспорт
2. На яких підставах придністровці отримують російське громадянство
3. Процедура отримання російського громадянства
4. Пакет необхідних документів
5. Куди звертатися громадянам ПМР
6. Підстави для відмови в громадянстві
7. Подвійне громадянство для громадян Придністров'я
8. Відмова від статусу громадянина ПМР
9. висновок

Придністровсько-молдавський конфлікт не тільки перекроїв кордони, а й змінив долі сотень тисяч людей, які втратили батьківщину. Минуло вже більше 20 років і з тих пір отримати громадянство Росії для жителів Придністров'я стало буденністю. На 2017 рік з 500 тисяч загальної кількості населення невизнаної республіки близько 213 тисяч чоловік мали російський паспорт. Жителі Придністров'я стали росіянами в першу чергу через економічні причин і визнання легальності їх громадянського статусу. Сьогодні ми розповімо, як придністровці можуть оформити російський паспорт. Але почнемо з його переваг.

Навіщо придністровців російський паспорт

Збройне повстання в Придністров'ї закінчилося тепер уже в далекому 1992 році. Однак з тих пір Придністровську Молдавську Республіку (ПМР) офіційно не визнала жодна держава: в розумінні світової спільноти республіка є частиною Молдови. Росія хоч і виступає миротворцем і є першим «геополітичним» партнером ПМР, вона також не визнає республіку як самостійну державу.

Таким чином, паспорт Придністровської Республіки в Росії, як і по всьому світу, не має ніякої юридичної сили. Щоб виїхати за межі ПМР, житель республіки повинен мати документи одного з визнаних держав. З огляду на відносини з Росією і неодноразові прохання прийняти республіку до складу Федерації, більшість отримує якраз паспорта РФ.

На це спрямована політика і самої Росії, адже російський паспорт:

• дозволяє придністровців користуватися всіма пільгами і громадян РФ (материнський капітал, пенсія);
• дає можливість вільно виїжджати за межі ПМР;
• дозволяє замінити паспорти СРСР (на території ПМР офіційно не видавалися молдавські документи);
• дозволяє переїжджати в більш економічно благополучну Росію.

На яких підставах придністровці отримують російське громадянство

Зовсім не новина, що РФ надає невизнаної молдавській республіці значну військову, політичну та економічну підтримку (остання порівнянна з обсягом ВВП Придністров'я). У той же час жодної спроби оскаржити приналежність цієї території до Республіки Молдова так і не було.

З огляду на це, Росія не виділяє придністровців в особливу категорію іноземців, розглядаючи їх або як громадян Молдови (або іншої держави, якщо вони оформили відповідні паспорти, наприклад, України), або в якості апатридів, які після розпаду СРСР не поміняли радянські паспорти на паспорти інших держав (або не отримали інших, так як народилися після 1991 року).

Таким чином, незважаючи на безліч звернень придністровської влади, паспорта РФ для жителів ПМР, в 2019 році в тому числі, як і раніше видаються за стандартною процедурою. Відповідно Федеральним законом від 31.05.2002 № 62-ФЗ «» (далі - ФЗ № 62), отримання російського паспорта можливе або в загальному, або в спрощеному порядку.

Загальний порядок отримання громадянства регулюється ст. 13 ФЗ № 62, він передбачає обов'язковий переїзд на постійне місце проживання на територію Росії, тому отримати російський паспорт в загальному порядку з території Придністров'я або Молдови не вийде.

Згідно з процедурою, для цього необхідно:

• легально в'їхати в Росію за радянським паспортом або паспорту іншої країни;
• оформити дозвіл на проживання в одному з регіонів РФ;
• прожити з РВП мінімум 1 рік, після чого подати документи для отримання посвідки на проживання;
• прожити з ВНЖ на території РФ мінімум 5 років, після чого подати документи для отримання громадянства.

При цьому можливість отримати громадянство мають лише особи:

• які відмовилися від свого попереднього громадянства;
• мають на території РФ роботу чи іншої офіційне джерело отримання доходу;
• здатні довести знання російської мови на рівні, достатньому для побутового спілкування;
• зобов'язуються дотримуватися російське законодавство.

Спрощений порядок, передбачений ст. 14 ФЗ № 62, дає придністровців можливість отримати російський паспорт в тому числі і на території Республіки Молдова без дотримання умови про обов'язкове терміні проживання. Це найбільш поширений порядок для жителів придністровського району.

Без обов'язкового виїзду на постійне місце проживання до Росії, відповідно до пунктів 1 і 6 ст. 14 ФЗ № 62, російське громадянство мають право оформити придністровці:

• колишні громадяни (на момент розпаду) Радянського Союзу, які народилися і проживають нині на території Молдавії (в тому числі Придністров'я), які не отримали її громадянства;
• мають хоча б одного з батьків-росіянина, офіційно зареєстрованого за місцем проживання (проживаючого) на території РФ;
• неповнолітні, які при цьому мають хоча б одного або єдиного з батьків (опікуна чи піклувальника) з російським громадянством;
• недієздатні особи, над якими встановлено опіку / піклування з боку громадянина Росії.

Процедура отримання російського громадянства

Розберемося, як громадянину ПМР отримати громадянство РФ. Подробиці процедури прописані в Положенні, яке затверджено від 14.11.2002 № тисяча триста двадцять п'ять.

Порядок оформлення громадянства передбачає проходження наступних обов'язкових етапів:

• збір та підготовка документів;
• сплата державного мита;
• подача документів до уповноваженого органу;
• проходження необхідних перевірок, подача співробітниками уповноваженого органу запитів;
• розгляд питання надання громадянства та прийняття ними рішення;
• повідомлення заявника, оформлення паспорта.

Влада РФ, розуміючи актуальність питання отримання придністровцями російських паспортів, неодноразово заявляли про необхідність спростити існуючий нині порядок. У 2017 році черговий раз анонсувалося створення умов з «мінімальної забюрократизованістю», на що були доручення глави держави. Проте на момент підготовки статті продовжував діяти стандартний працює роками порядок оформлення громадянства. Розглянемо його особливості.

Пакет необхідних документів

Відповідно до Положення та інформацією, розміщеною на, для оформлення російського паспорта колишнім радянським громадянам, що не прийняв молдавського громадянства, потрібно підготувати:

• 2 примірника заяви за формою, затвердженою до Указу Президента РФ № 1325;
• оригінал і дві копії довідки чи іншого документа, що підтверджують постійне проживання заявника в ПМР;
• 6 матових кольорових фото розміром 35 на 45 мм;
• свідоцтво про народження і його копії;
• радянський паспорт зразка 1974 року і його копії / придністровський паспорт і його копії / посвідчення апатрида, видане визнаним РФ державою.

Для неповнолітніх, які приймають громадянство разом з батьками (або за цим пунктом), буде потрібно:

• оригінал і копія свідоцтва про народження;
• заяву, підписану законними представниками;
• 4 фотографії розміром 35 на 45 мм;
• копія паспорта, закордонного паспорта батька - громадянина РФ (при наявності);
• згоду на прийом дитиною громадянства з боку іншого з батьків-іноземця (а також копія його паспорта).

Куди звертатися громадянам ПМР

Відповідно до п. 1 Положення, пакет документів для отримання російського громадянства особами, які постійно проживають за межами РФ і не мають в РФ РВП / ВНЖ, подається в дипломатичних та консульських установ за місцем їх проживання в країні постійного проживання. Тому російське громадянство для громадян Придністров'я, які постійно проживають на території Молдавії, може бути оформлено в Посольстві РФ за адресою м Кишинів, вул. Штефана чел Маре, 153.

Але в зв'язку з тим, що виїзд для придністровців на територію, контрольовану офіційною владою Республіки Молдова, скрутний, на території Придністров'я офіційно розміщений пункт виїзного консульського обслуговування. Він функціонує за адресою: Республіка Молдова, м Тирасполь, вулиця 25 Жовтня, будинок 15, приймальне час: з 9 до 16.30, перерва з 13 до 14.

Звертаємо увагу, що прийом документів з питань громадянства здійснюється за попереднім записом, яка проводиться за телефонами:

• в Посольстві РФ в Кишиневі - +373 (22) 23-49-42, 23-49-43, 23-49-44;
• в пункті виїзного консульського обслуговування в Тирасполі - 0-800-77-800 (з 9 до 13 з питань набуття громадянства), (+373) 533-9-55-39 (з 14 до 16 з питань набуття громадянства дітьми).

Попередньо перед подачею документів заявник повинен сплатити державний збір. Так що варто розібратися, скільки коштує російське громадянство в ПМР.

Так як оформлення здійснюється через дипломатичне представництво, замість держмита потрібно сплатити консульський збір. З 28 січня 2019 роки за консульські послуги можна заплатити в молдавських леях.

Відповідно до встановлених на 2019 рік тарифами, заявники повинні сплатити не тільки консульський збір, а й збір в рахунок відшкодованих фактичних видатків. Сукупно до оплати необхідно 78 $ або 1404 лей.

Що стосується термінів, то вони встановлені п. 4 ст. 35 ФЗ № 62: розгляд заяв в спрощеному порядку здійснюється не довше, ніж протягом півроку з моменту остаточного прийому документів. Прийняте рішення оформляється письмово, про що повідомляється і сам заявник.

Підстави для відмови в громадянстві

Незважаючи на лояльне ставлення російської держави до придністровців, багато хто з них, хто виявив бажання оформити російське громадянство, отримали відмови. Як повідомляється на сайті Посольства РФ, це пов'язано з тим, що всі вони при подачі документів повідомили про себе завідомо неправдиві відомості.

Але це не єдина підстава для відмови, крім нього, згідно зі ст. 16 ФЗ № 62, відхилити заявку також можуть, якщо заявник:

• несе загрозу безпеці РФ і її конституційного ладу;
• брав участь у збройних конфліктах проти миротворців з РФ;
• брав участь або бере участь в екстремістській діяльності;
• має обмеження для в'їзду в РФ у зв'язку з тим, що був з неї виселений або депортований;
• використовував при подачі заяви підроблені документи;
• складається на військовій службі в іншій державі;
• засуджений вироком суду або має непогашену судимість за злочини, визнані в Росії;
• переслідується російськими правоохоронними органами;
• не відповідає умовам надання громадянства.

Про відмову заявник повідомляється письмово.

Подвійне громадянство для громадян Придністров'я

Подвійне громадянство для громадян Придністров'я передбачено ст. 6. У той же час подвійне громадянство для громадян РФ передбачено відповідно до ст. 6 ФЗ № 62: його придбання можливо лише за умови укладення між РФ і іншою державою міжнародного договору.

Так як такого договору між РФ і невизнаною республікою немає, допустимо не подвійне, а множинне громадянство, тобто коли кожна з країн визнає біпатрид виключно своїм громадянином.

Але з урахуванням невизнаного статусу Придністровської Молдавської Республіки це можливо лише з точки зору придністровського правового поля, офіційний статус матиме лише російське громадянство.

Цього не можна сказати і про молдавський громадянство: договору між Молдовою і Росією про подвійне громадянство також не передбачено, тому можливо лише множинне російсько-молдавське громадянство, обопільно не визнавати цими країнами. До того ж при оформленні російського паспорта від молдавського громадянства доведеться відмовитися.

Відмова від статусу громадянина ПМР

Одним з обов'язкових умов отримання російського громадянства, згідно з пп. г) п. 1 ст. 13 ФЗ № 62, є відмова іноземця-заявника від наявного у нього громадянства (звернення із заявою про відмову в країні громадянської належності). Така відмова (вихід) передбачений ст. 19 Закону ПМР № 144-КЗ-VI і передбачає волевиявлення, тобто громадянин ПМР може подати заяву про вихід з громадянства.

Але як ми пам'ятаємо, РФ не визнає державний суверенітет Придністров'я. Виходить, що при подачі жителями цієї території (при відсутності у них іншого громадянства, наприклад, Молдові чи Україні) заяв про прийом в російське громадянство, вони розглядаються як апатриди, які проживають на молдовській території. Таким чином, відмовлятися від придністровського паспорта немає необхідності.

висновок

Придністров'я як і раніше залишається невизнаною по всьому світу, а тому російський паспорт для жителів цих територій вирішує чимало проблем. Громадян ПМР, які не отримали молдавського громадянства, РФ розглядає в якості апатридів - вихідців з СРСР. У цій підставі вони можуть оформити російське громадянство в спрощеному порядку з території самої невизнаної республіки. До них застосовується стандартна процедура, але без вилучень і пільг, пов'язаних з їх місцезнаходженням. Крім того, придністровців немає необхідності відмовлятися від вже наявної громадянської належності.

Як отримати російське громадянство: відео