Гарантії реалізації прав і свобод людини в Росії

Гарантії прав людини: поняття та класифікація

Гарантія (в иер. З фр. Garantie) - запорука, забезпечення, завірення. Гарантії прав людини і громадянина - це умови і засоби, що забезпечують можливість користуватися правами, встановленими Конституцією та іншими законами.

Очевидно, що право може бути реалізоване тільки тоді, коли йому відповідає обов'язок держави або іншої особи (органу) його забезпечити, тобто створити таку сприятливу обстановку, в атмосфері якої зафіксовані в конституції та інших законах положення про юридичний статус особистості, її права і свободи є фактично діючими.

У широкому плані поняттям «гарантії прав людини» охоплюється сукупність об'єктивних і суб'єктивних факторів, спрямованих на повну реалізацію і всебічну охорону прав і свобод громадян, на усунення можливих причин і перешкод їх нездійснення.

Хоча ці фактори і дуже різноманітні, але по відношенню до процесу реалізації прав і свобод вони виступають в якості:

- умов,

- коштів,

- способів,

- прийомів,

- методів правильного його здійснення.

Більшість гарантій у вигляді умов служать забезпеченню сприятливої ​​обстановки, в атмосфері якої громадянин може ефективно користуватися своїми конституційними правами і свободами. Такі умови утворюють зовнішнє середовище діяльності кожної людини і громадянина і не залежать від його волі і бажання, бо вони іманентно притаманні громадському і державному ладу.

Гарантії у вигляді засобів і способів забезпечення і охорони конституційних прав і свобод створюються не кожним окремим громадянином, а суспільством, державою, і використовуються ними для втілення в життя цих прав і свобод. Поряд з цим існують і такі умови і засоби охорони конституційних прав і свобод громадян, формування і користування якими багато в чому залежить від них самих, їх волі і бажання.

Досліджуючи проблеми гарантій, вчені-юристи пропонують:

по-перше, розглядати їх як елемент правової системи;

по-друге, не ототожнювати гарантії з іншими поняттями, а саме - заходами правової охорони, заходами правового захисту, юридичної відповідальністю;

по-третє, вивчати в якості самостійної категорії, що має свої риси, об'єкт впливу, структуру, систему, методи реалізації, а також в аспекті форми певної спільноти конституційних норм.

Об'єктом гарантій виступають суспільні відносини, пов'язані з охороною і захистом прав людини, задоволенням майнових благ і інтересів громадян. Зміст гарантій досить динамічно, обумовлено їх цільової, інституційної та функціональної спрямованістю, залежить від суспільно-політичних та інших процесів, що відбуваються в країні на певних етапах її історичного розвитку.

Класифікація гарантій необхідна, дозволяє краще і глибше простежити і розкрити конституційні гарантії, вказати на їхні переваги і недоліки, зробити відповідні висновки і рекомендації.

У науці прийнято розрізняти загальні і спеціальні (юридичні) гарантії.

Загальні гарантії - сукупність економічних, політичних та інших умов, які роблять права реальними. Деякі вчені характеризують такі гарантії як «матеріальні гарантії прав».

Соціально-економічні гарантії передбачають спеціальну середу і матеріальну основу, що забезпечують використання прав і свобод (соціальна стабільність, економіка, що розвивається, відповідні виробничі потужності). У Конституції Росії не існує спеціального розділу про економічну основу держави і суспільства, не встановлена ​​будь-яка форма власності як основний, так само як і не передбачено обмежень для інших форм власності. Конституція зобов'язує державу забезпечувати свободу законної економічної діяльності і підтримувати конкуренцію, забороняючи лише її монополізацію і недобросовісну конкуренцію, проголошує рівність усіх форм власності і рівний їх захист (ст. 8, ст. 34).

Політичні гарантії припускають проведення демократично орієнтованої політики держави, її спрямованість на створення умов, що забезпечують:

- гідне життя і вільний розвиток людини;

- стійкість політичних структур, їх здатність до досягнення громадянської злагоди, що виключає дестабілізацію в суспільстві, належний рівень політичної культури громадян;

- боротьбу з бюрократизмом державного апарату, хабарництвом та інші політико-організаційні чинники.

Політичні гарантії - це всебічний розвиток і вдосконалення політичної системи суспільства, всієї загальної системи демократії з основоположною ідеєю самоврядування народу, що є однією з найважливіших в теорії.

Деякі вчені в ідеологічних (духовних) гарантії вбачають світогляд людини (громадянина), який усвідомлює себе як особистість, не відокремлює себе від Російської держави, яка розуміє всі труднощі та складнощі перехідного періоду. Однак подібне визначення представляється не зовсім вірним хоча б тому, що існування одного тільки світогляду особистості без урахування ролі держави (створення державою відповідних умов (середовища) виникнення і гармонійного розвитку особистості), по суті, неможливо. Таким чином, ідеологічні гарантії - це діяльність держави і суспільства, спрямована на створення (і підтримання) умов, за допомогою яких встановлюється свобода світогляду особистості, здійснюється вибір духовних і моральних орієнтирів.

Іноді виділяють і організаційні гарантії, які втілюються в діяльності державних органів і громадських організацій.

Під юридичними гарантіями розуміють сукупність правових засобів, встановлених законами з метою забезпечення прав, свобод і обов'язків людини і громадянина, їх охорони і захисту державою, інститутами європейського і світового співтовариства. Будучи правовим вираженням загальних умов, ці гарантії безпосередньо забезпечують можливість правомірною реалізації та охорони прав людини.

Відмінність юридичних гарантій від інших видів гарантій полягає в наступному. Якщо економічні, політичні, соціально-моральні гарантії є передумовою реалізації прав, свобод і обов'язків людини і громадянина, то юридичні гарантії спрямовані на конкретне (безпосереднє) здійснення прав, свобод і обов'язків особистості і їх охорону від протиправних посягань і порушень.

Під юридичними гарантіями також розуміють систему інститутів і норм матеріального та процесуального права, що забезпечує суб'єктивні права, реальний правовий статус особистості.

Юридичні гарантії ефективно діють тільки в тому випадку, якщо вони ґрунтуються і функціонують на принципі «гарантія гарантіям», що за великим рахунком було і є нездійсненним ідеалом для багатьох поколінь.

Взаємна підтримка і узгодженість окремих спеціальних форм і конструкцій юридичних гарантій прав і свобод особистості дозволяють їм реально здійснити захисну роль. Виходить, що юридичні гарантії самі потребують юридичних гарантіях, у формі яких виступають правова держава і правові закони.

У Росії почала XXI в. ці поняття існують тільки на папері; вони включені в Конституцію Росії і інші нормативні правові акти, але в реальній дійсності вони не є «гарантіями гарантій», бо просто не існують. Може йтися тільки про модель ідеального функціонування юридичних гарантій прав і свобод, характерною для правової держави.

Аж ніяк не всі правові норми є юридичними гарантіями прав і свобод громадян, а ті з них, які містять певні кошти і способи, за допомогою яких досягається безперешкодне користування правами, захист прав і свобод та відновлення їх у разі порушення. Закон закріплює в своїх нормах лише статичні елементи механізму охорони прав громадян разом з системою гарантій. Ефективне дію цього механізму залежить від чіткої організаційної роботи органів державної влади, підвищення відповідальності чиновників за незаконні дії (бездіяльність) в ході виконання своїх посадових обов'язків, а також підвищення правової культури громадян. Багато в чому саме від роботи державного апарату (чиновників) залежить втілення в життя норми статті 18 Конституції РФ.

Оскільки всі галузі права мають норми, що закріплюють ті чи інші засоби і способи охорони, забезпечення і захисту прав і свобод, представляється доцільною класифікація юридичних гарантій відповідно до розподілу системи права на окремі галузі: конституційні, адміністративні, адміністративно-процесуальні, цивільно-процесуальні, цивільно-правові, кримінально-правові, кримінально-процесуальні, фінансові, трудові, сімейно-правові, земельно-правові, екологічні, міжнародні та ін.

Відзначимо, що класифікація гарантій прав і свобод (до речі, так само як і класифікація основних прав і свобод) є досить умовною. Як, наприклад, визначити, до якої групи віднести гарантії соціального захисту? Наявність спеціальних державних органів та матеріальна підтримка окремих соціальних груп можуть розглядатися як економічні гарантії. Ухвалення відповідних нормативних правових актів, що встановлюють ці гарантії, можливість оскаржити до суду дії чи бездіяльність державних органів - доказ існування юридичних гарантій.

Конституційні гарантії прав і свобод людини і громадянина

У широкому сенсі конституційні гарантії це «визначення закону, що утворюють складову частину конституції, які забезпечують населення від довільного порушення або зміни основних законів країни». У вузькому сенсі під конституційними гарантіями розуміються правові засоби реалізації та захисту громадянами своїх прав. Зростання числа наукових робіт за останні кілька років свідчить про зростаючий інтерес вчених до проблеми ефективної реалізації конституційних норм і створення правових та інших гарантій для послідовного проведення в життя прямого порядку їх дії.

Використовуваний в частині 1 ст. 45 Конституції РФ термін «гарантується» звучить вагоміше, ніж «кожен має право», і частіше зустрічається в тих випадках, коли держава берег на себе зобов'язання забезпечити ту чи іншу право або свободу індивідів. Наприклад, Конституція Росії встановлює в частині 1 ст. 39: «Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності ...» І з метою реалізації проголошеної гарантії приймається блок законів та інших нормативних правових актів, спрямованих на поліпшення життя людей.

Формулювання конституційних положень в даній області різноманітні. Вони закріплені безпосередньо в формі гарантії, наприклад, «гарантується свобода масової інформації» (ч. 5 ст. 29), «кожному гарантується соціальне забезпечення за віком» (ч. 1 ст. 39). Інші визначають об'єкти охорони або захисту з боку держави або закону, наприклад, «право приватної власності охороняється законом» (ч. 1 ст. 35), «материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави» (ч. 1 ст. 38). Різниця формулювань не применшує визнання тих чи інших прав громадян, оскільки Конституція має пряму дію, і саме по собі закріплення конкретного права є своєрідна його гарантія, у всякому разі, неможливість його заперечення.

З метою максимальної охорони прав і свобод особистості їх основні юридичні гарантії закріплені на конституційному рівні.

Вчені-правознавці умовно поділяють конституційні гарантії на дві групи: загальні гарантії та спеціальні (гарантії правосуддя). Розглянемо ці гарантії більш докладно.

Загальні конституційні гарантії прав і свобод

Конституційно-судовий механізм захисту прав і свобод (ст. 125) - це можливість звернення до Конституційного Суду Російської Федерації, яка встановлюється Федеральним конституційним законом № 1ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації».

Конституційний Суд Росії - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Відповідно до статті 2 ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду визначаються Конституцією РФ (зокрема, главою 7 «Судова влада») та цим Законом.

Захист Конституційним Судом конституційних прав і свобод громадян здійснюється, перш за все, при розгляді ряду категорій справ:

- при перевірці конституційності актів і договорів, зазначених у пунктах «а», «6», «в», «г», «д» ч. 2 ст. 125 Конституції РФ;

- при вирішенні спорів між органами державної влади, визначеними пунктами «а», «б», «в» ч. 3 ст. 125 Конституції РФ;

- при тлумаченні Конституції (ч. 5 ст. 125).

Майже всі справи, дозволені російським Конституційним Судом, торкаються питань захисту цих прав і свобод громадян. Конституційний Суд РФ за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, а також за запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, вважаючи, що даний закон порушує конституційні права і свободи громадян, у порядку, встановленому федеральним законом (ч. 4 ст. 125 Конституції РФ; п. 3 ч. 1 ст. 3 ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації»).

Розгляд конституційних скарг громадян в конституційних судах - особлива категорія справ. По-перше, заявник повинен чітко сформулювати в скарзі своє судження про те, яке його конкретне конституційне право або свобода порушено і ким. По-друге, знати, що конституційні суди країни, в тому числі Конституційний Суд Росії і конституційні суди суб'єктів Федерації, це не касаційні, апеляційні або наглядові судові інстанції в розгляді справ, пов'язаних з порушенням прав і свобод громадян в судах загальної юрисдикції, вони лише оцінюють в межах своїх повноважень конституційність закону або підзаконного акту, дії (бездіяльність) посадових осіб.

Процедура розгляду конституційної скарги не означає заміну юрисдикції інших судів у захисті конституційних прав і свобод особистості. Захист громадянами своїх прав за допомогою конституційного судочинства, як показує практика, сприяла утвердженню свободи пересування і забороні інституту прописки, захист виборчих прав, права приватної власності, всім видам прав людини і громадянина.

Таким чином, повноваження Конституційного Суду Російської Федерації, порядок звернення та спільні правила виробництва є реалізацією конституційної гарантії права громадян на судовий захист його прав і свобод. Цей спосіб захисту індивідами своїх прав особливо важливий, оскільки ухвали і постанови Конституційного Суду РФ при задоволенні скарги окремої особистості або групи осіб забезпечують в той же час відповідність чинного законодавства Конституції країни.

Судовий захист прав і свобод відповідно до частини 1 ст. 46 Конституції РФ гарантується кожному. Порядок її здійснення встановлюється: Федеральним конституційним законом № 1ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації», Федеральним законом № 188ФЗ «Про мирових суддів у Російській Федерації», Законом РФ № 31321 «Про статус суддів в Російській Федерації», Законом РФ №48661 «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян »та ін.

Законна Самозахист ЛЮДИНОЮ своих прав и свобод здійснюється особисто або через Громадські об'єднання в межах, обумовлених в нормативних правових актах. Відповідно до части 2 ст. 45 Конституції РФ КОЖЕН має право захіщаті свои права и свободи всіма способами, що не заборонене законом. Індивід має право використовуват для захисту своих прав и свобод все Державні кошти захисту відповідно до статей 33, 35, 36, 46, 47 - 54 Конституції РФ, тобто може використовувати всі види звернень, оскаржень, особливо в судову систему.

Захищаючи свої права і свободи, особа має право використовувати демократичні інститути громадянського суспільства: звертатися в засоби масової інформації, партії та інші громадські об'єднання. Використовуючи свої цивільні права, воно може здійснювати пікетування, звертатися до громадськості з проханням про проведення масових акцій на свій захист у вигляді мітингів, демонстрацій, письмових звернень. Законодавче регулювання отримали питання про види зброї, що використовується особою з метою самооборони і захисту своїх прав. Зокрема, конституційну гарантію про можливість законної самозахисту людиною своїх прав і свобод деталізує Федеральний закон № 150ФЗ «Про зброю». Відповідно до частини 1 ст. 3 і статті 13 цього Закону цивільна зброя з метою самооборони певного виду громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років, мають право купувати без отримання ліцензії.

За кожною людиною визнається право на необхідну оборону (ст. 37 КК РФ) і дії в стані крайньої необхідності (ст. 39 КК РФ). Необхідна оборона сприяє запобіганню насильницьких посягань, так як особа, яка має намір вчинити злочин, знає, що може зустріти активну протидію з боку потерпілого і що закон розцінює це протидія, так само як і заподіяння шкоди нападаючому, правомірним.

Адміністративно-правовий захист прав і свобод людини і громадянина здійснюється нормами Конституції Росії, федеральних конституційних законів і федеральних законів, в тому числі Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, що встановлюють повноваження органів виконавчої влади в конкретних сферах управління і визначають в цих областях взаємовідносини органів публічної влади з індивідами, обов'язки відповідних органів і форми захисту громадян від неправомірних дій посадових осіб.

Серед адміністративно-правових форм захисту прав людини 273 і громадянина можна виділити наступні:

- законодавчі гарантії в сфері виконавчої влади;

- адміністративний (позасудовий) порядок оскарження актів органів виконавчої влади;

- специфічні форми державного контролю в системі виконавчої влади: контроль Президента Росії за законністю і доцільністю дій і актів Уряду країни, федеральних міністерств, служб і агентств, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації; державний нагляд як особлива форма державного контролю в галузях господарства і соціально-культурної сфери з метою забезпечення законності, охорони соціально-економічних прав громадян, охорони і захисту їх життя, здоров'я, забезпечення трудових, житлових та інших прав людини;

- прокурорський нагляд за дотриманням законів федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування.

Міжнародна захист прав і свобод - можливість звернення до Європейського Суду з прав людини або інші міжнародні правозахисні організації відповідно до міжнародних договорів Росії в тому випадку, якщо вичерпані всі наявні засоби правового захисту всередині країни (пройдені всі судові інстанції).

Ухвалення Білля про вдачі людини, що включає Загальну декларацію прав людини, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, Факультативний протокол № 1 і Факультативний протокол № 2 до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, докорінно змінило рівень захисту статусу людини, піднявши його до міжнародного. Так, згідно зі статтею 2 Факультативного протоколу № 1 «особи, які стверджують, що будь-яка з їх прав, перерахованих у Пакті, було порушене, і які вичерпали всі наявні внутрішні засоби правового захисту, можуть пред'явити на розгляд Комітету письмові повідомлення».

Спеціальні конституційні гарантії прав і свобод (гарантії правосуддя)

Гарантії підсудності. У Конституції Російської Федерації в частині 1 ст. 47 вперше в історії розвитку державності сформульований принцип: «Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом».

Для людини важливо, щоб його справа розглядалася в тому суді і тим суддею, які відповідно до закону повинні його розглядати, про що він заздалегідь повинен бути належним чином повідомлений. Визначення законом такого суду і судді називається підсудністю. Це право, широко відоме на Заході як право на законного суддю, на «свого» суддю (див., Наприклад, ст. 101 Конституції ФРН), раніше ніколи не регламентувалося в Росії навіть в якості постулату прав і свобод людини. Цивільний кодекс Росії містить спеціальну норму про судовий захист цивільних прав (ст. 11). У ній передбачено, що захист порушених чи оскаржених цивільних прав здійснюють відповідно до підвідомчості справ, встановленої процесуальним законодавством, суди загальної юрисдикції, арбітражні суди або третейські суди. Захист цивільних прав в суді є основним способом захисту.

Право на юридичну допомогу є багатоплановим, складним, комплексним інститутом, в якому переплітаються норми конституційного, цивільного, кримінально-процесуального, цивільного процесуального, адміністративного, фінансового та деяких інших галузей права. Проблема забезпечення права на юридичну допомогу має, крім чисто правового змісту, також політичний, економічний та інші аспекти.

Презумпція невінності. Згідно зі статтею 49 Конституції РФ кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду. Дана конституційна гарантія забороняє звертатися з підозрюваним, обвинуваченим чи підсудним як зі злочинцем до тих пір, поки не винесено і не вступив в законну силу вирок суду. Суд - єдиний орган, який має право визнати особу винною чи невинуватою у вчиненні злочину. Обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність. Тягар доказування лежить на прокурорі, слідчого і дізнавача. Непереборні сумніви у винуватості особи тлумачаться на користь обвинуваченого.

Заборона повторного засудження за один і той же злочин.

Відповідно до частини 1 ст. 50 Конституції РФ ніхто не може бути повторно засуджений за одне і те ж злочин. Це означає, що кримінальну справу проти громадянина не може бути порушено, а порушена кримінальна справа підлягає припиненню, якщо ця людина вже був судимий за тим же обвинуваченням і суд виніс вирок або припинив справу. Повторно судити за тим же обвинуваченням можна тільки в разі, коли вирок або рішення суду були скасовані в порядку судового нагляду.

Недійсність незаконно отриманих доказів. Відповідно до частини 2 ст. 50 Конституції РФ при здійсненні правосуддя не допускається використання доказів, отриманих з порушенням федерального закону. Суть цієї конституційної гарантії полягає в тому, що на всіх стадіях судового процесу неприпустимо використання доказів, отриманих з порушенням закону, наприклад, були допущені приниження гідності особистості, тортури і насильство, незаконне вторгнення в житло, несанкціоноване прослуховування телефонних переговорів, зловживання сімейною таємницею і т . Д. Таким чином, не визнаються в якості доказів відомості, отримані з порушенням прав і свобод людини і громадянина.

Право на перегляд вироку. Конституція Росії в частині 3 ст. 50 закріплює правило: «Кожен засуджений за злочин має право на перегляд вироку вищим судом в порядку, встановленому федеральним законом, а також право просити про помилування або пом'якшення покарання». В ідеалі судовий процес повинен проходити з дотриманням всіх встановлених Конституцією та іншими федеральними законами гарантій прав і свобод людини і громадянина, а судові постанови ґрунтуватися строго на законі. Перегляд вироку - необхідна гарантія проти судових помилок.

Помилування - це звільнення від покарання або його заміна іншим, більш м'яким покаранням. Засуджений має право тільки просити про це, а право здійснювати помилування належить Президенту Росії. Відмова у запиті про помилування не може бути оскаржений.

Гарантія від самозвинувачення. Згідно зі статтею 51 Конституції РФ ніхто не зобов'язаний свідчити проти себе самого, свого чоловіка і близьких родичів, коло яких визначається федеральним законом. Федеральним законом можуть бути встановлені інші випадки звільнення від обов'язку давати свідчення. Дана гарантія вперше закріплена в Росії на конституційному рівні. Права і свободи людини, його інтереси мають пріоритет порівняно з іншими цінностями. Такий стан містить в собі глибокий моральний сенс і в цілому направлено на захист морально-етичних норм. Особа має право не давати свідчень проти себе самого, в якому б правове становище незалежно від його розташування (свідок, потерпілий, підозрюваний, обвинувачений і т.д.), що особливо важливо в кримінальному судочинстві. Примусова дача свідчення проти себе самого неприпустима, оскільки особа, по суті, стає в положення підозрюваного, починаючи свідчити проти себе самого.

Права потерпілих. Права потерпілих від злочинів і зловживань владою охороняються законом - встановлює Російська Конституція (ст. 52). Якщо в результаті злочину або зловживання владою людині заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду, ця шкода підлягає відшкодуванню. Забезпечувати потерпілим таку компенсацію покликана держава. Беручи на себе зобов'язання як учасник Міжнародного пакту про громадянські і політичні права забезпечувати будь-якій особі правовий захист його економічних, соціальних, культурних та інших цивільних і політичних характер і свобод у разі їх порушення, держава здійснює заходи щодо розвитку системи правового захисту цих прав, коли вони порушуються і в застосуванні цих прав виникає необхідність.

Заборона зворотної сили закону. Відповідно до частини 1 ст. 54 Конституції РФ закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має. Ніхто не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалося правопорушенням. Якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього усунена або пом'якшена, застосовується новий закон. Даний конституційний принцип підкреслює гуманність законодавства і повністю відображає положення Загальної декларації прав людини (ч. 2 ст. 11), а також Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (ст. 15), які узгоджуються із загальними принципами міжнародного права.

Проблеми реалізації гарантій прав людини

На слушне міркування В.О. Лучина, Конституція Російської Федерації виправдовує своє соціальне призначення, задовольняє соціальні очікування лише тоді, коли її принципи та норми втілюються в життя, включаються в суспільну практику, коли вони здійснюються в діяльності людей, в суспільних відносинах. Додамо - коли ефективно працює механізм реалізації конституційних гарантій, і в першу чергу - гарантій правосуддя.

Формування авторитетної незалежної судової влади в країні становить невід'ємну частину сучасної політики розвитку Росії і є однією з найважливіших проблем держави і суспільства. У нових економічних і соціальних умовах, що викликають безліч правових деліктів і конфліктних ситуацій, незмірно зростає роль незалежного і справедливого суду. Однак формування цих якостей судової влади обумовлено взаємовідносинами з іншими гілками державної влади і впливом останніх на суд.

Конституція в статті 46 встановлює важливі демократичні засади судового захисту основних прав і свобод людини: судовий контроль за законністю рішень і дій посадових осіб, державних органів, громадських об'єднань; можливість звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту. Звернення до суду з приводу порушення права, гарантоване федеральної Конституцією, означає доступ до незалежного суду.

Створення реальних умов функціонування незалежного суду, доступу до правосуддя - головні цілі здійснюваної в Росії судової реформи.

Більшість звертаються до судів громадян, як правило, вже зневірилися захистити свої права і свободи позасудовими засобами, не мають достатніх коштів для залучення кваліфікованого юриста (укладення угоди з адвокатом) для захисту своїх прав в суді. Громадянам досить складно вести справу в суді, коли іншою стороною є велика комерційна фірма або держава, оскільки в більшості своїй вони мають цілий штат юристів, які захищають відповідно інтереси свого господаря, або (мова йде про державні органи) пріоритет мають інтереси держави.

Однак доступність правосуддя та інших форм юридичної допомоги не можна зводити тільки до питань фінансових можливостей. Проблема полягає також у недостатньому розвитку суспільних інститутів, що сприяють захисту малозабезпечених та осіб, які опинилися в складній життєвій ситуації внаслідок стану здоров'я, віку і т.д. Має місце і недооцінка, і нерозуміння в суспільстві, серед юристів і посадових осіб, які приймають рішення, важливості і значення даного питання для захисту прав людини, становлення незалежної та ефективної судової влади.

Більш докладно організація судового захисту регулюється відповідними процесуальними нормами (ЦПК РФ, КПК РФ, АПК РФ). Однак аналіз норм, включених до глави 2 Конституції РФ, показує, що в ній явно переважають гарантії прав людини в кримінальному судочинстві. У цьому специфіка російської Конституції, незважаючи на те, що нині переважна кількість розглянутих російськими судами справ - цивільні.

Таке, на перший погляд незрозуміле, протиріччя має своє 279 політичне пояснення. З одного боку, в період прийняття Конституції перехід Російської держави від панувала довгі десятиліття адміністративно командної системи до ринкової економіки тільки ще декларувався. І в той час неможливо було передбачити, а тим більше належним чином закріпити в Основному законі країни ті тенденції, які складуться в Росії в недалекому майбутньому.

З іншого - самі демократичні норми федеральної Конституції з'явилися тим поворотним моментом, який змінив країну.

У 1980- 1990-е роки переважна більшість громадян СРСР, а потім і Росії, по-перше, не мало у власності цінного майна, по-друге, проголошеному радянськими конституціями праву на судовий захист воліло непублічні способи вирішення спору (конфлікту).

Зразком дотримання балансу між гарантіями прав людини в кримінальному і цивільному процесах може служити Європейська конвенція з прав людини. Стаття 6 цього документа гарантує чесне, швидке і відкрите проведення процесу.

Причому в тій частині, де йдеться про «гражданско0правових претензії і зобов'язання» (при цьому держави, які підписали Європейську конвенцію, самостійно визначають зміст цих понять), правосуддя передбачає, що:

- розглядається претензія або право, що випливають із внутрішньодержавного законодавства;

- має місце дійсний суперечка серйозного характеру, результат якого безпосередньо вирішить долю претензії або права;

- претензія або право носять цивільно-правовий характер.

Вважаємо, що в главу 2 Конституції РФ повинні бути включені чіткі гарантії прав людини в сфері цивільного процесуального законодавства.

| | на гору