Новий рік для всіх жителів Росії - довгоочікуваний і улюблене свято. Але є окрема категорія громадян, яка чекає наступ 31 грудня з особливим нетерпінням. Це молоді люди призовного віку. Адже осінній призов 2018 року закінчується саме в цей день. Тобто, якщо не забрали в армію, можна розслабитися на кілька місяців - до початку чергового весняного призову. Правда, є і такі, хто не бажає чекати призовної компанії: студенти вузів, які хочуть довчитися і принципові пацифісти. Тим і іншим, завдяки внесеним в ГД законодавчим ініціативам, можливо, скоро пощастить.
Не хочу служити, хочу вчитися
У квітні 2018 року Конституційний суд визнав невідповідним Конституції підпункт «а» пункту 2 статті 24 ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з яким право на відстрочку надається для здобуття вищої освіти тільки один раз. До рішення суду студенти магістратури не могли отримати відстрочку, якщо вже двічі скористалися нею - в школі і бакалавраті. Тому, віце-спікер Держдуми Ірина Ярова, голова і заступник думського комітету з оборони Володимир Шаманов і Андрій Красов внесли на розгляд Держдуми законопроект про можливість отримати дві відстрочки від армії в період навчання у вузі.
ширше альтернативу
Для прихильників АГС член Ради Федерації Франц Клінцевич пропонує розширити перелік місць її проходження, внісши поправки в ФЗ «Про альтернативну цивільну службу», в організаціях оборонно-промислового комплексу, освітніх установах, сільськогосподарських, будівельних, і екологічних організаціях. Зараз проходження АГС в організаціях, підвідомчих органам місцевого самоврядування, визначається, як зазначено в ФЗ, окремим федеральним законом, до того ж, що такий закон ще не прийнятий. Тому, законопроектом і пропонується відсилочну норму до неіснуючого закону замінити прямою вказівкою на це.
Добровільно або примусово?
Варто сказати, що альтернативна громадянська служба - далеко не самий популярний спосіб уникнути армії. Як правило, заяви на АГС подають до 1000 чоловік з більш ніж 100 тисяч призовників із збройні сили. Але це ще не означає, що переконаних пацифістів так мало. Багато хто просто не знають про таку можливість, багатьом нерідко відмовляють в цьому праві. Для деяких, хто все-таки зважився відстояти свої права, згаданий ФЗ і ч.3 ст. 59 Конституції обертаються ч.1 статті 328 КК і вони перетворюються з альтернативників в ухильників і фігурантів кримінальних справ.
З іншого боку, читаючи законодавчі ініціативи і вже прийняті норми, складається відчуття, що ще трохи і військовий обов'язок стане добровільною. Але чи варто бити з-за цього тривогу? Армія стає розумною. Це як з верстатами на виробництві - чим високоточних техніка, тим менше треба людей. Може, воно й на краще, нехай в армію йдуть ті, хто дійсно цього хоче? А іншим варто дати можливість довчитися або принести користь народному господарству в якості водія, офіціанта, юрисконсульта, економіста, артиста балету - всього по 59 професіями та 62 посад.
Олександр Перенджіев
кандидат політичних наук, експерт асоціації незалежних військових політологів.
Коли не було закону про альтернативну службу, багато призовників заявляли, що в Конституції записано їх право на АГС, і вони хотіли б її пройти. Охочих було так багато, що здавалося, таких налічується мало не 50% від загального числа призовників. Але коли в 2002 році закон був прийнятий, встановлені чіткі правила, з'ясувалося, що насправді, ті, хто говорив про бажання пройти АГС, просто хочуть ухилитися від армії. Ні на який із способів несення служби вони йти не бажають. Зараз така лазівка пропала.
Зростання кількості бажаючих пройти військову службу викликаний навіть не зниженням числа переконаних пацифістів в суспільстві, скільки підйомом престижу армії, і бажанням відповідати запитам суспільства на бравий вигляд. А його забезпечує військова форма і зброя в руках, а не носіння качок в лікарнях в халатах. Це якось виглядає не дуже престижно.
провідний юрист електронного ресурсу «Антіпрізив.ру»
Зараз патріотична тематика в тренді, телебачення показує, як добре служити в армії, не дивлячись на те, що у нас засекречені бойові і не бойові втрати особового складу в Збройних силах відповідними постановами уряду. Численні депутатські ініціативи спрямовані на те, щоб мілітаризувати все на світі і як можна більше витрачати грошей на оборону, замість того, щоб їх витрачати на охорону здоров'я та освіту.
Часто в цій сфері декларується одне, а робиться інше. Контрактну армію обіцяли створити ще до 2000 року, Єльцин навіть підписав відповідний указ в 1996 році. Довго потім реалізація його відкладалася, поки десять років тому тодішній міністр оборони Сергій Іванов не заявив, що контрактна армія повинна була бути у нас, але такої не буде.
Зараз же в країні патріотична тема в тренді, кажуть, що всі хочуть служити в армії, але це не так. Нам телефонують з усіх регіонів Росії, є люди, які хочуть йти в армію, але є й ті, хто здобув вищу освіту, збирається будувати кар'єру і вони не хочуть служити. Інше питання, який спосіб вони виберуть вирішення цієї проблеми: або законний, або дачу хабара.
Альтернативна цивільна служба введена в Конституцію в 1998 році, протягом 9 років відповідний закон не приймався, але в 2002 році, коли закон прийняли, стало ясно, що він носить дискримінаційний порядок. По ньому АГС в два рази триваліше звичайної. Цей дискримінаційний закон відлякує від цивільної служби, до того ж призовні комісії в більшості випадків відмовляють в її проходженні. Якщо призовники все ж долають складності, то їх беруть на місця, де не найкращі умови і не найбільша зарплата. Тому альтернативщики - це люди, які страждають від безвиході, і не знають, як вирішити проблему з армією. Вони не хочуть брати в руки зброю, але їх тримають на мізерних зарплатах і вони змушені витрачати свій час на низькооплачувану і нікому не потрібну роботу.
член комітету ГД по обороні, полковник запасу
Триваюча військова операція зі знищення терористичних сил в Сирії показала високий рівень військової підготовки Збройних сил Росії, цю бойову практику пройшли військовослужбовці від Далекого Сходу до Калінінграда. На жаль, бойові втрати неминучі, і там гинуть наші хлопці, але треба розуміти, що армія, яка не воює - загниває, підготовка особового складу в умовах бойових дій позитивно впливає на підвищення боєздатності армії. Боротьба з міжнародним тероризмом - основне завдання Міноборони, і ми на власні очі спостерігаємо помітні успіхи не тільки в справі підвищення рівня бойової майстерності, а й апробації нових видів озброєнь.
На мою думку, перехід на контрактну армію позбавлений сенсу, так як призовної контингент необхідний для того, щоб в разі масштабної війни ми мали ресурс. Кажуть, що найбільш боєздатними є контрактні армії, але на ділі армія боєздатна, якщо має контрактників для ведення локальних конфліктів і призовної ресурс, який вміє тримати в руках зброю, має навички і знання основ військової служби і який у разі повномасштабного вторгнення може бути поставлений під рушницю.
ДОСААФ завжди було основною організацією не тільки по підготовці громадян до військової служби, але і по підготовці громадян до захисту своєї країни. Потім з розпадом Союзу, розпався і ДОСААФ на республіканські частини, воно було перетворено в РОСТО, в 2008 році ДОСААФ рішенням президента був перетворений в організацію, що проводить суспільно-державну підготовку. Проблема в тому, що зараз армія переходить переважно на контракт. І якщо ще кілька років тому держзамовлення щодо призову на строкову військову службу становив близько 150 тисяч призовників в кожну кампанію, то зараз у зв'язку із заповненням військово-облікових спеціальностей військовослужбовцями за контрактом, знизився відсоток чисельності підготовки призовників в ДОСААФ. На даний момент він становить десь 50 тисяч осіб. Тобто, знизився в три рази. Зараз на ДОСААФ треба покладати інші завдання, не тільки підготовку громадян до військової служби, а й військово-патріотичне виховання, може бути, питання тилового і технічного забезпечення і т.д. Шкода, що в школах зараз відсутній окремий предмет НВП, ніде немає тирів, і т.д. Нас звинувачують, що ми прагнемо мілітаризувати суспільство, але завдання захисту Вітчизни ніхто не знімав.
глава Громадського руху «Громадянин і армія», член Ради з розвитку громадянського суспільства і прав людини при Президенті РФ
Ініціатива про розширення числа місць проходження альтернативної служби давно назріла. З моменту прийняття закону про АГС в 2002 році вже йдуть розмови про необхідність розширення числа місць проходження альтернативної служби не тільки в державних організаціях, а й муніципальних та інших. Така можливість закладена в самому законі, але із застереженням про необхідність прийняття окремого законодавчого акту. Зараз необхідність прийняття законопроекту, наскільки я розумію, викликана тим, що Пошта Росії, яка є найбільшим роботодавцем для альтернативників, переходить в недержавну власність, і стане акціонерним товариством.
Але вже зараз закон дозволяє скористатися такою можливістю, зрозуміло, обгрунтувавши, чому переконання громадянина суперечать проходження військової служби. Наприклад, пояснити, що я склався як особистість, і накази, які я можу отримати в армії, будуть суперечити моїм переконанням. В армії я зобов'язаний виконати наказ, і вже потім його можна тільки оскаржити. І релігійні і політичні переконання можуть стати причиною вибору іншого способу служби. Так, переконання не доводять, але їх необхідно заявити і обгрунтувати, що вони перешкоджають службі в армії.
Але чи варто бити з-за цього тривогу?
Може, воно й на краще, нехай в армію йдуть ті, хто дійсно цього хоче?
