«Кордон Росії ніде не закінчується». В.В. Путін
Інженерно-технічне облаштування державного кордону та організація її охорони.
Статус державного кордону Російської Федерації поняття багатогранне, що включає режим державного кордону Російської Федерації, взаємодії і повноваження органів, що здійснюють її захист і охорону, правове регулювання даної галузі і т.д. Але без інженерного облаштування та створення прийнятно-комфортних умов її охорони він перетворюється в фіктивну декларацію намірів.
Згідно з нормами міжнародного права, державної територією є частина поверхні Землі, включаючи внутрішні і територіальні води, надра під ними і повітряний простір, на яку поширюється влада (юрисдикція) цієї держави.
Державним кордоном є реальна лінія на місцевості (території, акваторії), що визначає межі державної території.
Державний кордон Російської Федерації найдовша в світі - 60 932 км, з них 22 125 км - сухопутні (в тому числі 7 616 км - по річках і озерах), 38 807 км - морські (близько 2/3).
Велика протяжність державних кордонів Росії визначається розмірами її території і звивистістю обрисів берегових ліній морів Північного Льодовитого, Тихого і Атлантичного океанів, що омивають її береги.
Поняття державного кордону визначається трьома критеріями: фактичним, юридичних, технічних.
Фактичний критерій - це лінія і проходить по ній вертикальна поверхня, що визначає межі державної території Російської Федерації, т. Е. Просторовий межа дії її державного суверенітету.
Юридична кордон Росії закріплюється міжнародними договорами , Законодавчими актами Російської Федерації і колишнього СРСР, законом РФ «Про Державну кордоні Російської Федерації».
Технічний критерій - це позначення відповідної лінії на місцевості, облаштування кордону, організація її охорони.
Охорону державного кордону здійснює Прикордонна служба ФСБ Росії, а облаштуванням прикордонних пунктів до 2016 року відало Федеральне агентство з облаштування державного кордону Російської Федерації. Нині ці обов'язки покладені на Міністерство транспорту РФ.
Росія межує з 18 країнами: Норвегія, Фінляндія, Естонія, Латвія, Литва, Польща, Білорусія, Україна, Грузія, Абхазія, Південна Осетія, Азербайджан, Казахстан, Китай, Монголія, Північна Корея, Японія і США.
Державні кордони визначаються за допомогою двох процедур - делімітації та демаркації.
Делімітація є договір держав про проходження державного кордону.
Демаркація (інженерне облаштування) - позначення державного кордону на місцевості, закріплення її межовими знаками.
Державний кордон виконує дві основні функції: забезпечує безпеку країни і служить передовою лінією контактів з іншими країнами, сприяє встановленню добросусідських відносин з ними.
З історії державного кордону СРСР
На загальну думку Державний кордон СРСР була найбільш непереборної в світі. Всю її сухопутну частину оперізували ряди колючого дроту, в особливо небезпечних місцях стояли мінні пастки, вся вона була перепахана контрольно-слідової смугою, яку регулярно патрулювали наряди бійців в зелених кашкетах.
У безпосередній близькості і до Держкордоні були облаштовані укріплені райони (Урів), в фортификационном щодо грунтовно обладнані.
Колись прикордонні перебували в безпосередньому підпорядкуванні Лаврентія Берії. Він змусив особовий склад бойову підготовку з ранку до ночі і озброював прикордонників найсучаснішим на той час зброєю. Якщо армія до автоматів навіть напередодні війни ставилася з певною зневагою, то для прикордонників це було абсолютно звичне зброю, так само, як і самозарядні гвинтівки.
Педантичні німці відводили на взяття застав годинник, а то й хвилини. Але «загрузли» в кровопролитних боях майже всюди на багато добу. Чудова бойова підготовка і високий моральний дух, готовність до самопожертви заради захисту Державного кордону, яка розумілася саме з великої літери - були відмінними рисами прикордонних військ Союзу РСР.
Прийшов час змін, а за ним - лихоліття. І в захисті державних кордонів новоствореної Російської Федерації з'явилися справжні «чорні діри».
Сучасні кордону Російської Федерації
Після розпаду СРСР в Росії існує такі різновиди кордонів:
1. Старі кордону збігаються з межами колишнього СРСР (успадковані від СРСР), велика частина яких закріплена міжнародними договорами (кордон з державами далекого зарубіжжя - Норвегією, Фінляндією, Польщею, Китаєм, Монголією, КНДР).
2. Нові кордони з ближнім зарубіжжям:
- колишні адміністративні, оформлені як державні кордони з країнами СНД (кордон з Білоруссю, Україною, Казахстаном, Грузією, Азербайджаном);
- кордони з країнами Балтії (Естонія, Латвія, Литва).
За всіма міжнародними правилами кордону Росії визначені протягом 10 тис. Км. На Росію припадає понад 2/3 всіх зовнішніх кордонів СНД. З країн СНД спільного кордону з Російською Федерацією не мають Молдова, Вірменія, Туркменістан, Таджикистан, Узбекистан і Киргизстан. Після розпаду СРСР Росія втратила 40% обладнаної кордону.
У зв'язку з цим однією з найпроблемніших стала межа з Казахстаном - хоча про це ніколи особливо не говорилося, щоб не затьмарювати дуже дружніх взаємин Москви з Алма-Атой, а потім і з Астаною.
Однак люди, що жили на колишніх, ніким не охороняються адміністративних межах між різними областями двох союзних республік, спочатку просто не могли зрозуміти, що стали один для одного іноземцями. Зрозумівши, стали активно займатися примітивною (і не дуже) контрабандою, переправленням наркотиків, зброї, золота, а то і відвертим бандитизмом.
Північна і східна окраїни Росії - морські, західна і південна межі - переважно сухопутні.
Характер сухопутних кордонів на заході і сході країни різний. Межі, проведені в дореволюційній Росії, найчастіше проходять по природних рубежах. При розширенні держави його межі потрібно було чітко фіксувати. На малонаселених територіях кордону повинні були бути характерну. Це забезпечувалося чіткістю самих кордонів: річка, гірський хребет і т.д. Такий характер в основному зберігає східна частина південного кордону.
Сучасні західні і південно-західні кордони Росії виникли іншим шляхом. Ці кордони були раніше внутрішньодержавними, тобто поділяли окремі суб'єкти на території країни. Межі ці часто змінювалися довільно, тобто в значній мірі це адміністративні кордони.
Коли такі внутрішньодержавні кордону перетворилися в міждержавні, вони виявилися майже не пов'язаними з природними об'єктами. Таким чином сформовані кордону Росії з Фінляндією і Польщею. Ще в більшій мірі це відноситься до кордонів, які існували при розпаді Радянського Союзу.
Основна територія Російської Федерації межує по суші з 14 державами і двома частково визнаними державами (Абхазія і Південна Осетія).
Ще з двома країнами, Литвою і Польщею, межує полуанклав Калінінградська область. Невеликий анклав Санькових-Ведмеже, що входить до складу Брянської області з усіх боків оточений кордоном з Білоруссю.
По морю Росія межує з 12-ма державами
З США і Японією Росія має тільки морський кордон. З Японією це вузькі протоки: Лаперуз і Кунашірскій протоку, що відокремлюють Сахалін і південнокурильської острів Кунашир від японського острова Хоккайдо.
А з США - це Берингову протоку, кордон, що проходить по ньому відокремлює острів Ратманова від острова Крузенштерна. Довжина кордону з Японією приблизно 194,3 кілометра, з США - 49 кілометрів.
Якщо західні кордони, а також рубежі з КНР і Монголією продовжували охоронятися, можна сказати, по-радянськи, то середньоазіатську і Закавказьке напрямки виявилися, по суті, відкритими. Звичайно, були укладені міждержавні угоди, згідно з якими отримали повну самостійність нові країни СНД зобов'язувалися захищати свої зовнішні кордони настільки ж ретельно, як і раніше, але реальних сил, а часто і бажання це робити у них не було.
З 2004-го кордон охороняють не за лінійним принципом, тобто по всій її протяжності при єдиному командуванні, а по регіонально-об'єктового. Така структура, як вважається, надає більше гнучкості при охороні настільки протяжної кордону. Існує сім прикордонних управлінь, по числу округів, і окреме Арктичне регіональне прикордонне управління ФСБ. У 2005-му утворена Берегова охорона прикордонної ФСБ.
Стратегічні цілі і завдання облаштування державного кордону Російської Федерації
Під облаштуванням державного кордону РФ розуміється система заходів, спрямованих на створення умов функціонування інфраструктури державного кордону РФ.
Основними проблемами в сфері облаштування державного кордону РФ є:
недосконалість нормативно-правового регулювання;
- низький рівень розвитку і експлуатації інфраструктури на державному кордоні РФ, а також недостатні темпи її модернізації;
- невідповідність існуючої системи пунктів пропуску потребам держави, обумовленим темпами соціально-економічного розвитку РФ;
- неврегульованість питань права власності щодо об'єктів нерухомого майна інфраструктури на державному кордоні РФ.
Стратегічні цілі, завдання та пріоритети облаштування кордону спираються на Правила визначення меж пункту пропуску через державний кордон РФ, затверджені постановою Уряду РФ від 07.04.2008 № 253.В Відповідно до цього документа під межами пункту пропуску розуміються межі території (акваторії) в межах залізничної, автомобільної станції або вокзалу, морського, річкового (озерного) порту, аеропорту (аеродрому), військового аеродрому, відкритих для міжнародних сполучень (міжнародних польотів), а також специальн виділеного в безпосередній близькості від державного кордону ділянки місцевості, де відповідно до законодавства РФ здійснюється пропуск через державний кордон РФ осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин.
Територія (акваторія) пункту пропуску, встановленого в межах морського, річкового (озерного) порту або аеропорту, може складатися з одного або декількох окремих ділянок.
Межі пункту пропуску не можуть виходити за межі (межі) території залізничної, автомобільної станції або вокзалу, аеропорту (аеродрому), військового аеродрому, території та акваторії морського, річкового (озерного) порту.
В межі пункту пропуску включаються спеціально обладнані ділянки території, будівлі, споруди та окремі приміщення (частина приміщень), а в морських, річкових (озерних) портах також акваторії, необхідні для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю.
Межі пункту пропуску визначаються на основі затвердженої в установленому порядку землевпорядної та проектної документації на будівництво (реконструкцію), обладнання та технічне оснащення будівель, споруд і приміщень, необхідних для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю.
Межі пункту пропуску на спеціально виділеному в безпосередній близькості від державного кордону РФ ділянці місцевості визначаються в межах цієї ділянки на основі даних державного кадастрового обліку.
Для визначення географічних координат меж пункту пропуску проводяться геодезичні вимірювання та звірка результатів вимірювань з даними землевпорядної та проектної документації на будівництво (реконструкцію), обладнання та технічне оснащення будівель і споруд, необхідних для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю, або даними державного кадастрового обліку .
Удосконалення прикордонна інфраструктури
Організація проектування, будівництва, реконструкції, експлуатації та технічного оснащення будівель, приміщень, споруд, необхідних для організації прикордонного, митного та інших видів контролю, здійснюваного в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації, місць перетину державного кордону Російської Федерації, об'єктів, необхідних для здійснення федеральними органами виконавчої влади повноважень у сфері захисту та охорони державного кордону Російської Федерації з 2016 року біля ена на Міністерство транспорту РФ.
Умовно весь обсяг робіт з облаштування кордону можна розділити на три частини.
Перша і основна - службово-побутова. Вона стосується умов служби і побуту самих прикордонників. Заново збудовано понад 300 застав, оснащених усіма побутовими зручностями по найвищим вимогам. До 2020 року планується побудувати близько 100 застав і модернізувати весь службовий і житловий фонд всіх для прикордонних застав, прикордонних загонів і прикордонних управлінь.
Найскладніша і невідкладна проблема, яку треба буде розв'язати до 2020 року - створення максимально комфортних умов для перетину кордону громадянами і транспортними засобами. Щорічно нашу держкордон перетинає понад 100 мільйонів чоловік і 17 мільйонів транспортних засобів.
І це основний головний біль як для перетинають, так і для охороняють кордон, включаючи митників. Абсолютно неприпустимо, щоб люди нудилися в багатогодинних чергах, очікуючи, коли підійде їхня час отримати відмітку у паспорті. Автомобілісти часом, взагалі днями живуть на узбіччях дорогах, застрягши в кілометрових пробках на пропускних пунктах.
Значні обсяги фінансування були і будуть спрямовані на зведення службового житла. За останнє десятиліття, умови служби і життя прикордонників якісно змінилися. Казарми залишаються я в минулому. На нових заставах будують гуртожитки з проживанням по 2-3, максимум 4 людини в кімнаті. На кожні дві кімнати передбачаються душ і туалет, на кожну - телевізор. Для офіцерів і прапорщиків, природно, побудують квартири.
Інноваційно розвивається обладнання Держкордону засобами зв'язку. Завжди з нею були великі проблеми і зараз вони в основному вирішені.
Тепер же в прикордонних управліннях з'явилися єдині інформаційно-телекомунікаційні системи, в службовому побуті отримали найменування «прикордонного Інтернету».
Для цього в регіонах розгорнуто необхідну кількість станцій і вузлів космічного зв'язку. Завдяки їм відеокамери безпосередньо з лінії кордону зможуть передати картинку в реальному часі в прикордонне управління і навіть в спеціальний технічний центр на Луб'янку.
Третє - модернізуються технічні засоби охорони кордону та інженерні споруди.
На зміну колючому дроті приходять високі технології - відеокамери, тепловізори, новітні радіолокаційні системи, сейсмічні датчики і інші технічні нововведення, об'єднані в єдині автоматизовані системи пошуку, виявлення, розпізнавання і відображення цілей.
висновок
Процес набуття країною державності включає процес набуття кордонів. Будь-яка держава забезпечення своєї безпеки починає з державного кордону.
Охорона державного кордону - важлива умова захисту політичних, економічних інтересів і безпеки Росії. Її ефективність залежить від вмілого використання юридичного інструментарію, закріплення надійного режиму охорони, виділення для цього необхідної кількості коштів, створення спеціальних служб (прикордонної, митної, карантинної, ППО і ін.), Успішно взаємодіють між собою та іншими державами, муніципальними службами.
Від імені професійного співтовариства вітаю всіх прикордонників зі святом! Ми твердо впевнені, що у прикордонників все вийде - адже вони як були, так і залишилися кращими з кращих вартою своєї Батьківщини.
Борис скупити
