Головна 
Майже три століття тому, в 1722 році, Петро Перший видав Указ "від генваря 12", в якому було сказано: "нині ні про що так не слід працювати, як про те, щоб в короткий термін реалізувати нагальну потребу держави в призначенні на посади генерал- і обер-прокурорів гідних людей, явівшіх собою пташенят гнізда Петрова ".
Петро I
З 1996 року День - 12 грудень відзначається як професійне свято працівників органів і установ прокуратури Російської Федерації.
Прокуратура Росії засновано Петром I після переможного завершення тривалої війни зі Швецією, коли Росія була проголошена імперією і перед Петром I постало завдання успішного продовження задуманих ним реформ: зміцнення центральної влади, боротьба з сепаратизмом і місництвом, із засиллям бюрократії чиновництва. Без цього неможливо було почати здійснення планів економічного перетворення Росії, формування могутньої держави.
Засідання Сенату часів Петра I
При відвідуванні Німеччини, Англії та Франції Петро I знайомився з постановкою правових питань в Європі і, після ретельного їх вивчення і осмислення, прийняв рішення про створення в Росії необхідних органів. Використавши досвід Франції, він створив не контрольний орган, якими були раніше генерал-ревізор, чергові гвардійські офіцери в Сенаті, не такий, як існувала система фіскалітета і навіть не сам Сенат. Ці органи не були органами нагляду, вони володіли функціями управління, в тому числі і контрольними, і перед ними ставилися інші завдання, відмінні від тих, які поставлені перед прокуратурою.
Представляючи сенаторам першого генерал-прокурора Ягужинского Павла Івановича, Петро I дав зрозуміти, яке місце він має намір відвести прокурору в державі, і сказав: "Ось моє око, яким я буду все бачити. Він знає мої наміри і бажання: що він заманеться, то ви і будете робити а хоча б вам здалося, що він надходить противно моїм і державним вигодам, ви, одначе, виконуйте і повідомляйте мене про те, чекайте мого повеління ... ".
Ягужинський П.І.
Після смерті Петра I доля прокуратури складалася непросто. Її роль часом применшувалася і навіть зводилася нанівець. В окремі роки посаду генерал-прокурора залишалася непомітною, а прокуратура практично скасовувалася. Прокуратура втрачала значимість в роки ослаблення російської державності, коли спостерігалася плутанина і сум'яття в державному устрої та управлінні. Так було в роки правління Катерини I, регенстві Анни Леопольдівни. І навпаки, коли російська державність знаходилася на підйомі, коли інтенсивно удосконалювалося законодавство, обмежувався в якійсь мірі свавілля, всесильних магнатів і чиновників, для прокуратури наступали кращі часи, її роль зростала. Приклад тому правління Катерини II яка звертаючись до генерал-прокурору, підкреслювала, що він повинен користуватися її досконалою довірливістю. В роки царювання Катерини II не тільки відбулося різке піднесення генерал-прокурора над іншими посадовими особами та установами, а й формувалася ієрархічно струнка система прокуратури як повноважного наглядового органу. У цей період зростає і роль органів прокуратури в губерніях. Затвердивши в 1775 році "Установа про губернії", вона передбачила в цьому документі розділ про прокурорський нагляд. Зокрема, там було зазначено, що "Губернські прокурори дивляться і бдіння мають про збереження скрізь усякого порядку, законами певного і у виробництві та у здійсненні самих справ ..."
Катерина II
Не можна не відзначити, що в цей період посади прокурорів стали займати представники знатних родів. Прокурором Воронезької губернії в цей період був надвірний радник Шагарі Олексій Федорович, який пізніше проведений в колезькі радники, а потім став головою губернської Палати цивільного суду.
У березні 1782 його змінив колезький радник Олександр Борисович сонце. Посада губернського прокурора він займав більше десяти років. Це був утворений, діяльна людина. Його шанували жителі Воронежа. У 1793 році він стає віце-губернатором при правителі намісництва, а в подальшому Воронезьким губернатором. За особливу старанність і ревнощі в службі А.Б.Сонцов був нагороджений орденом Святої Анни I ступеня і Святого Рівноапостольного князя Володимира 2 ступеня повного хреста.
У 1802 році імператором Олександром I була введена міністерська система управління державою. Утворено Міністерство юстиції, куди входила і судова система. Першим в історії Росії міністром юстиції з одночасним виконанням функцій генерал-прокурора був призначений Гавріііл Романович Державін.
Державін Г.Р.
Безсумнівно, судові реформи Олександра I з'явилися необхідними і прогресивними і зіграли позитивну роль в розвитку держави, демократичних тенденцій в російському суспільстві: розгляд справ в судах стало здійснюватися на принципах гласності, рівності сторін, змагальності. Був введений суд присяжних. Більш того, вплив цих реформ відчувається і сьогодні, коли розроблена і активно здійснюється Концепція судової реформи в Російській Федерації.
У 1862 році Олександр II затвердив "Основні положення про прокуратуру", в яких був обмежений загальний нагляд прокуратури.
Ще більшою мірою наглядові функції прокуратури були обмежені після судових статутів 1864 года.
Сама по собі реформа здійснювалася досить повільно і завершилася лише на початку ХХ століття. Суть судової реформи полягала по суті в обмеженні прокурорського нагляду, в тому, щоб його діяльність здійснювалася тільки в судовій області і в підтримці обвинувачення. У зв'язку з цим змінювалася система прокурорського нагляду, губернська прокуратура все більш поступалася місцем прокуратурі, створюваної в судових органах.
Загальна табель окладів платні (1896р.)
Багато відомих представники практики і науки виступали проти обмеження наглядових функцій прокуратури. Зокрема, про це висловлювався і А.Ф.Коні, який образно зазначив: "В поспішали здійсненні пристрасного бажання скоріше розчистити для нових насаджень місце, поросле бур'яном і напівгнилими деревами, був зрубаний дуб, що стоїть на сторожі лісу".
Після звершення Жовтневої революції органи прокуратури були ліквідовані і не існували до 1922 року.
Необхідність їх відтворення як органів нагляду за законністю викликалася тим, що після громадянської війни і розрухи, періоду "воєнного комунізму" країна почала відновлювати народне господарство. Це зажадало суворого законодавчого регулювання господарської діяльності та всіх сторін нашої держави.
28 травня 1922 Декретом ВЦВК була створена прокуратура РРФСР "... з метою здійснення нагляду за дотриманням законів і в інтересах правильної постановки боротьби зі злочинністю".
Першим прокурором Воронезької губернії 26 червня 1922 був призначений 44-річний Тюменцев Костянтин Никандрович.
Ставши прокурором губернії, він віддав багато сил і енергії організації роботи прокуратури, комплектування її кадрового складу, навчання фахівців. Обсяг роботи був дуже великим, умови роботи - важкі. Але, незважаючи на це вже в серпні 1922 року губернська прокуратура почала працювати на повну силу.
З розвитком прокурорської системи, накопиченням досвіду роботи і зростанням авторитету прокурорських органів, зміцненням нового державного утворення - Союзу РСР - виникла необхідність визначення положення прокурорських органів союзної держави. У 1933 році була організована Прокуратура СРСР.
З утворенням в червні 1934 року Воронезької області пов'язано створення Воронезької прокуратури. Генеральним прокурором СРСР на посаду першого прокурора новоствореної області був призначений Павло Сергійович Андрєєв.
Андрєєв П.С.
Розпочатий в 30-і роки період необгрунтованих репресій, загальмував розвиток прокуратури, і хоча Конституція СРСР 1936 року встановила, що прокуратура здійснює вищий нагляд за дотриманням законності, але цього не відбувалося, особливо в період діяльності прокурором СРСР А. Я. Вишинський. В цілому прокурори проводили лінію дотримання законності, проте в результаті цього самі були піддані репресіям, а багато хто з них розстріляні.
Як відомо, переважна більшість прокурорів тоді повністю відсторонено від здійснення нагляду за законністю діяльності органів ОГПУ-НКВД у кримінальних справах про, так званих контрреволюційних злочинах.
8 червня 1938 року зі санкції прокурора СРСР Вишинського заарештований прокурор Воронезької області Нікіточкіна Козьма Семенович. Його звинувачували в контрреволюційній діяльності. Протягом року його постійно допитували, влаштовували очні ставки. І природно, застосовували заходи фізичного і морального впливу. Але Нікіточкіна К.С. вистояв.
Нікіточкіна К.С.
У вересні 1939 року кримінальну справу стосовно нього було припинено за відсутністю складу злочину, і він був звільнений з-під варти. Перед його мужністю ми сьогодні схиляємося.
Особливе місце в історії прокуратури займають суворі роки Великої Вітчизняної війни. Прокурором області в той період був Ендовицкий Роман Дмитрович.
Ендовицкий Р.Д.
З початку війни близько 75% оперативного складу прокурорських працівників пішли на фронт. На плечі залишилися лягла збільшена в багато разів навантаження, зросла відповідальність - адже Воронежская область з перших днів війни була переведена на воєнний стан.
В районах області, окупованих німцями, працівники прокуратур йшли в партизанські загони, хтось був залишений для виконання особливого завдання в тилу ворога. Не всі з них залишилися в живих.
Змінилося декілька поколінь слідчих і прокурорів, але кращі традиції збереглися: самовіддане служіння закону, відповідальність, чесність, порядність.
Історія - перш за все, люди, з іменами яких пов'язані якісь події, зміни, починання, особливості діяльності.
Для прийдешніх поколінь дуже важливо зберегти в пам'яті імена тих, хто самовідданою працею, мужніми вчинками, справедливістю, бездоганним ставленням до справи, професійною майстерністю зміцнював авторитет прокуратури, захищав права громадян, охороняючи державні та громадські інтереси.
Версія для друку
