Наступив 2012 рік ознаменувався для Монголії майбутніми влітку парламентськими виборами. Для Монголії ця подія більш важливо, ніж для Росії президентські вибори 4 березня. На відміну від Росії, є президентською республікою , Монголія - парламентська республіка .
Парламент Монголії - Великий державний хурал - складається з 76 депутатів, що обираються всенародно, шляхом таємного голосування, терміном на чотири роки. Очолюють Великий державний хурал голова, заступник голови і генеральний секретар, які обираються таємним голосуванням з його складу.
Парламент Монголії має широкі повноваження - за пропозицією прем'єр-міністра і за погодженням з президентом формує уряд. Кандидатуру глави кабінету міністрів подає на розгляд парламенту президент країни. При цьому уряд підзвітний Великому державному хуралу. За відсутності президента Монголії його обов'язки виконує голова парламенту .
Напередодні парламентських виборів політичне життя в країні ускладнилася. Спроби робити будь-які прогнози про підсумки виборів у Великий державний хурал заздалегідь приречені на провал. На відміну від Росії, де, напевно, кожен вже задовго до початку голосування з ймовірністю 99,99% знає прізвище майбутнього президента, в Монголії та чи інша партія, той чи інший кандидат, найчастіше, перемагають з мінімальною перевагою.
Деякі експерти вважають, що спроба робити поспішні прогнози, такі, які будуть прихильно сприйняті в Москві, послужила погану службу колишньому послу Росії в Монголії Борису Говоріна .
Борис Олексійович стверджував, що на президентських виборах в 2009 році перемогу здобуде чинний (на той момент (тут і далі курсивом - примітки автора)) президент Намбарин Енхбаяр. З Енхбаяром у російського керівництва склалися дуже теплі і довірчі відносини, тому Москва зовсім не була проти його перебування на посаді президента на другий термін. Але замість цього 24 травня 2009 року на що відбулися президентські вибори «несподівано» з результатом 51,24% переміг кандидат від Монгольської демократичної партії, колишній прем'єр-міністр країни Цахиагийн Елбегдорж .
Результатом «прогнозної роботи» стало припинення виконання Борисом Говоріна повноважень посла в Монголії вже через чотири місяці після президентських виборів .
Існуюча досі в масовій свідомості жителів колишнього СРСР приказка «курка - не птах, Монголія - не закордон», зовсім не означає, що в сусідній країні відбуваються ті ж процеси, що і у нас. Головне, що ніхто не приймав до уваги аналітиками російського посольства - то, що в Монголії формується демократія, майже в тому класичному розумінні, який дається в підручниках.
Так-так, найнатуральніша демократія, що являє різкий контраст на тлі політичних режимів деяких інших наших східних і південних сусідів, а втім, і на політичному тлі всього СНД. Дійсно, у всіх країнах Співдружності - президентська форма правління; і навіть в тих з них, які прийнято вважати демократичними, структура влади - в більшій, в меншій чи ступеня - але авторитарна .
Американська правозахисна організація «Фрідом Хаус» щорічно складає «карту свободи». На цій карті Монголія, на відміну від своїх сусідів, позначена зеленим кольором, який означає, що це «вільна країна». «Фрідом Хаус» називає Монголію «острівцем вільного світу, розташованого в океані країн, що входять в категорію« невільних ».
До речі, Росію, ця «неурядова» організація вважає «Все ще невільною» .
Віце-президент США Джо Байден заявив, під час свого візиту в Улан-Баторі, що «Монголія - це не просто блискучий приклад для інших країн на перехідному етапі, це формується лідер всесвітнього демократичного руху, відповідальний учасник подій на світовій арені, а також близький друг і партнер Сполучених Штатів » .
Слід зазначити, що авторитарні тенденції в Монголії явно не розвинені, не дивлячись на 70 років, що минули під прапором переходу з феодалізму в соціалізм, минаючи стадію капіталізму, здійснюваного за радянськими лекалами.
Деякі дослідники на повному серйозі вважають, що після того, як монголи перестали кочувати озброєним племенем, під командою вождя, а стали, кочувати разом зі своєю худобою в індивідуальному порядку, у них на генетичному рівні не прижилася звичка до оглядці на думку начальника.
До середини 80-х років минулого століття стагнація вразила всі сфери життя в Монголії. Були потрібні термінові перетворення. Як відзначають монгольські політики, якби не було Горбачова з його «перебудовою», в Монголії напевно б трапився кривавий політичний переворот.
Після розпаду Радянського Союзу і соціалістичного табору країна почала будувати себе заново - і політичний устрій, і економіку. Знайдений незалежність обернулася економічним шоком. На полицях в монгольських магазинах не було ніяких продуктів харчування, крім солі. Не працювали підприємства, більшість працездатного населення країни не мало роботи. Люди змушені були виживати, як могли, проявляючи при цьому чудеса прагматизму і підприємливості.
Керівництво країни звернулося за допомогою до міжнародних фінансових організацій - Міжнародного валютного фонду, до Азіатському банку реконструкції і розвитку, до Світового банку. Допомога ними була надана, але, зрозуміло, на своїх умовах. Ніхто не збирався «за так» давати гроші монголам лише за те, що вони відмовилися будувати соціалізм і заявили, що будують демократію.
Крім банківських і фінансових організацій допомогу Монголії надали і капіталістичні країни, в тому числі і Сполучені Штати Америки.
Тут потрібно особливо підкреслити, що отримання допомоги від іноземних держав не розцінюється монгольськими політиками як зобов'язання стати «проамериканськими», «прокорейскімі», «протайваньскімі» або «прогерманскими».
У Росії серед деяких політиків існує помилкове поділ двох основних політичних партій на «прозахідну» (Монгольська Демократична партія ») і« проросійську »(Монгольська Народна партія, до листопада 2010 року називалася Монгольська Народно-Революційна партія ).
Керівник адміністрації президента Монголії Д. Баттулга, каже, що «ми всі -« промонгольскіе »політики, тому що все, що ми робили і робимо - ми робили і робимо в інтересах Монголії! Звичайно, були і помилки, але в підсумку ми маємо те, що маємо - вільну і незалежну Монголію! »
Доля Монголії тісно пов'язана з історією і взаємовідносинами двох своїх сусідів - Росії та Китаю. Після окупації монгольської держави маньчжури-китайськими військами в XVII-XVIII століттях Монголія вважалася васальної територією китайської держави, яким керували захопили країну маньчжурські загарбники. У 1911 році за підтримки Росії в Халхе (територія Північної Монголії, що примикає до Росії) почалося національно-визвольний рух монголів за відділення Зовнішньої Монголії від Китаю.
1 грудня 1911 року халхаскіх князі і лами проголосили незалежність Монголії від Китаю. Це поклало початок розділенню Монголії на Зовнішню і Внутрішню. За підсумками референдуму, провёденного відповідно до договору між урядами Радянського Союзу і Китайської Республіки (на чолі з президентом Чан Кайши) від 24 серпня 1945 року, 20 жовтня 1945 року в Монгольської Народної Республіці відбувся плебесціт, за підсумками якого 99,99% виборців, внесених до списків, проголосували за незалежність Зовнішньої Монголії.
6 жовтня 1949 року підсумки референдуму і незалежність МНР були визнані Китайською Народною Республікою (На чолі з Мао Цзедуном).
Допомога Радянського Союзу протягом декількох десятків років, а також розміщення на території тодішньої Монгольської Народної Республіки радянського військового контингенту служили надійним заслоном від зазіхань Китайської Народної Республіки в 60-80-ті роки минулого століття на державний суверенітет і територіальну цілісність країни.
Можна сказати, що Монголії пощастило після розпаду Радянського Союзу. Утвердження демократії в країні і збереження своєї незалежності стали можливі, в тому числі і тому, що на початку 90-х років минулого століття в Китаї «пробуксовували» економічні реформи, країна тільки недавно оговталася від так званих «подій на площі Тяньаньмень» , В результаті чого західні країни здійснювали санкції та інші заходи тиску на Пекін. Іншими словами, Китаю в той момент, було не до Монголії.
На думку співробітника Інституту стратегічних досліджень Монголії (раніше це дослідна установа підпорядковувалося міністерству оборони, в даний час відноситься до Ради національної безпеки, очолюваному президентом країни. Займається вивченням проблем національної безпеки Монголії, підготовкою рекомендацій для вищого керівництва країни з вироблення зовнішньої політики) Санчір Жаргалсотхана, слабкість Китаю на початку 90-х стала однією з головних причин, чому Монголія стала демократичною країною. «У нас було невелике вікно можливості провести демократичні перетворення», - говорить він.
Зростаюча з кінця 90-х років економічна і політична міць Китаю стала помітно впливати на Монголію. На частку КНР припадає до 80% монгольського експорту і до половини імпорту. Експерти відзначає, що бурхливий розвиток Монголії може зробити її ще більш залежною від свого південного сусіда.
Спробою зберегти незалежний політичний і економічний курс країни стала реалізація керівництвом країни концепції «третього сусіда» ( «третій сусід» - це узагальнена назва США, Японії, Південної Кореї і ряду інших країн і регіонів світу, з якими Монголія в пріоритетному порядку розвиває політичні та торговельно -економічні відносини для створення противаги двом географічним і геополітичним сусідам країни - Росії і Китаю ).
Президент Елбегдорж присвятив свій останній візит до США саме розвитку економічних зв'язків між двома країнами в рамках політики «третього сусіда». На підтримку миротворчих коаліційних сил Монголія відправила до Афганістану та Іраку військовий контингент чисельністю 1000 чоловік.
«Я вірю в силу волі, - сказав Цахіагійн Елбегдорж у Вашингтоні, - коли люди вільні, вони схильні творити, вони схильні бути чуйними ... і це веде до миру і процвітання».
За його словами, саме демократичний лад країни допомагає їй «розмовляти з іншими державами на рівних».
«Сила волі робить Монголію великої, і ми ведемо своїм прикладом», - заявив Елбегдорж, нагадавши, що в 2012 році Монголія головуватиме в організації «Спільнота демократій» .
Серед простих монголів ставлення до Росії і до Китаю дещо інше. Санчір Жаргалсотхан вважає, що населення його країни більше вітає розвиток відносин з Росією, ніж з Китаєм. Багато в чому це пояснюється 70-річну дружбу між державами.
«Але інша сила любові до Росії виходить з ненависті до Китаю», - говорить він, відзначаючи, що між Монголією і Китаєм відносини залишалися складними протягом 200-300 років.
Незважаючи на визнання Заходом наявності в Монголії «зразкової демократії», реальність вносить в цю приємну картину неабияку «ложку дьогтю в бочку меду».
«Політична система Монголії нагадує феодальний лад, партії пов'язані з бізнес-групами в країні», - заявляє Жаргалсотхан.
Депутати часто захищають інтереси великого бізнесу, а голоси дрібних підприємств майже не представлені. Часто місця в партіях купуються. На виборах 2004 і 2008 років, наприклад, була поширена практика підкупу голосів. «Голоси підкуповувалися всього за 10-20 тисяч тугриків (8-16 доларів)», - розповідає Жаргалсотхан.
Проте, монгольські і західні експерти погоджуються, що вже протягом 20 років вибори в Монголії проходять в атмосфері відкритості і прозорості.
Парламентська система служить «фільтром» проти концентрації впливу в руках однієї людини - прем'єр-міністра або президента.
Керівник адміністрації президента Монголії Д. Баттулга, стверджує, що «парламентський устрій - це один з найважливіших інструментів збереження незалежності Монголії. Адже одна людина може стати диктатором (про це говорять, наприклад, приклади Киргизії), його можуть «купити», а весь Великий Народний Хурал «купити» неможливо. Завжди знайдуться ті, хто проголосує в інтересах народу, в інтересах тих, хто їх обирав. Навіть якщо «за» якийсь антинародний рішення проголосує 75 депутатів, то 76-й голосуватиме «проти».
Незалежно від результату парламентських виборів в Монголії в 2012 році і президентських у 2013-му, потрібно пам'ятати, що в даний час не варто будувати російсько-монгольські відносини тільки на почутті вдячності за допомогу, надану колишнім Радянським Союзом. Вони повинні бути взаємовигідними і рівноправними.
«І чим швидше в Росії це зрозуміють, тим краще і для неї, і для Монголії. Спроба будувати такі відносини на рівні «старший брат - молодший брат» несе в собі загрозу відторгнення монгольським суспільством будь-яких, навіть самих дружніх жестів з боку Росії », - говорить Баттулга.
Росія завжди буде затребувана Монголією як великий сусід, як рівноправний партнер по бізнесу, і, врешті-решт, як противагу іншому сусідові - Китаю.
