Реферат: Сутність держави

1. На тему: Сутність держави
2. ПЛАН
3. висновок
4. Наша країна активно співпрацює зі світовим співтовариством з багатьох питань, в тому числі і з питань...
5. Бібліографія

Рязанський державний медичний університет

ім. акад. І. П. Павлова

по теорії держави і права

На тему: Сутність держави

Науковий керівник: кандидат юридичних наук доцент Скоков А. М.

Виконала: студентка I курсу

юридичного факультету

Дудкіна Лілія

ПЛАН

Вступ

1. Поняття держави та її класова сутність

2. Соціальне призначення держави і його функції

3. Закономірність зміни історичних типів держав

висновок

У моїй роботі я хотіла б висвітлити тему «Сутність держави». На моє глибоке переконання, ця тема завжди буде займати актуальну позицію, і не тільки в нашій країні, а й у всіх інших світових державах. «Сутність держави» - це дуже широка за своєю суттю тема. Її необхідно висвітлити і розкрити якомога яскравіше і докладніше, що я і спробую здійснити.

Справа в тому, що зараз ця, з дозволу сказати, «проблема» дуже актуальна саме в нашій країні, т. К. Наша держава втрачає свій престиж і перевага перед іншими державами (США, Англія, Німеччина та ін. Країни НАТО). Тому нашому народові потрібно спільними зусиллями добиватися того, щоб наша держава стала сильною і перестало залежати від інших.

Держава - це велике і багатогранне поняття, тому в своїй роботі я не раз буду апелювати до нього.

У більшості виданих у минулі роки робіт, присвячених державі, його сутність розглядається однозначно з класових позицій - як знаряддя необмеженої влади, диктатури панівного класу. Навпаки, в західних теоріях держава показано як надкласовий освіту, інструмент примирення класових соціальних протиріч, що представляє інтереси всього суспільства.

Сутність держави - то головне в цьому явищі, що визначає його зміст, цілі, функціонування, тобто влада, її приналежність. Держава, як це було показано вище, виникає тоді, коли розвиток економіки досягає певного рівня, при якому стає об'єктивно невигідною існувала протягом багатьох тисячоліть система зрівняльного розподілу суспільного продукту, і для подальшого розвитку суспільства стає необхідним виділення певного елітарного шару, що займається управлінням: або в сфері політичної (в «східному» суспільстві), або в політичній та економічній сферах (у Європі). Це призвело до соціального розшарування суспільства, до того, що влада, яка раніше належала всім його членам, набула політичного характеру, стала здійснюватися в інтересах перш за все привілейованих соціальних груп, класів. Однак зародження соціальної нерівності, соціальної несправедливості об'єктивно носить прогресивний характер: в умовах ще вкрай низьку продуктивність праці з'являється, хоча б у частини людей, можливість звільнитися від повсякденного важкої фізичної праці. Це призводить не тільки до істотного поліпшення соціального управління, але і до виникнення науки і мистецтва, до помітного зростання економічного і військової могутності такого суспільства. Отже, виникнення держави завжди пов'язане зі зміною характеру публічної влади, з перетворенням її в політичну владу, здійснювану, на відміну від влади первісного суспільства, в інтересах перш за все, привілейованої частини суспільства. Тому класовий підхід дає багаті можливості для аналізу характеру такої влади, для визначення сутності держави.

Однак характер державної влади не завжди однаковий. Так, в древніх Афінах або Римі її класова приналежність сумнівів не викликає. Влада однозначно належить класу рабовласників, які є власниками та основних засобів виробництва (землі), і самих виробників - рабів. Останні не тільки не беруть участі в здійсненні державної влади, а й взагалі позбавлені яких би то не було прав, є «говорять знаряддями». Аналогічне становище влади і у феодальному суспільстві. Вона знаходиться в руках класу феодалів - землевласників. Селяни не мають доступу до влади, значною мірою також позбавлені юридичних прав і нерідко перебувають у власності (повної або часткової) феодалів. І в рабовласницькому, і у феодальному суспільстві спостерігається явне соціальну нерівність і класова (станова) приналежність державної влади.

Більш складна оцінка характеру влади в буржуазній державі. Формально всі люди рівні перед законом, мають рівні права, що закріплюється юридично в деклараціях і конституціях. Фактично ж в раннебуржуазного суспільстві закони всупереч деклараціям встановлюють майновий, освітній і інші цензи, що обмежують виборчі права малозабезпечених верств населення. Тим самим забезпечується реальна приналежність влади економічно панівного класу - буржуазії. У східних державах влада знаходилася в руках бюрократичного чиновницького апарату (точніше, його верхівки). При цьому вона також в значній мірі виражала інтереси не всього суспільства, а відповідних соціальних груп, що стоять при владі. У багатьох випадках ці соціальні групи фактично стають класами, відрізняються від інших верств суспільства і особливим місцем в системі розподілу суспільного продукту, привласнюючи значну його частину, і особливим ставленням до засобів виробництва, стаючи фактично їх реальними власниками, закабалити і самих виробників, які потрапляють в становище «колективного рабства», хоча формально вони вільні і є власниками землі. Подібне всевладдя державного (а іноді і партійно-державного) апарату може мати місце і в суспільстві з панівною приватною власністю на основні засоби виробництва. Державний апарат набуває «надзвичайну відносну самостійність», стає у багатьох випадках практично від суспільства незалежним [1] . Це може досягатися, наприклад, за рахунок балансування між антагоністичними класами, нацьковування їх один на одного, як це мало місце у Франції при бонапартистського режиму в 50-60-х рр. XIX ст. Але той же результат нерідко виходить за допомогою здійснення жорстких заходів придушення будь-якого інакомислення, будь-якого протидії діям правлячої верхівки. Таке становище було, наприклад, в умовах фашистських режимів Німеччини та Італії, тоталітарних або авторитарних режимів країн Латинської Америки.

Значить, класовий підхід дає можливість виявити суттєві риси держави, виявити наявні в ньому соціальні суперечності. Адже в усі історичні періоди мали місце виступу експлуатованих класів і верств суспільства проти гнобителів, в руках яких знаходилася державна влада: повстання рабів у Римі, селянські повстання і війни в Англії, Франції, Німеччини, Китаї, страйковий і революційний рух робітників і т.п .

Проте встановлення класового (станового) характеру державної влади не вичерпує проблеми сутності держави, і використання тільки класового підходу істотно обмежує можливості наукового пізнання держави і політичної влади.

По-перше, влада в державі може знаходитися в руках порівняно невеликої соціальної групи, яка не відображає повною мірою інтереси того чи іншого класу, а діє перш за все в своїх власних вузько групових інтересах (бонапартизм, тоталітарні бюрократичні режими).

По-друге, в багатьох країнах, що звільнилися від колоніальної залежності, нерідко складається така обстановка, при якій жоден з соціальних класів не володіє достатньою силою і організованістю, щоб взяти владу. Тому при наявності там загальнонаціональних інтересів (набуття незалежності, розвиток національної економіки та культури) виникає влада блоку різних класів і Некласові соціальних груп, що включає національну буржуазію, робочий клас, селянство, інтелігенцію, ремісників, дрібних торговців та ін.

По-третє, за певних умов може виникнути держава, в якому влада не на словах, а на ділі буде належати всьому народу, оскільки загальнонародні інтереси переважатимуть над більш вузькими класовими або груповими.

І, нарешті, найважливіше. Суспільство завжди були одно, незважаючи на нерідко роздирають його соціальні протиріччя. Адже без рабів не може бути рабовласників, без селян - феодалів, без робочих - капіталістів. Умовою існування чиновницького апарату в східному державі є праця общинників і т.д. Тому що стоять при владі клас чи соціальна група завжди змушені піклуватися в якійсь мірі про пригноблених класах, про експлуатованих верствах населення.

Значить, будь-яка держава має здійснювати (і завжди здійснює) загальносоціальні функції, діяти в інтересах всього суспільства. І будь-яка держава не тільки є знаряддям придушення, машиною панування якогось класу або соціальної групи, але і представляє все суспільство, є засобом його об'єднання, способом його інтеграції. Общесоциальная роль держави також є його сутнісною рисою, яка нерозривно пов'язана з класовою і становить, таким чином, другу сторону його єдиної сутності. В державі завжди поєднуються вузькокласові або групові інтереси панівної верхівки і інтереси всього суспільства. Співвідношення зазначених сторін сутності держави в різних історичних умовах неоднаково, причому посилення однієї зі сторін призводить до ослаблення інший. Найбільшою мірою превалює класова сторона держави в рабовласницькому суспільстві. Вся повнота влади, юридичних прав, можливостей реалізувати свої інтереси належить панівному класу. Однак існуючу думку про повне безправ'я рабів, «жахливих» умовах життя, примусовому характері праці, беззахисності від будь-якого свавілля, мабуть, перебільшено. Низька продуктивність праці в той період неминуче приводила до того, що число рабів багаторазово перевищувало число вільних. При цьому раб, зайнятий на сільськогосподарських роботах, маючи в руках знаряддя своєї праці - мотику, цілком міг протистояти озброєному воїну. Таке суспільство не могло бути засноване на голому насильстві, тільки на фізичному примусі. Діяли і інші методи впливу - ідеологічні, в тому числі релігійні, розпалювання національної і соціальної ворожнечі (положення рабів не було однаковим: в Афінах, наприклад, раби виконували обов'язки поліцейських) і, безсумнівно, економічні методи - матеріальна зацікавленість раба в результатах своєї праці ( найкраща їжа, умови життя, можливість створити сім'ю і т.п.). Були захищені раби певною мірою і юридично, як і будь-який цінне майно. Все це вказує на більшу, ніж зазвичай вважалося, загальносоціальна роль рабовласницької держави. Значення загальносоціальної сторони державної діяльності зростало у міру руху суспільства від рабовласництва до феодалізму, від феодалізму до капіталізму. Особливо велику роль вона відіграє в сучасному західному суспільстві: високі податки на прибуток підприємців, державне регулювання умов праці, широкий розвиток різноманітних соціальних програм і т.п. призвели до того, що в значній мірі пом'якшуються соціальні суперечності, знижується необхідність в заходи придушення класових супротивників, яких, природно, стає менше, підвищується політична стабільність суспільства. Таким чином, одночасно зі збільшенням соціальної складової державної діяльності знижується частка його класового змісту.

Отже, для повного і об'єктивного пізнання держави, розуміння його сутності недостатньо тільки класового підходу, а слід використовувати положення і інших теорій держави: елітарної, технократичної, плюралістичної демократії, держави «загального благоденства» і ін.

Протягом багатьох століть питання про походження держави був предметом довгих дискусій.

Сучасна наука, виходячи з об'єктивного матеріалістичного розуміння світобудови, пояснює походження держави як продукт внутрішньої еволюції суспільства.

Держава не має вічної природи, воно не існувало в первісному суспільстві, а з'явилося лише на фінальному етапі його розвитку в силу численних і різноманітних причин. Йдеться насамперед йде про перехід до нових форм організації господарського життя, що призводить до соціального розшарування суспільства, появі класів, до закріплення держави як нової організаційної форми життя суспільства.

Як не раз говорив на своїх лекціях Олександр Максимович Скоков, держава є продукт суспільства на певному ступені розвитку; держава є визнання, що це суспільство заплуталося в нерозв'язних протиріччях, розкололося на непримиренні протилежності, позбутися яких воно не в силах. Потрібна була сила, яка мирив б зіткнення, тримала б суспільство в межах «порядку». І ця сила, що сталася з товариства, що ставить себе над ним, все більш і більш відчужується від нього, є держава.

Про державу ми всі не раз чули і говорили, але ознаки держави можуть назвати далеко не всі, хоча кожен з нас так чи інакше з ними стикається.

Що ж таке держава насправді?

Перш за все, з цим поняттям асоціюється назва різних державних органів, що представляють державу: парламент, уряд, президент і т. Д.

Необхідність існування держави в особі його численних органів, посадових осіб викликається перш за все потребою в управлінні такою вельми складною організацією, як людське суспільство.

Держава являє собою особливу публічну владу, не зливається із суспільством, відокремлену від суспільства. Державна влада здійснюється тільки органами, які займаються лише управлінням.

Протилежність цієї влади - влада громадська, реалізація якої характеризується відсутністю спеціальних публічних установ. Тут управління суспільством чи соціальною групою здійснюється за допомогою інститутів, що знаходяться всередині суспільства або групи, а не стоять ззовні, т. О., Можна говорити не тільки про керуючого дії, спеціального самоврядування. Влада держави поширюється на певну територію на відміну, наприклад, від влади, що існувала в первісному суспільстві.

Держава володіє такою ознакою як суверенітет, т. Е. Верховенством влади всередині країни і незалежність її поза країною. Суверенна влада розуміється як влада верховна, незалежна, неподільна, невідчужуваних, загальна. Суверенітет держави виражається в самостійності прийняття рішення в галузі внутрішньої і зовнішньої політики, в поширенні державної влади на всю територію країни, общеобязательности рішень органів держави для всіх, кого вони стосуються, можливість скасування рішень інших влад.

З юридичної точки зору суверенітет виявляється: у виключному праві на видання законів та інших нормативних актів, обов'язкових для всіх громадян, організацій та установ. У число державних ознак можна включити також його призначення: ця ознака дуже часто знаходить вираз у визначенні даного явища. Держава необхідно для управління суспільством, це специфічна форма організації суспільного життя.

Таким чином, одна з основних категорій, яка використовується при характеристиці держави як явища - це влада. У найзагальнішому сенсі влада можна визначити як здатність і можливість робити визначальний вплив на діяльність і поведінку людей за допомогою яких-небудь засобів: волі, авторитету, права, насильства і т. Д. Суть влади полягає в реальній можливості пануючих підпорядкувати своїй волі підвладних.

У перерахованих вище ознаках держави мені хотілося б відзначити, що майже всі вони характеризують державу, як організацію, що володіє владою.

Говорячи про ознаки і властивості не можна не сказати про сутність держави, як однієї з філософських категорій, т. Е. Сутність - це сукупність найбільш важливих стійких властивостей, що визначають найнеобхідніші, глибинні зв'язки і відносини предмета, явища, від яких залежать всі ці інші властивості і ознаки.

Таким чином, проблема сутності держави - це проблема визначення найважливішою, визначальною його характеристики.

Держава для вирішення своїх завдань діє, і до того ж діє досить активно. Для загальної характеристики діяльності держави в юридичній науці вироблено поняття «функції держави».

В юридичній науці під функціями держави прийнято розуміти основні напрямки його діяльності, в яких виражаються сутність і соціальне призначення, цілі та завдання держави з управління суспільством у властивих йому формах і методах. У функціях держави виражається його сутність, його призначення, і структура держави, т. Е. Його внутрішню будову, яке визначається в першу чергу його призначенням і напрямком діяльності, яку воно здійснює.

Слід пам'ятати, що функції держави - поняття не тільки і не стільки політичне, скільки управлінське, а також юридичне, оскільки вони здійснюються в правових формах. Функції держави, т. Е. Характер і напрямки державної діяльності впливають на структуру державного апарату: якщо змінюються функції, то змінюється і структура державного апарату.

Призначення держави, що виявляється в його функціях, є об'єктивна необхідність виконання суспільно корисної, соціально обумовленої діяльності. Теорія держави для опису, пояснення і прогнозування діяльної сторони держави використовує поняття функції держави - характеристики саме того, що і як держава "робить". Функція в теорії держави і права означає напрямок, предмет діяльності того чи іншого політико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Саме в цьому сенсі йдеться про функції держави, уряду, міністерства, інших державних органів. Отже, функція держави - це що розглядаються в комплексі предмет і зміст діяльності держави і забезпечують її засоби і способи. Функції держави обумовлені його завданнями, залежать від його сутності і змінюються в міру його зміни, у міру переходу до сутності іншого порядку.

Функції держави - це основні напрями внутрішньої і зовнішньої діяльності держави, в яких виражаються і конкретизуються його класова і загальнолюдська сутність і соціальне призначення.

Отже, функції держави - це що розглядаються в комплексі предмет і зміст діяльності держави на певному напрямку і забезпечують її засоби і способи.

Поява тих чи інших нових функцій на різних етапах розвитку державності конкретних суспільств не має строго визначеного, причинно-наслідкового характеру. Разом з тим така більш-менш причинна залежність все ж характеризує функції держави, які являють собою найважливіші напрямки діяльності держави у визначальних областях його існування в економічній, політичній, соціальній та інших. Основні функції найбільш "чутки" до сутнісних змін держави.

В процесі історичного розвитку держави в його функціях відбуваються зміни: одні з них відпадають, інші - заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті - виникають знову. Але у всіх випадках вони обумовлюються властивими певної історичної епохи економічної і соціально-класової структури суспільства, сутністю держави та її соціальним призначенням. Тому функції конкретної держави повинні розглядатися з урахуванням його приналежності до певного типу держави.

У сучасному суспільстві, де класи та інші соціальні групи протистоять один одному, перш за все за економічною ознакою, де корінні інтереси класів непримиренні, держава стає політичною організацією влади економічно панівного класу, обслуговує його інтереси. Звідси головна функція такої держави - придушення опору експлуатованих класів або соціальних груп, має чітко виражену класову спрямованість. Але і інші його функції також набувають певну класову забарвлення.

Інші ж функції підпадають під вплив стабільних етнокультурних пластів життя суспільства, національних, територіальних особливостей, традицій тощо. Тому новий тип держави, що з'явився в розвитку конкретного державно організованого суспільства, може в явній або прихованій формі зберігати й іноді розвивати деякі старі функції.

Робимо висновок, що, таким чином, в державності того або іншого суспільства зберігається спадковість функцій, але діє і механізм поновлення функцій. Наприклад, на появу нових функцій впливають самоорганізаційні, суб'єктивні і навіть случайностние процеси, а не тільки той або інший ступінь залежності функцій від зміни сутності і форми держави.

Функції не є чимось раз і назавжди, навічно даним, фундаментальним, застиглим і незмінним. Залежно від конкретно - історичних умов елементи цих загальних функцій можуть набувати самостійного значення, стаючи в силу особливої ​​значущості самостійними функціями.

У пізнанні державно-правових явищ і процесів в теорії держави і права використовується метод класифікації, т. К. Без цього методу упорядкувати і зіставити все різноманіття державно-правових явищ і процесів попросту неможливо.

Класифікаційні критерії, тобто ознаки, що дозволяють віднести ті чи інші функції до конкретного класу, групі, мають різний характер. Виділяють, наприклад:

§ об'єкти і сфери державної діяльності;

§ територіальний масштаб;

§ спосіб державного впливу на суспільні відносини;

§ взаємини держав;

§ зміст функцій.

Дійсно, в наукових і практичних цілях функції держави можуть бути класифіковані по самим різним критеріям.

За часом дії функції діляться на:

§ постійні;

§ тимчасові;

За сферами політичної спрямованості (внутрішня і зовнішня політика) функції держави поділяються на:

§ внутрішні;

§ зовнішні.

За сферами суспільного життя функції держави можуть бути розділені на:

§ економічні;

§ політичні;

§ соціальні;

§ здійснювані в духовній сфері.

До числа критеріїв також можна віднести принцип поділу влади і спробувати класифікувати функції держави на основі цього принципу. Тут відповідно функції поділяються на:

§ законодавчі (правотворчі);

§ управлінські;

§ правоохоронні (в тому числі судові);

§ інформаційні.

Основні внутрішні функції держави: забезпечення народовладдя (політична функція), економічна функція, соціальна функція, екологічна функція, культурна функція, функція оподаткування, захист прав і свобод громадян та громадської безпеки. Важливо підкреслити, що виконання вищеназваних функцій забезпечується державою - головним знаряддям соціалістичного будівництва, яке здійснювало всебічне централізоване керівництво суспільством, була власником основних засобів виробництва, і на цій підставі інтереси держави мали пріоритет перед будь-якими громадськими та особистими інтересами.

Основні внутрішні функції держави: функція оборони, функція співпраці з іншими країнами, боротьба з міжнародною злочинністю, функція забезпечення миру і підтримки світового порядку.

Наша країна активно співпрацює зі світовим співтовариством з багатьох питань, в тому числі і з питань збереження м захисту сприятливого глобального клімату як на двосторонній, так і багатосторонній основі, а також через відповідні міжнародні організації.

На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що співпраця Росії з іншими країнами на міжнародній арені обумовлено взаємозалежністю всіх країн світу і визнанням людських цінностей в якості головних орієнтирів в міжнародному спілкуванні.

Функції держави здійснюються в певних формах і певними методами.

Форми здійснення функцій характеризують зв'язок держави з правом як одним з основних засобів володарювання. Через право держава проводить у життя свої функції, свої економічні, політичні, ідеологічні завдання. В одних випадках держава видає юридичні норми, в інших - організовує їх виконання, по-третє - забезпечує, охороняє їх. Залежно від цього і розрізняють три основні форми здійснення функцій:

1. Правотворча - державна діяльність, що виражається в розробці і прийнятті юридичних норм, в яких закріплюються програми діяльності людей. Вона полягає у виданні нормативних актів, тобто актів, які встановлюють нові норми, змінюють або скасовують старі.

2. правоісполнітельного - державна діяльність, що виражається в вживання заходів по виконанню норм права. Вона складається головним чином у виданні владних індивідуальних актів, тобто актів, розрахованих лише на даний, індивідуальний випадок (наприклад, видання разового планового акта по будівництву, призначення громадянина на посаду.)

3. правообеспечітельних (правоохоронна) - державна діяльність, що виражається головним чином у контролі і нагляді за дотриманням і виконанням норм, а також в застосування примусових заходів до їх порушників. У процесі здійснення даної функції вирішуються юридичні справи, пов'язані із застосуванням юридичних санкцій, спорами між окремими особами і т.д.

І в підсумку мені б хотілося торкнутися проблеми міжнародного тероризму, яка є сьогодні як ніколи гострою. Цю проблему можуть подолати тільки держави при тісній співпраці в цій та багатьох інших сферах. А воля окремих людей нічого не вирішить, а тільки погіршить ситуацію. Ну а кожна держава має добре пропрацювати стратегію боротьби з цим інтернаціональним злом.

На закінчення мені хотілося б сказати, що держава - це наше минуле, сьогодення і майбутнє. В даний час держава намагається вирішити постійно виникаючі проблеми в багатьох сферах суспільного життя.

Бібліографія

1. Скоков А. М., Строєв Є. А. Суспільство, держава і право Росії. - Рязань, 1998..

2. Маркс К., Енгельс Ф. Маніфест комуністичної партії // К. Маркс і Ф. Енгельс. соч. 2-е видання. Т. 4., стр. 443.

3. Марксистсько-ленінська загальна теорія держави і права. Основні інститути і поняття. М. 1970 р Глава V-VI.

4. Оболенський О. В. Людина і державне управління. М. 1987.

5. Загальна теорія держави і права. Підручник / За ред. Лазарєва В. М. Юрист один тисяча дев'ятсот дев'яносто шість.

6. Основи теорії політичної системи. М. 1985 р Глави I-IV.

7. Теорія держави і права. Курс лекцій. Н. І. Матузова і А. В. Малько - М. Юрист 1997 р

8. Тихомиров Ю. А. Влада в суспільстві: єдність і поділ // Радянська держава і право 1990, №2, стор. 35-43.

9. Енгельс Ф. Походження сім'ї, приватної власності і держави // К. Маркс і Ф. Енгельс. Соч. т. 21 с. 169-178.

[1] Див .: Лазарев В. В. Теорія держави і права. М .: Академія МВС РФ, 1992. С. 36-49.