З метою забезпечення балансу юрисдикційних імунітетів Росії та інших країн і розвитку зовнішньоекономічної діяльності 1. січня 2016 року набрав чинності Федеральний закон від 3 листопада 2015 р № 297-ФЗ "Про юрисдикційних імунітети іноземної держави і майна іноземної держави в Російській Федерації", який встановив правовий режим юрисдикційного імунітету іноземної держави і його майна на території Росії. 
Про юрисдикційних імунітети іноземної держави і майна іноземної держави в Російській Федерації
Юрисдикційні імунітети іноземної держави і його майна - судовий імунітет, імунітет у відношенні заходів щодо забезпечення позову і імунітет щодо виконання рішення суду.
Даний закон спрямований на захист російських інтересів шляхом відмови від концепції абсолютного юрисдикційного імунітету іноземних держав в Росії, що дозволить прийняти відповідні заходи при зверненні стягнень на російську власність за її територією.
Цьому питанню присвячена аналітична стаття, розміщена на Інформаційно-правовому порталі ГАРАНТ. РУ , В якій дано короткий коментар головного наукового консультанта компанії "Юридична служба столиці" , К.ю.н. Д.А. Ястребова .
Повний коментар:
Слід зазначити, що ще радянських процесуальне законодавство базувалося на т.зв. «Концепції абсолютного імунітету», яка має на увазі, що пред'явлення в національних судах позовів до іноземної держави, а також накладення арешту на майно такого держави або примусове виконання винесеного проти нього судового рішення - допускаються лише за згодою відповідної держави. Дана концепція знайшла своє продовження і в нормах, прийнятих і після розвалу СРСР. Однак, на практиці у зовнішньоекономічній діяльності (у ряді міжнародних договорів із зовнішньоекономічних питань) Росія, змушена відмовлятися від імунітету щодо певних категорій угод та майна, зокрема, за угодами, укладеними або гарантованим торговими представництвами.
Ще на початку 90-х років, у зв'язку з істотним розширенням зовнішньоекономічної діяльності, з метою залучення іноземних інвестицій Росія уклала ряд міжнародних договорів про взаємний захист інвестицій, що передбачають, що суперечки, пов'язані з інвестиціями, розглядаються в міжнародному комерційному арбітражі.
Укладаючи такі угоди, як правило, кожна держава-учасник, набуває можливість забезпечити ефективну реалізацію прав своїх фізичних і юридичних осіб в іншій державі.
Крім того, для іноземного інвестора, який несе певні ризики, принципово важливо, що держава, яка приймає капітали, надає йому належний захист і гарантії. Зокрема - гарантію застосування передбаченого такою угодою режиму для інвестицій незалежно від що можуть статися в країні-реципієнті змін, в тому числі і в законодавстві.
До теперішнього часу Росія є учасницею понад 70 угод з іноземними державами про заохочення і взаємний захист капіталовкладень, 14 з них підписані ще в період існування СРСР.
Однак, складається міжнародна договірна практика Росії показує, виникнення тенденції визнання Російською Федерацією юрисдикції іноземних судів, що представляє собою відмову від імунітету. При цьому, зростає кількість позовів, що пред'являються до Російської Федерації та її органам в іноземних судах, а також подальших спірних дій щодо майна Росії в іноземних державах.
В останнє десятиліття в законодавстві зарубіжних країн широке поширення стала отримувати т.зв. «Концепція обмеженого (функціонального) імунітету» держави, відповідно до якої іноземна держава, її органи та організації, а також їх власність вже не користуються імунітетом щодо вимог, які випливають з комерційної діяльності зазначених суб'єктів.
Саме на цій концепції заснована прийнята ООН в грудні 2004 року Конвенція про юрисдикційних імунітети держав і їх власності, яка встановила, що іноземна держава не користується імунітетом від юрисдикції судів іншої держави, якщо воно:
а) уклало комерційну угоду, трудовий договір;
б) заподіяло шкоду особистості або шкоди майну.
Крім того, іноземна держава не може посилатися на імунітет у справах, що стосуються власності; встановлення його права на інтелектуальну і промислову власність; у справах, пов'язаних з його участю в компанії або інше об'єднання, з експлуатацією державних морських суден в інших цілях, ніж державні некомерційні цілі; арбітражних застережень щодо комерційних угод.
Дана Конвенція підписана Російською Федерацією 1 грудня 2006 року, але не ратифікована і в силу так і не вступила.
З огляду на положення даної Конвенції, новий федеральний закон, з метою забезпечення балансу юрисдикційного імунітету, наданого іноземній державі відповідно до законодавства Російської Федерації, і юрисдикційного імунітету, наданого Російської Федерації в даному іноземній державі, передбачає можливість обмеження судом Російської Федерації на основі принципу взаємності юрисдикційного імунітету іноземної держави, якщо встановлено, що в іноземній державі, в ставленні до торого виникло питання про юрисдикционном імунітеті, Російської Федерації надається юрисдикційний імунітет у більш обмеженому обсязі, ніж той, який надається іноземній державі.
Визначено випадки, коли іноземна держава не користується судовим імунітетом:
1) у разі висловлення згоди на здійснення судом Російської Федерації юрисдикції щодо конкретного спору;
2) щодо спорів, пов'язаних з:
- участю іноземної держави в цивільно-правових угодах і / або здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності;
- участю в юридичних особах або утвореннях без статусу юридичної особи;
- інтелектуальною власністю;
- експлуатацією судна;
- суперечок про права на майно;
- спорів про відшкодування шкоди;
-трудових суперечок;
3) в разі відмови іноземної держави від судового імунітету.
Також, встановлено випадки, коли іноземна держава не користується імунітетом у відношенні заходів щодо забезпечення, а також імунітетом щодо виконання рішення суду.
Крім того, перераховані види майна іноземної держави, яке користується імунітетом щодо заходів по забезпеченню позову і імунітетом щодо виконання рішення суду.
Одночасно, цей Закон не обмежує привілеїв та імунітетів, якими відповідно до норм міжнародного права користується іноземна держава щодо здійснення функцій його дипломатичних представництв, консульських установ, спеціальних місій, представництв при міжнародних організаціях або делегацій в органах міжнародних організацій або на міжнародних конференціях і що відносяться до них осіб, а також не завдає шкоди імунітетів, якими відповідно до норм міжнародного права поль уется іноземну державу щодо повітряних суден або космічних об'єктів, що належать іноземній державі або експлуатуються нею, а також військових кораблів та інших експлуатуються в некомерційних цілях державних судів, як і не завдає шкоди привілеїв та імунітетів, що надаються відповідно до норм міжнародного права главам держав, урядів або міністрів закордонних справ.
Принципово важливо відзначити, що активне використання положень цього Закону на практиці, - збільшує ризик зниження інвестиційної привабливості Росії для іноземного бізнесу.
Огляд підготовлений компанією "Юридична служба столиці"
