«... Використання терору робить людину подібним дитині, відключаючи раціонально-критичну функцію мислення, при цьому емоційний відгук стає передбачуваним і вигідним для маніпулятора. Тому контроль за рівнями тривожності особистості дозволяє контролювати великі соціальні групи ... »
Уолтер Ліппман
Життя в Європі стрімко змінюється. Управління міграційними потоками і повторювані раз по раз терористичні акти загрожують тим, що в умовах вже відбувається зараз скасування соціальної держави Європі доведеться пережити також демонтаж правової держави.
Трагедія жертв терактів у Франції, Бельгії, Німеччині з новою силою виявила проблему існування на Заході наднаціональної паралельної влади, структури якої діють всередині державного апарату окремих країн і направляють багато суспільні процеси.
Згадаймо, який скандал викликала в Німеччині потрапила в ЗМІ в травні 2015 р інформація про співпрацю АНБ США (АНБ) і німецької БНД, яка допомагала американцям шпигувати за членами урядів країн ЄС і високопоставленими чиновниками Єврокомісії. АНБ протягом багатьох років стежило за тисячами цілей в Європі. При цьому, як повідомлялося в ЗМІ, 40 тисяч пошукових запитів від АНБ про об'єкти стеження суперечили німецьким або європейським інтересам.
Ще в 1976 р в Європі для боротьби з тероризмом була створена полусекретная структура TREVI, інформація про яку аж до 1989 р трималася в таємниці. У 1991 р Гельмут Коль запропонував створити Агентство європейської поліції за зразком американського ФБР, а на наступний рік TREVI була схвалена Маастрихтським угодою. У 1995 р на базі цієї структури був сформований Європол відповідно до Конвенції про створення європейського поліцейського відомства зі штаб-квартирою в Гаазі. Амстердамський (1997 г.) і Ніццький (2001 г.) договори надали Євросоюзу нові законодавчі повноваження в кримінально-правовій сфері та, скасувавши згадану конвенцію, замінили її юридично обов'язковим нормативним актом, подальший перегляд якого не передбачає його ратифікацію національними державами.
Роль такого акта зіграло рішення Ради ЄС від 6 квітня 2009 року «Про створення Європейського поліцейського відомства (Європол)». Крім обміну інформацією та технічного аналізу, що стосується транскордонної злочинності, він займається підтримкою поліцейських служб країн-членів і полегшує їх співпраця в боротьбі проти організованої злочинності, тероризму та «інших тяжких форм злочинності».
Розвивається також співпраця в рамках Євроюсту (координація роботи національних прокуратур), Європейської судової мережі у кримінальних справах (контактні пункти для отримання інформації) та Інформаційної системи Шенгену.
А після терактів у Франції та в Бельгії Єврокомісія і всі прихильники «сильної Європи» стали активно просувати ідею створення «європейського ФБР». Мова йде:
- про створення незалежної європейської прокуратури (замість Євроюсту) з повноваженнями у сфері транскордонної злочинності;
- про посилення оперативних засобів Європолу;
- про створення європейського розвідувального агентства;
- про введення європейського кримінального права, яке передбачало б покарання за найбільш тяжкі злочини або злочини транскордонного характеру;
- про прийняття європейського кримінального кодексу.
Першорядним ж стало питання про створення європейського регістра персональних даних для пасажирів повітряного транспорту PNR (Passenger Name Record), який дозволив би країнам-членам використовувати бази даних європейських авіакомпаній на всій території Європейського союзу. Таку пропозицію було висунуто Єврокомісією ще в 2011 р і стало плодом довгих переговорів між ЄС і США, які після теракту 11 вересня 2001 року вимагали від європейців передачі даних на пасажирів трансатлантичних рейсів. Проект PNR створює ситуацію, при якій країни-члени ЄС, щоб обмінятися між собою даними про пасажирів, повинні робити це не безпосередньо, а через Америку. У 2013 р проект був заблокований в Європарламенті комісією з громадянських свобод, юстиції та внутрішніх справ, що побачила в PNR замах на недоторканність приватного життя.
Уніфікація поліцейського контролю в Європі завжди була ускладнена тим, що європейці, на відміну від американців, з великими труднощами відмовляються від своїх політичних свобод, прав на особисте життя і соціальних завоювань. І в першу чергу це стосується Франції з її специфічною політичною культурою, гірше всіх пристосованій до місцевих умов нового «цифрового світу». Французький революційний дух, який свого часу перекинувшись підвалини традиційного суспільства, сьогодні виявляється небезпечним для будівельників електронного концтабору. Французи показали, що вони ще здатні на організовані виступи і проти «шлюбів» між одностатевими особинами, і на захист соціальної держави. А систему PNR народ у Франції сприйняв як «стеження за всіма громадянами ЄС під приводом спостереження за терористами».
Тим часом саме французька влада найбільш завзято просувають ідею «європейського ФБР». Їхні аргументи полягають в тому, що боротьба з тероризмом не може бути успішною, поки в Євросоюзі не створений загальноєвропейський інструментарій такої боротьби і не сформульована нова доктрина «рівноваги між свободою і безпекою». Поки що правова доктрина європейських держав виходить із принципу гарантованих особистих прав і свобод і надає займатися поліцейським контролем національних урядів. У той же час відмова від цього принципу можливий - якщо страх перед усепроникаючим терором пересилить прихильність громадян до їх прав і свобод.
* * *
Правлячі кола Франції розкручували тему джихаду як найголовнішої загрози національній безпеці починаючи з воєн в Лівії та в Сирії, в розпалюванні яких, зауважимо, французький уряд прийняв активну участь. Перенесення центру громадської уваги на «джихад» допомагав приглушити соціальні конфлікти, а в той же час наближав Францію до моделі забезпечення безпеки, традиційно склалася в Ізраїлі.
Ізраїль, поставлений з моменту свого заснування в умови необхідності виживання у ворожому оточенні, створив потужний апарат розвідки і безпеки. Розвідувальне співтовариство Ізраїлю формується з трьох головних служб. Шин Бет, або Шабак, підпорядкована прем'єр-міністру, відповідає за внутрішню безпеку (контррозвідка і боротьба з тероризмом). МОССАД (зовнішня розвідка) займається розвідувальними операціями за кордоном і акціями зі знищення терористів за межами Ізраїлю. АМАН - військова розвідка - за чисельністю співробітників перевершує найбільші європейські спецслужби. Вона веде розвідувальну діяльність в збройних силах арабських країн, керує розвідкою всіх трьох родів військ, відповідає за космічну розвідку, займається електронною розвідкою і цензурою. Всі служби координуються Комітетом керівників спецслужб (Вараш), на чолі якого стоїть директор МОССАД.
Багато керівників, а також значна частина політичного класу в Ізраїлі є вихідцями зі спецслужб або якийсь час були з ними пов'язані (Іцхак Шамір працював в МОССАД 17 років, Аріель Шарон керував спецпідрозділом 101, що займаються фізичною усуненням ворогів Ізраїлю, Ципі Лівні працювала в МОССАД , Бениамин Натаньягу - колишній офіцер диверсійно-розвідувального підрозділу "Сайерет маткаль"). Тут немає звичного для інших країн поділу між розвідкою і дипломатією.
Чи не цю модель напіввійськового держави взяли за зразок правлячі кола Франції, зображуючи країну обложеної фортецею? Так чи інакше, важливу роль в країні відіграє Рада представників єврейських установ Франції (CRIF). Зокрема, CRIF давно домагається введення цензури в Інтернеті і висунув вимогу поширити на Інтернет надзвичайний стан, введений у Франції.
Близький до CRIF прем'єр-міністр Франції М.Вальс, що ратує за найжорсткіші методи контролю над суспільством, підкреслює свою повну лояльність Ізраїлю: «У моїх повсякденних обов'язках і в моєму житті, що б я не робив, я намагаюся все робити так, щоб мій скромний камінь був вкладений в будівництво Ізраїлю». Міцні зв'язки Вальсу з міжнародними сіоністськими колами обумовлені, зокрема, його 30-річну дружбу зі Стефаном Фуком (фахівець з комунікацій, входить в керівництво CRIF) і Ален Бауером (криміналіст, міністр з національної безпеки при Саркозі, також близький до CRIF і тісно співпрацює з американськими та ізраїльськими спецслужбами).
За два роки правління Франсуа Олланда і Мануеля Вальсу Франція помітно просунулася на шляху перетворення в поліцейську державу.
13 листопада 2014 року в розпал антиісламської пропаганди у Франції в прискореному порядку був прийнятий антитерористичний закон, який встановив серйозні обмеження свободи слова і свободи пересування. Цей закон став найжорсткішим із усіх, які знала країна.
3 жовтня 2015 року після теракту в редакції Charlie Hebdo вступив в силу закон про збір розвідданих, багато в чому відтворює американську систему масової стеження за громадянами і прозваний тому «французьким Патріотичним актом». Закон викликав у Франції гостру критику фахівців за вторгнення в приватне життя і обмеження прав громадян. Будучи недостатньо ефективним в боротьбі з тероризмом, він служить зброєю проти критиків уряду, і це ще зіграє свою роль в процесі підготовки до підписання угоди про трансатлантичне партнерство. Закон передбачає впровадження нових технологій стеження і отримання інформації, що включають зняття її з «чорних ящиків», встановлених у інтернет-провайдерів; прем'єр-міністр отримує право санкціонувати заходи стеження, цілі якої погано позначені; створюється новий контролюючий орган ( «Національний комітет по контролю за методами збору розвідданих»), що володіє розширеними повноваженнями з видачі дозволів для збору даних, і т.д.
Нові та дуже суттєві зміни в житті Франції відбулися після теракту 13 листопада 2015 р Президент Ф.Олланд заявив, що країна знаходиться в стані війни, а Н.Саркозі підкреслив, що війна ця триватиме довго. Необхідно пристосувати до цієї війни, сказав Н.Саркозі, зовнішню політику, посилити політику внутрішньої безпеки, помістити під спостереження 11,5 тисячі підозрілих осіб, надівши на них електронні браслети, а також створити «центри по дерадікалізаціі» (для «тих, хто може впасти в екстремізм ») і видворити з Франції осіб з подвійним громадянством.
Головним інструментом посилення контролю над суспільством стало введення після теракту 13 листопада 2015 р надзвичайного стану, яке за всю історію Франції вводилося лише 5 разів. Надзвичайний стан дає можливість забороняти пересування людей і машин, регламентувати перебування в певних місцях; забороняти доступ до установи особам, що можуть будь-яким чином перешкодити діяльності органів державної влади; наказувати не залишати місце перебування будь-якого, чия діяльність може бути небезпечною для громадського порядку; тимчасово закривати місця зборів; вживати заходів щодо контролю за ЗМІ і так далі.
(Далі буде)
Якщо Ви помітите помилку в тексті, виділіть її та натисніть Ctrl + Enter, щоб відіслати інформацію редактору.
Чи не цю модель напіввійськового держави взяли за зразок правлячі кола Франції, зображуючи країну обложеної фортецею?
