- Знести і збудувати заново
- подарунок непманів
- Все під контролем
- мені потрібніше
- Останній ривок
- Що винен що ?! Державі не соромно
- позабюджетна Феміда
- Закордон нам допоможе
- Матеріал по темі:
- Думаючим і шукають рекомендуємо журнал «Експерт»
Ну ось і представився привід розповісти повчальну історію про те, що представляла собою кредитна історія рідної держави до перебудови. кричуща історія судового переслідування прокуратурою і Центробанком Егорьевского фермера за те, що він вирішив ввести в обіг власну сільську грошову одиницю «Колион» ( «забезпечену гусём»), мимоволі викликало в пам'яті певну економіко-історичну паралель. 
Держава, як правило, своїх цілей домагається завжди ...
Багато з нас пам'ятають МММ, дику приватизацію з обміном (точніше - обманом) ваучерів на фантики-акції неіснуючих компаній, а хтось, зітхнувши згадує про батьківські рахунках на ощадкнижці, на які можна було купити «Волгу». Тільки «Волг» не купували, а в «капіталістичній» Росії пред'явнику за одну ощадкнижку стали давати в якості компенсації тисячу рублів. Без права торгу: так, розумієш, "левіятан" вирішив ...
Непман 90-х змогли збагатитися через 80 років
Окрема історія - чому не продавалися "Волги" і іже з ними. Є ряд свідчень, що дефіцит в перебудованому Союзі підтримувався штучно для стерилізації грошей на все тих же ощадкнижках. Наприклад, для багатьох досі є відкриттям той факт, що багато нові власники сировинних підприємств на кшталт «Русского алюминия» збагатилися за рахунок «несподіваного» дозволу продати мобілізаційні запаси готової продукції, що вироблялася до розвалу СРСР на випадок міфічної війни. Про це докладно писав журнал « експерт ». Але зараз не про те.
Не приховуйте собі скарбів на землі, ідеже черв'як і тля тлить, і де злодії подкопивают і крадуть: приховуйте ж собі скарби на небі, ідеже ні хробак, ні тля тлить, і де злодії НЕ подкопивают, ні крадуть: Бо де є скарб твій, ту буде і серце ваше. (Св. Євангеліє від Матвія 6: 19-21)
Витрати на дизайн, поліграфію і розподіл радянських держоблігацій можна вважати однією з найбільш вдалих "держінвестицій" з точки зору прибутковості на вкладений рубль ...
У Радянському Союзі бували часи, коли громадяни цілком добровільно віддавали свої гроші державі, набуваючи боргові розписки-облігації. Наприклад, - в роки Великої Вітчизняної війни. Були й періоди, коли радянські люди свято вірили в те, що, купуючи облігації, вони збагатяться. Але з плином часу все більше і більше громадян стали сприймати підписку на позики так, як кріпаки сприймали оброк і панщину.
Революцію робили в тому числі і на народні гроші ...
Одним з перших рішень уряду більшовиків була заборона на всі операції з цінними паперами на території Російської Федерації - декрет про це був випущено 23 грудня 1917 року. Незабаром облігації стали єдиною цінним папером, що мала ходіння в країні.
Радянська влада зверталася до внутрішніх позик, коли у фінансовій системі намічався черговий збій: у період індустріалізації, під час війни, в пору застою. Латати фінансові діри з їх допомогою було зручно і просто.
Всього в СРСР було випущено близько 65 облігаційних позик, більша частина з яких - до 1957 року, коли була згорнута десятирічна програма примусових позик. Після цього вийшло лише п'ять емісій.
Партійне начальство, в чиї обов'язки входила пропаганда допомоги державі, талантами сучасних піарників не володіло. Секретар партосередку одного радянського підприємства якось пригрозив підписати на позику всіх працівників, які прогуляли суботник. Правда, в результаті його зняли з керівної посади.
Знести і збудувати заново
Хоча з введенням заборони на обіг цінних паперів країна позбулася платежів за державним боргом, була підмочена кредитна історія Росії, а заодно дочиста знищений історичний досвід поводження з такими інструментами.
До революції в ходу були і акції, і облігації
У 1917 році акції і облігації втратили свою юридичну силу, а ринок цінних паперів припинив існування, щоб переродитися вже в зовсім іншій формі: 20 мая 1922 був випущений перший державну позику, "натуральний" - на 10 млн пудів жита на термін 8 місяців.
Взяти з населення було нічого, крім натурального продукту. Як тільки грошова реформа 1922 - 1924 років почала приносити результати, позики стали випускатися і в грошовому еквіваленті.
31 жовтня 1922 було оголошено про підписку на перший радянський грошову позику на 100 млн руб. У наступному році випустили ще два безвідсоткових позики: хлібний і цукровий.
Тоді ж вийшов короткострокову позику Наркомату шляхів сполучення в формі транспортних сертифікатів на суму 24 млн золотих рублів і строком від дев'яти місяців до року. Покупці могли використовувати їх для оплати поїздок залізницею, в зв'язку з чим ці цінні папери набули найширшого розповсюдження поряд із щойно введеними радянськими грошовими знаками і твердими червінцями. Номінал залізничних облігацій був менше червінці - п'ять рублів зі страховкою від знецінення.
В той момент радянська пропагандистська машина ще не була налагоджена, громадянам складно було зрозуміти, навіщо віддавати свої кровно зароблені гроші державі. Тому розміщення деяких позик проводилося в примусовому порядку в розстрочку через ощадкаси. Перший примусова позика був розміщений ще в 1923 році. Це були 6-відсоткові виграшні облігації для заможних верств населення. Їх зобов'язані були купувати комісіонери, підрядники, постачальники та інші приватні підприємці, що розбагатіли в роки НЕПу.
Щоб забезпечити ліквідність паперів, радянські економісти встановлювали по ним дуже високу прибутковість, яка часом досягала 12%. Особливою популярністю користувалися облігації з виграшами в тиражах і цінні папери, які надавали власникам додаткові пільги. Під заставу держоблігацій можна було отримати банківські позики або використовувати їх для сплати податків. Ці поступки були вимушеними - оскільки радянський уряд анулював дореволюційні борги, іноземні держави на цій підставі зовсім справедливо відмовлялися кредитувати молоду Радянську Росію. Так державні позики стали основним засобом подолання бюджетного дефіциту.
"Ми, радянський уряд, звертаємося тепер до робітників і селян, до трудящих, до всіх чесних громадян всередині своєї країни і говоримо:" Нас не визнали міжнародні банкіри і не побажали дати позику, але ми апелюємо до вас, трудящим масам нашої країни, пропонуємо вам надати кредитну підтримку радянському уряду для того, щоб воно не повинно було лізти в ту петлю, яку хотіли накинути на його шию банкіри Лондона і Нью-Йорка ", - писав у своїй книзі" Фінансова політика революції "нарком фінансів Григорій Сокільників.
Розіграш! Розіграш ...
Але гасла діяли не дуже ефективно. І тоді для просування державних позик було вирішено використовувати технологію, яка тепер називається product placement. У 1925 році на екрани Радянського Союзу вийшов фільм "Закрійник із Торжка" режисера Якова Протазанова з улюбленцем радянських жінок Ігорем Ильинским в головній ролі. Картина була знята на гроші Наркомату фінансів і пропагувала покупку держоблігацій. Після перегляду глядачі розбирали цінні папери як гарячі пиріжки. Два роки по тому Наркомфин профінансував зйомки ще одного фільму - "Дівчина з коробкою" Бориса Барнета, яку критики вважають першим рекламним фільмом в історії радянського кінематографа. Сплеск попиту на облігації знову не змусив себе чекати.
подарунок непманів
14 млн руб. приватного капіталу було вкладено в примусові позики, випущені до 1925 року. Спочатку "заможним елементам", а простіше кажучи, капіталістам епохи НЕПу, особливих вигод вони не приносили. Як тільки владі ставало відомо про високі доходи громадянина, його відразу ж підписували на позику. При цьому продавати облігації йому заборонялося під страхом кримінального покарання.
Але незабаром непмани знайшли можливість збагатитися на торгівлі радянськими облігаціями. У 1925 році нарком фінансів Сокільників вирішив, що прийшла пора розміщувати державні позики на добровільній основі, для чого необхідно стимулювати інтерес до них з боку власників приватних капіталів.
Куплені раніше квитки власникам дозволили продавати кому завгодно в будь-яких кількостях. Крім підвищення процентної ставки за новими позиками, заможним громадянам тепер покладалася пільгова позика на покупку облігацій в розмірі 70% від їх ціни. Покупець зі своїх коштів повинен був витратити тільки 30%, при цьому він вважався власником цілого квитка і отримував дохід за весь квиток.
Нарешті, щоб довести капіталістам, яким вигідним справою є володіння квитками державних позик, органи Наркомфіну стали посилено скуповувати облігації попередніх примусових позик, витрачаючи державні кошти, щоб підняти їх ціну. Звичайно ж, непмани скористалися цими привілеями та одразу стали отримувати значні прибутки від перепродажу облігацій. Таким чином, за підрахунками істориків і економістів, близько півтора десятка мільйонів рублів повернулися в кишені тих, кого в перші роки радянської влади підписували на примусові позики.
Завдяки цим нововведенням до жовтня 1926 року приватні капіталісти купили у держави облігацій на суму 18 млн руб., При цьому Наркомфин витратив на реалізацію програми близько 30 млн руб.
На руках у населення виявилися облігації загальною вартістю 50 млн руб., Які до того ж були ще й звільнені від всіх податків. Таким чином, непманів навіть вигідніше було вдаватися до махінацій з облігаціями, ніж обзаводитися, наприклад, магазином. Державі позики стали обходитися занадто дорого, ідеї Сокольникова піддалися різкій критиці.
До IV З'їзду Рад СРСР Наркомфин в своєму друкованому органі "Фінанси і народне господарство" підвів сумні підсумки політики, яка дозволила приватним капіталістам зняти пінки з держпозик: "Нам не доводиться будувати наші позики в скільки-небудь значних розмірах в розрахунку на приватний торговельно-промисловий капітал.
Для цієї групи власників цінних паперів є об'єктом торгівлі, цікавим тільки з точки зору розмірів витягується при цьому вигоди, між тим як ми не можемо, звичайно, давати по нашим позиками таку високу прибутковість, яку дають торговельні операції ".
Все під контролем
Вихід на екрани в 1927 році "Дівчата з коробкою" був приурочений до моменту переходу до політики індустріалізації і згортання всіх фінансових свобод НЕПу. Облігації знову стали практично єдиною цінним папером в СРСР.
Після 1930 року підписка в розстрочку, де-юре добровільна, але де-факто примусова, стала основною формою розміщення позик. Вона проводилася в такий спосіб: на підприємства, в організації та в колгоспи з ощадкас надходили інструкції про порядок розміщення позики, бланки для його обліку і оформлення і авансова сума облігацій.
Працівники шикувалися в чергу і вписували в так званий підписний лист свої прізвища і суму, на яку купувалися облігації. Особливою формою геройства тоді вважалося віддати свій місячний заробіток або хоча б дві третини його. Потім підписні листи здавали в бухгалтерію, де і займалися вирахуванням грошей на облігації із зарплати з урахуванням 10-місячної розстрочки.
мені потрібніше
У 1930-х роках кожен громадянин СРСР зберігав удома держоблігації, на них підписувалися також і юридичні особи - підприємства і колгоспи. Але важливо було не тільки розподілити цінні папери серед населення, а й зробити так, щоб власники не кинув гасити облігації відразу після закінчення терміну їх дії. У цьому випадку держава знову залишилося б без грошей. Тому 22 лютого 1930 року вийшло постанову, яка забороняла будь-які операції з державними паперами без дозволу спеціальних комітетів сприяння реалізації позик (комсодов).
Частину своїх боргів перед власниками облігацій держава списала вже тоді - з урахуванням одержавлення економіки уряд опублікував рішення про ліквідацію резервних капіталів трестів і заборону державним установам, акціонерним товариствам і кооперативним підприємствам мати облігації позик. Щоб частково списати борг перед громадянами, в 1930 - 1941 роках була проведена уніфікація всіх облігацій. Термін всіх позик тепер становив 20 років, погашення було відкладено на строк до 19 років, а прибутковість була знижена до 3 - 4% річних.
Щоб хоч якось виправдати драконівські заходи держави в очах громадян, щосили намагалася і преса. Тон задавали "Правда" і "Известия", на них рівнялися місцеві та галузеві видання. Наприклад, випуск газети "Лісова промисловість" від 3 липня 1937 року, містить ні багато ні мало 12 новинних заміток з підприємств галузі, присвячених реакції людей на випуск нової позики. Ось що говориться в замітці "Ми з радістю віддаємо свої заощадження":
"1 липня в нічних змінах московського заводу" Фанеропродукт "№ 29 було організовано колективне слухання по радіо постанови про випуск позики зміцнення оборони СРСР. З почуттям величезного задоволення зустріли робітники цю постанову. Тут же, в цехах, виникли летючі мітинги!
"Ми з радістю віддаємо свої заощадження на зміцнення могутності нашої країни, нашої доблесної Червоної Армії, - говорить начальник циркульного цеху тов. Переходцев, - я перший підписався на місячний заробіток ". Тов. Переходцев першим ставить своє прізвище на підписному листі. Він позичив державі 350 рублів. Його дружина, працівниця того ж цеху, також підписується на місячний оклад.
Почин зроблено. Один за іншим робітники і робітниці підходять до столу. Підписні листи швидко заповнюються. Робочі з натхненням віддають борг державі свій дво- і тритижневий заробіток. 2 липня до 12 години дня на заводі підписалося понад 50 відсотків загального числа робітників. Сума підписки перевищила 45 тисяч рублів ".
Звичайно, не можна заперечувати того, що багато радянських людей дійсно викликалися допомогти державі рублем абсолютно добровільно. Особливо яскраво їх ентузіазм проявився в роки Великої Вітчизняної війни. Тоді були випущені чотири 20-річних позики під 4% річних, які дозволили зібрати 72 млрд руб .: на 25,97% більше, ніж розраховували економісти.
Позики військових років здійснювалися за тим самим обкатаній схемою - кожен мав два випуски: виграшні 4-процентні облігації поширювалися за передплатою на підприємствах, в організаціях і серед колгоспників, 2-процентні облігації випускалися для колгоспів, артілей, кооперативів і так далі. 551 млрд руб. склали прямі витрати Радянського уряду на ведення війни, і 13% цієї суми було вкладено в скарбничку перемоги покупцями позик.
В цілому ж за роки війни обов'язкові і добровільні внески населення досягли 270 млрд руб., Або 26% всіх доходів державного бюджету. На знак подяки за це радянські громадяни отримали чергову конверсію. У 1948 році вийшов за відгуками друзів 2-процентну позику для обміну практично всіх облігацій, випущених до 1947 року. Старі облігації обмінювалися на нові у пропорції 3: 1.
Останній ривок
Після закінчення війни система позик вже не могла триматися на голому ентузіазмі громадян. Населення зубожіло, накопичень практично не залишилося, приватні господарства були розорені. Крім того, конверсії підірвали довіру власників до держзобов'язань. Різнокольоровими облігаціями вони обклеювали стіни туалетів або віддавали їх дітям в якості іграшок. Ніхто вже не вірив, що радянська держава коли-небудь виконає свої зобов'язання. Керівництву країни знову довелося повернутися до примусового розміщення позик.
З 1946 по 1957 рік було випущено п'ять тиражів 20-річних облігацій, метою яких було відновлення і розвиток народного господарства. Дохід по них виплачувався лише у вигляді виграшів. Ще два позики терміном на 26 років були випущені в 1947 році. Всі вони мали фактично примусовий характер, хоча офіціозні публікації і продовжували стверджувати зворотне.
"Дружною підпискою на державні позики трудящі СРСР демонстрували своє морально-політичну єдність, згуртованість навколо Комуністичної партії і готовність брати активну участь своїми коштами в будівництві комунізму", - йшлося в випущений в 1961 році кредитний словник.
Незважаючи на регулярні конверсії і постійне недотримання термінів гасіння облігацій і порядку виплати відсотків по ним, в кінці 1950-х років склалася ситуація, коли поточні витрати з обслуговування всіх випущених державних позик перевищили надходження в казну від розміщення нових цінних паперів.
Тоді в 1957 році ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли постанову "Про державні позики, що розміщуються по підписці серед трудящих Радянського Союзу", згідно з яким випуск нових позик практично припинявся, раніше обіцяні платежі знову були відстрочені на 20 років, і виграшні тиражі проводитися перестали. Всім дякую всі вільні!
Ось як зазначив цей факт на Позачергових XXI з'їзді Комуністичної партії Радянського Союзу Микита Хрущов: "Візьмемо, наприклад, такий факт, як здійснені з ініціативи трудящих заходи щодо державних позик. Мільйони радянських людей добровільно висловилися за відстрочку на 20 - 25 років виплат за старими державними позиками. Цей факт розкриває нам такі нові риси характеру, такі моральні якості нашого народу, які немислимі в умовах експлуататорського ладу ".
Держава знову витончено приписав народної волі волю власну. У 1970-ті роки виплати по цінних паперах все-таки почалися. Але мільйонів епохи НЕПу жоден з радянських громадян не отримав. Як водиться, на кухнях лаялися. Але ходити на мітинги тоді було не прийнято - хіба що тільки на святкові.
Треба зауважити, що знайшовся один прискіпливий колишній громадянин Радянського Союзу на ім'я Іван Клименко, який надумав вимагати через суд повернення йому коштів по виграшній облігації 1982 року. Абсолютно логічне його вимога розплатитися з ним перш, ніж виплачувати борги іноземним кредиторам, суд правомірним не знайшов і в 2002 році визнав державу переможцем процесу, оскільки в російських законах положення, до якого апелював Клименко, прописано не було.
Що винен що ?! Державі не соромно
Виплати власникам державних цінних паперів СРСР відкладаються на 2016 рік. У 2013 році відповідну постанову про це підписав прем'єр Дмитро Медведєв. Росіяни, котрі довірили свої заощадження державі в кінці 80-х і початку 90-х років минулого століття, змушені повертати їх через Страсбурзький суд.
Прийнятий ще 1999 році спеціальний федеральний закон гарантував повну компенсацію власникам Державних казначейських зобов'язань СРСР, облігацій Державної внутрішньої виграшної позики, а також сертифікатів Ощадного банку СРСР. Причому відповідні виплати довірили свої заощадження ще радянській державі повинні були отримувати з «урахуванням зміни купівельної спроможності грошових коштів» (оцінка проводилася виходячи з вартості соціального кошика продуктів).
Міністерство фінансів РФ оцінює загальний обсяг таких боргів в 25 трлн рублів, що майже в два рази перевищує всі доходи скарбниці. «Очевидно, що практична реалізація даної концепції відновлення заощаджень громадян накладає на федеральний бюджет непомірні зобов'язання. Якщо це станеться насправді, то держава втратить можливість протягом тривалого часу здійснювати фінансування інших видатків », - констатується в доповіді фінансового відомства.
В результаті держава «відстрочило» виконання своїх зобов'язань спочатку до 2004 року, потім до 2005 і т.д. У квітні 2012 року тоді ще глава уряду Росії Володимир Путін підписав постанову про призупинення процедури переведення радянських цінних паперів в російські боргові зобов'язання до 2015 року. У 2013 Дмитро Медведєв «заморозив» виконання зобов'язань СРСР ще на рік.
позабюджетна Феміда
Деякі власники «радянських боргів» намагаються судитися з державою (в особі уповноваженого переводити гроші оператора - ВАТ «Сбербанк России»), але практика суперечлива. Так, яка звернулася в банк петербурженка Марина Ледіна разом з пред'явленими Державними казначейськими зобов'язаннями СРСР була насильно перепроваджена у відділення поліції для «взяття пояснень щодо факту їх придбання» - через нібито виникли сумнівів в достовірності цінних паперів. В ході подальшого судового розгляду юристи банку ніби як і не заперечували наявність зобов'язань по оплаті «радянських боргів», але вказали на пропуск позивачкою трирічного терміну давності (адже держава відмовилася від цінних паперів в 1992 році, тобто подавати позови треба було максимум в 1995) . Суд визнав ці доводи обгрунтованими і відмовив в позові.
Трохи більше «пощастило» пану Полукарова, який купив в роки перебудови сертифікати Ощадбанку СРСР на 68 тисяч радянських рублів (вартість трьох «Волг» - кращого вітчизняного автомобіля тієї епохи). Використовуючи дані Федеральної служби державної статистики, він оцінив свої цінні папери майже в 520 тисяч російських рублів, але суд погодився з позицією Мінфіну про компенсацію тільки 40 відсотків номінальної вартості сертифікатів, причому з урахуванням деномінації. Після тривалої суперечки «почесний кредитор Радянського Союзу і Росії» отримав ... рішення про компенсацію 27 рублів 23 копійок.
Закордон нам допоможе
Особливо активні власники облігацій та інших державних цінних паперів більш-менш успішно домагаються справедливості в Європейському суді з прав людини (ЄСПЛ). Наприклад, 72-річний житель села Шуя Юрій Лобанов, свого часу купив облігацій державної виграшної позики майже на 20 тисяч рублів (в 1982 році - вартість великого котеджу), зміг отримати понад 37 тисяч євро. Розглядаючи його справу, Страсбурзький суд прийшов до висновку про порушення прав власності, визнавши необгрунтованими дії російської влади щодо неодноразового «відкладання» виплат обіцяної компенсації. Петербурженка Марії Андреєвої за рішенням ЄСПЛ Росія зобов'язана виплатити 4,3 тисячі євро.
А далі - самі знаєте ...
джерела: Історія держоблігацій : журнал "Компанія". Сучасний стан справ: БалтІнфо.ру
Матеріал по темі:
Гусліцкій Левіафан. ЦБ і прокуратура проти фермерських «КОЛІОН», забезпечених гусьми і картоплею
Думаючим і шукають рекомендуємо журнал «Експерт»
Анонс статей з кількох номерів журналу, які заслуговують на увагу наших читачів.
Що винен що ?
