ДВА ОСОБИ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ

Будується ще один гігант індустрії: Земля настільки мала і вразлива, що практично все одно, де це відбувається.

Наука і життя // Ілюстрації

Наочні результати (зліва) впливу на живе отруєної, загазованому атмосфери.

У багатьох місцях планети клімат став надмірно посушливим - іноді роками не випадають опади.

Щорічно знімаються з різних місць і переїжджають в більш благополучні країни від 2 до 3 мільйонів людей.

Транспортування наркотиків немов павутиною обплутує земну кулю. На одній шальці терезів - гігантські гроші, на інший - здоров'я і життя мільйонів.

Створення Європейського союзу розтягнулося вже на півстоліття, однак вважати його завершеним ще не можна

<

>

Процес глобалізації економіки - не прогулянка по Невському проспекту. Поряд з благами він таїть в собі і досить серйозні небезпеки і каверзи. Розглянемо лише найочевидніші.

Основним двигуном міжнародного поділу праці (а в кінцевому рахунку - глобалізації економіки) була і залишається промисловість. Саме їй ми зобов'язані як завгодно великим асортиментом різноманітних товарів і послуг. Саме вона змушує виробників шукати по всьому світу ринки збуту, залучаючи в торгові, виробничі і фінансові відносини все більш широке коло країн. Саме вона дає можливість безперервно підвищувати життєвий рівень населення індустріальних країн (що, до речі, спонукає інші країни розвивати власну промисловість і рухатися від нижчих щаблів індустріалізації до вищих).

Але та ж промисловість - і це вже аксіома - спотворює природне середовище: шахти, рудники, нафтові вишки, що коптять небо труби незліченних заводів, отруйні грунт і водойми виробничі відходи ... Особливе місце в ряду негативних наслідків належить енергетичної складової індустріалізації. При заміні ручної праці машинною, промисловість споживає величезну кількість природних енергоносіїв. Якщо до Промислової революції люди звертали собі на користь лише силу вітру і падаючої води, то з винаходом всіляких двигунів - парового, внутрішнього згоряння і електричного - в хід пішли дерево, кам'яне вугілля, нафта, природний газ. Згораючи, вони виділяють вуглекислий газ, різні сірчисті з'єднання і інші гази, що забруднюють атмосферу. Тільки за останні 25 років споживання вуглеводневого палива збільшилася в 5 разів. До середини XXI століття воно, за прогнозами, зросте ще в 2-3 рази. Інакше кажучи, у стільки ж разів збільшиться при згорянні поглинання атмосферного кисню.

Але найнеприємніше наслідок переможного поширення промисловості по планеті - забруднення верхніх шарів атмосфери. Двоокис вуглецю та інші гази, піднімаючись у верхні атмосферні шари, стають своєрідним екраном і не пропускають назад в космос отражаемое земною поверхнею теплове випромінювання Сонця. Створюється так званий парниковий ефект: клімат на Землі стає все тепліше. З 1760 по 1990 рік концентрація двоокису вуглецю в атмосфері збільшилася в 1,3 рази, а через сто років вона, за прогнозами, зросте ще в 1,7 рази. Глобальна середньорічна температура неухильно підвищується. ХХ століття стало найтеплішим за останні 600 років (з тих пір, як почалися регулярні спостереження за погодою), а на 80-е і 90-е роки довелося 14 найтепліших (з 1860 року) років.

Чим це загрожує? Тануть полярні льоди, і рівень Світового океану підвищується. Він поступово затоплює густонаселені низовинні ділянки суші біля морського узбережжя, в дельтах найбільших річок. Але це ще не все. Кліматичні збої, дестабілізуючи атмосферні процеси, породжують руйнівні урагани, явно почастішали в останні роки. Посушливі зони переміщаються в ті регіони планети, які традиційно були і залишаються основними світовими виробниками зернових культур та іншого продовольства.

Велика частина провини за забруднення атмосфери двоокисом вуглецю лежить на промислово розвинених країнах: в 1998 році їх частка в загальному світовому обсязі емісії цього газу склала 60%, в тому числі частка США - 25%. Хоча саме в цих країнах діють досить жорсткі правила охорони природного середовища і високі штрафи за їх порушення. Але керівники великого бізнесу знаходять вихід. Вони переносять екологічно "брудні" виробництва в менш розвинені країни, істотно збільшуючи тим всепланетне забруднення атмосфери, води і грунту: в країнах, що розвиваються немає ні коштів на природоохоронні системи, ні високих стандартів охорони навколишнього середовища, та й загальний рівень екологічної культури там низький. Але як раз туди переводять з розвинених країн (або створюють з ініціативи самих країн, що розвиваються) базові галузі - видобуток мінеральних ресурсів, деревообробку, металургію. Залишаючись найбільш енергоємні ми, ці виробництва і найбільшою мірою забруднюють середовище.

Енергоспоживання в країнах, що розвиваються районах світу швидко зростає. Досить зіставити цифри. У розвинених країнах з 1980 по 1995 рік вона збільшилася в 1,3 рази, в Латинській Америці - в 1,5 рази, в Східній Азії (включаючи Китай) - в 2,2 рази, в Південній Азії - в 2,6 рази, а в країнах Центральної, Східної Європи та Центральної Азії - в 3,5 рази. До 2015 року країни, що розвиваються будуть викидати в атмосферу величезну кількість газів, що створюють парниковий ефект (один лише Китай перевершить в цьому відношенні США). Збиток в першу чергу зазнають країни - виробники таких викидів. Але ж для повітряних потоків немає перешкод, і вся планета відчує забруднення.

Один з наслідків глобалізації - потоки мігрантів з бідних країн до багатих в пошуках заробітків та кращого життя. Щорічно в дорогу відправляються від 2 до 3 мільйонів чоловік, тобто близько 2,3% населення планети. Напередодні XXI століття загальне число осіб, що живуть за межами країн свого походження, перевищує 130 мільйонів чоловік.

Це дає певні вигоди і країнам походження мігрантів, і тим, які їх приймають. У перших зменшується число безробітних і в той же час зростає приплив фінансових ресурсів (частина заробітків емігранти переводять своїм сім'ям, а це досить значна сума - 75 мільярдів доларів на рік). Приймаючі країни отримують робочу силу, готову виконувати найважчу роботу за невелику (за місцевими мірками) винагороду.

Основні потоки мігрантів направляються в вузьку групу розвинених країн - Північну Америку, провідні країни Західної Європи, в Австралії. Чисельність іммігрантів в Північній Америці і Західній Європі росла щорічно (з 1965 по 1990 рік) на 2,5%, істотно перевершуючи темпи приросту місцевого населення. В європейських країнах вже давно осіло багато турків, алжирців і інших вихідців з колишніх французьких, британських, бельгійських колоній. Правда, вони виконують ті роботи, які європейці вважають для себе непрестижними, і тим не менше все ж збільшують пропозицію на ринку праці і сприяють зростанню безработ ци.

Іммігранти тягнуть за собою в Європу родичів, обзаводяться сім'ями, народжують нові покоління громадян, які сповідують чужі європейцям вірування, які дотримуються власних культурних традицій. Так виникає міжетнічна напруженість. У Європі поширюється ксенофобія, зростає популярність ультранаціоналістичних партій і рухів, збільшується їх представництво в парламентах. Досить згадати сходження партії Ле Пена у Франції або скандальне входження в лютому 2000 року членів профашистської партії Йорга Хайдера до складу австрійського уряду. Серйозному випробуванню на міцність піддаються демократичні цінності і інститути промислово розвинених країн.

Є й інша сторона масової міграції населення з регіонів, що розвиваються в розвинені. Багато молоді талановиті люди, отримавши вищу освіту в північноамериканських і західноєвропейських університетах
назавжди там і залишаються. Країни Африки (на південь від Сахари), Карибського басейну, Центральної Америки і Південної Азії втрачають таким чином близько третини своїх кваліфікованих працівників, що істотно підриває інтереси їхніх власних держав.

Тепер кілька слів про світову фінансову систему. Вона стала практично незалежною від державного контролю і регулювання. Стрімко зростають міжнародні фінансові потоки, значною мірою відірвані від реальних потреб міжнародної торгівлі товарами і послугами. Такий процес сприяє великим валютним спекуляціям і іншим аферам, розхитує фінансову систему перш за все менш розвинених країн.

Протягом століть національні фінансові системи функціонували переважно всередині країн і контролювалися державними структурами. Тепер же, коли склалася світова фінансова система, національні держави зі своїми регулюючими механізмами виявилися ніби островами в глобальному фінансовому океані. Сьогодні вони безсилі поодинці не тільки регулювати "теплі або холодні течії" в цьому океані, а й контролювати в колишніх масштабах свою внутрішню фінансову сферу.

З'явилися безпрецедентні можливості робити гроші "з повітря" за допомогою гри на глобальних фінансових ринках - можливості, реалізовані в повній мірі. Вже близько 4 тисяч приватних фінансових структур сьогодні спеціалізується на такого роду спекулятивних операціях. В їх руках зосереджена від 400 до 500 мільярдів доларів, які в будь-який момент можуть бути кинуті на ту ділянку світового фінансового простору, де запахло легкою здобиччю. Вони діють або поодинці, або, подібно до вовків, збираються в зграї, щоб добити обрану жертву напевно. За оцінками Міжнародного валютного фонду, 5-6 таких спекулятивних структур здатні мобілізувати до 900 мільярдів доларів для нападу на ту чи іншу національну валюту або фондовий ринок. Проти такого натиску важко встояти навіть великому державі. Це ввергає економіку зазнала нападу країни в глибоку кризу з усіма наслідками, що випливають звідси соціальними і гуманітарними наслідками. Причому такі кризи поширюються, подібно до ланцюгової реакції, на багато країн. У 1998 році Росія в повній мірі відчула на собі наслідки подібного фінансового циклону, який зародився в Південно-Східній Азії.

Наростаюча прозорість національних кордонів (в поєднанні з інформаційною революцією і швидким розвитком комп'ютерних та інших високих технологій) відкриває небувалі можливості для міжнародної організованої злочинності - наркобізнесу, поширення особливо небезпечних видів зброї, торгівлі "живим товаром" і т. Д. Діяльність міжнародних наркобаронів страхітливо зростає . У минулому році було виявлено та вилучено 4,2 тисячі тонн різних наркотиків, нелегально переправляються через кордони держав і континентів. Природно, це лише видима частина айсберга контрабанди. З 1985 по 1997 рік нелегальне виробництво опіуму зросла майже втричі. В Афганістані, М'янмі (колишній Бірмі) і деяких інших країнах Азії плантації опіумного маку розкинулися майже на 270 тисячах гектарів. З Південно-Східної Азії опіум або виготовлений з нього героїн контрабандними шляхами переправляють в Європу і Північну Америку.

У Перу, Болівії, Колумбії та інших країнах Південної Америки на площі понад 180 тисяч гектарів вирощується кока. Вироблені на її основі кокаїнові наркотики через Центральну Америку, Мексику і карибські країни надходять в Північну Америку і Європу. Про обсяг контрабандного кокаїну можна судити хоча б по тому, скільки цього зілля вилучають митники: 2,4 тонни в 1975 році і 316 тонн в 1996-му. Зростання в 132 рази! Щорічно з індійської коноплі в світі виробляють майже 500 тисяч тонн марихуани і гашишу. В останні роки палітра контрабандних наркотичних засобів збагатилася сильнодіючими синтетичними препаратами типу "екстазі".

Не менш вражає міжнародна торгівля жінками і дітьми, що поставляються на ринки сексуальних послуг в Європу, Америку, Південну Азію та інші регіони. За оцінками експертів, з середини 70-х років до початку 90-х у всьому світі продано 30 мільйонів жінок. У 90-х роках цей прибутковий кримінальний бізнес розцвів ще більше. Тільки в 1994 році і лише з Бангладеш в Пакистан продано близько 200 тисяч жінок.

Як бачимо, у стрижневий лінії розвитку світової економіки XXI століття неминуче буде свого роду тінь - паралельна лінія безперервної боротьби проти негативних наслідків глобалізації, постійний пошук рівноваги плюсів і мінусів цього процесу, який стійко забезпечував би позитивний їх баланс.

У ПОШУКАХ ГЛОБАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕГУЛЮВАННЯ

Зрівнювання позитивних і негативних сторін ринкової економіки має довгу історію. Така економіка ніколи не була в повній владі "невидимої руки ринку". Вже на ранніх етапах свого становлення вона не обходилася без втручання держави. Спочатку це були просто в державному сприянні розвитку транспорту і зв'язку, в підтримці національної промисловості і сільського господарства шляхом захисту внутрішнього ринку від іноземних конкурентів. Але розвивалася кредитно-фінансова система, ускладнювалися виробництва і соціальна структура самого суспільства, і була потрібна все більш різноманітна коригування ринкового механізму.

Так з самого початку склався певний симбіоз ринкового і державного регулювання економіки, що представляє собою стійку саморозвивається систему, яка до того ж постійно вдосконалюється. Тут, по суті, відбувається той же процес, що і в біосфері, - процес природного (в даному випадку громадського) відбору. Зародившись спочатку як примітивна регулююча система, цей комбінований механізм постійно пристосовується до мінливої ​​середовищі. Відповідно до законів природного відбору, еволюція являє собою нескінченну ланцюг проб, помилок, виправлення цих помилок, нових проб ... Такий безперервний пошук оптимуму в національних рамках виглядає як поперемен ная зміна біля керма влади лібералів і консерваторів, монетаристів і соціал-демократів.

При цьому неминучі перекоси то в бік ринкової складової, то в бік державного. У ХХ столітті в СРСР, інших країнах соціалізму (як і в ряді країн так званої соціалістичної орієнтації)
спостерігався величезний, можна сказати, патологічний перекіс до державного регулювання, що закінчився крахом такої моделі. Навчене цим досвідом людство навряд чи захоче ще раз наступати на ті ж граблі. Звичайно, коливання вліво і вправо від оптимуму, мабуть, неминучі і в подальшому. Але амплітуда таких відхилень буде все більше скорочуватися, а шкоду, яку завдають невдалими новаціями, - все більше знижуватися.

Глобалізація економіки вносить суттєві поправки в пошук оптимального механізму її регулирова ня, оскільки держава (в якості управлінської підсистеми) зіткнулося з принципово новою ситуацією. Перш за все держава поступово втрачає можливість ефективно використовувати традиційні важелі макроекономічного регулювання - імпортні бар'єри та експортні субсидії, зміна курсу національної валюти і ставки рефінансування центрального банку. Рівень взаємозалежно сті національних господарств вже досить високий, але він все більше наростає. Тому уряд змушений користуватися важелями регулювання з оглядкою не тільки на інші держави, інтереси яких можуть бути при цьому зачеплені, але і на поведінку впливових недержавних суб'єктів міжнародних економічних відносин: транснаціональних корпорацій - ТНК і транснаціональних банків, які своїми діями можуть звести нанівець очікуваний ефект від вжитих заходів або навіть використовувати їх на шкоду даній країні.

Більш того, в сучасних умовах навіть традиційно "внутрішні" сфери державного регулювання - освіта та професійна підготовка кадрів, оподаткування, соціальна політика, трудове законодавство - нестримно інтернаціоналізуються. Кожному уряду доводиться тепер зважати на те, як йдуть справи в цих сферах у сусідів-суперників.

Деякі ж економічні процеси (особливо в валютно-кредитній сфере) здобулі настолько глобальний характер, что Взагалі НЕ піддаються регулююча зусилля окремий, даже дуже могутніх держав. Потрібні узгоджені заходи багатьох країн і втручання таких глобальних організацій, як Міжнародний валютний фонд, Світовий банк, Світова організація торгівлі і т. П. І ефективність наддержавного втручання тим вище, чим більшу частину свого суверенітету держави-члени делегують таким інститутам, чим повніше держави дотримуються спільно вироблені правила гри не тільки в своїй зовнішньоекономічній діяльності, а й у внутрішній економічній політиці.

І ось підсумок: ламаються глибоко вкорінені уявлення про національну державу як про єдино надійному гаранта економічної і політичної безпеки країни. Психологічне сприйняття такої ломки протікає досить болісно, ​​навіть в найбільш розвинених країнах Західної Європи. Процес делегування національними державами багатьох своїх повноважень наддержавним структурам Європейського союзу розтягнувся вже на півстоліття і все ще не завершений. У регіонах, що розвиваються світу такий захід неминуче стане ще більш болючою і затяжною. З боку країн, що розвиваються нерідко виходять протести, наприклад, проти жорстких правил міжнародної торгівлі, проти політики Світового банку ...

Але економічні реалії глобалізації невблаганні і все одно змусять світове співтовариство грати за єдиними правилами під наглядом і за сприяння досить сильних наддержавних інститутів. Зрозуміло, ні про яке Всесвітньому уряді не може бути й мови. Національні держави і в майбутньому збережуть своє значення як низові (країнові) організаційно-політичні структури. Але одного лише цього рівня регулювання, як і традиційних двосторонніх або багатосторонніх угод про благопристойному поведінці держав, явно недостатньо. Каркас глобальної контролює і регулює системи в разі потреби повинен спиратися на дві опори - національні держави і координуючі та напрямні їх дії наддержавні структури, як би диригує цим низовим ансамблем регуляторів.

Така модель не нова: вона вже апробована в сфері міжнародної торгівлі, яка, як відомо, у другій половині ХХ століття була кардинально лібералізована в рамках багатосторонніх домовленостей. Причому такі домовленості - не просто декларація і про наміри держав-членів, а система досить жорстких взаємних їх зобов'язань, порушення яких загрожує заходами у відповідь з боку інших учасників і великими матеріальними втратами. Аналогічний механізм дозволив, наприклад, знизити середній рівень тарифного захисту ринків індустріальних країн з 40% в 1948 році до 3,8% в 2000-м. Число країн, що вважають за краще названу модель організації міжнародної торгівлі, зросла з 23 (1948 рік) до 136 (2000 рік). Модель цілком виправдала себе: з 1948 року в сфері міжнародної торгівлі не було жодного серйозного потрясіння, хоча б віддалено нагадує світова криза 30-х років.

До початку XXI століття назріла гостра необхідність створити щось подібне і для стабілізації міжнарод ної фінансової системи, і для порятунку навколишнього природного середовища, і для подолання хронічного розриву в рівнях техніко-економічного розвитку багатих і бідних країн, і для боротьби з організований ної міжнародною злочинністю. За всіма цими напрямками вже розроблені концепції і програми. Для їх реалізації формуються численні міжнародні урядові та неурядових ні організації, проводяться всесвітні форуми, через засоби масової інформації мобілізується громадська підтримка.

Втілити такі програми в життя дуже нелегко. Адже мова йде, по суті, про перебудові світової політико-правової системи, що складалася тисячоліттями, давно усталеною, звичним життям і зрозумілою, хоча і грунтовно застарілої. Принципова її реконструкція стане, мабуть, основним стрижнем світовому політичному житті в наступному столітті.