В редакції Закону України Про дорожній рух, яка діяла до набрання чинності змінами, була чітко прописана обов'язок водія передавати працівнику міліції документи. Однак, ст. 126 КУпАП карала автомобіліста в разі, якщо він не передав або не пред'явив права і техпаспорт.
Тобто, якщо ви тільки показали інспектору документи, але не передали їх в руки, то формально ви не виконали свій обов'язок, але покарати вас за це не можна, оскільки в ваших діях немає адміністративного проступку.
Тема передачі документів була одна з найболючіших - на її грунті виникло безліч конфліктів, судових процесів, незаконних затримань. У результаті був зроблений правильний висновок: в ЗУ Про міліцію cлово «передавати» замінили висловом «пред'явити».
газета сьогодні пише, що це суперечить Правилам дорожнього руху, в яких поки зазначено, що водій зобов'язаний саме «передати», а не «пред'явити» права, техпаспорт і поліс. Тому можливі конфлікти: інспектор будуть посилатися на ПДР, а водій на закон. Прав водій, тому що ПДР нижче за статусом - вони затверджуються постановою Кабміну і є підзаконним актом. Але це триватиме недовго: в прикінцевих положеннях закону зазначено, що Кабмін зобов'язаний привести свої нормативні документи у відповідність з законом, тому протиріччя скоро усунуть.
На сайті Управління ДАІ МВС з'явився проект змін до правил дорожнього руху під номером 1306. Даішники пропонують зробити таку редакцію правил: «пред'явити, а в разі Виникнення підозрі относительно підроблення, Передат для Перевірки документи, зазначені в пункті 2.1».
ДАІ також пішла на інший крок - в міліції вирішили трактувати непередачу документів не тільки за ст. 126 КУпАП, а й як ст. 185 КУпАП - злісна непокора законному розпорядженню працівника міліції.
Дорожній контроль нагадує, що згідно з Конституцією, громадянин не може бути притягнутий двічі до юридичної відповідальності за одне правопорушення.
Замначальника ДАІ Києва Опанасенко І.Б., однак, вважає, що за неперадачу документів можна писати два штрафи, як по ст. 126 так і по ст. 185.
Трактування Державтоінспекцією норм законодавства, було спростовано Університетом Драгоманова в лінгвістичному виведення якого, прямо вказано, що водій має право тільки пред'явити документи, але не передавати їх.
МВС відкидає лінгвістичний висновок Університету Драгоманова і наполягає, що водій все-таки зобов'язаний передавати документи, а не те буде протокол за злісну непокору по ст. 185 КУпАП. Про це Міністерство написало в своєму зверненні на ім'я Верховної Ради України.
Як відомо згідно ст. 19 Конституції України «органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяті лишь на підставі, в межах повноважень та у способ, что передбачені Констітуцією та законами України».
Простими словами це означає, що у працівника міліції має бути не тільки право, а й позначені рамки застосування і спосіб реалізації цього права.
Співробітник ДАІ, як і будь-який співробітник міліції, має право перевірити документи. Але, ні в жодному законі України не вказано, що даішник під час реалізації свого права перевіряти документи може вимагати передати їх в руки.
Якщо ж в законах не вказано право співробітника міліції вимагати передачі документів в руки або ж не вказано в процесуальних нормах, що документи перевіряються виключно в руках - то даішник не може наполягати на тому, щоб водій передав в руки свої документи.
МВС посилається на обов'язок водія передавати документи. Тоді, як пише ДК, ст. 185 повинна звучати так: «злісне невиконання водієм своїх законних обов'язків». Така стаття вже є, і ця ст. 126 КУпАП, яка регламентує відповідальність за непередачу документів.
Однак, ст. 126 старій редакції була написана так, що відповідальність наступала лише, якщо водій відмовився пред'явити документи. Тобто закон хоч і зобов'язує водія передавати, але не передбачає за це будь-якого покарання, а отже - людина не робить жодного правопорушення.
джерело: donbass.ua
