Російська окупація відвадити більшість українців від поїздок до Криму, а девальвація гривні - позбавила можливості відпочивати за кордоном. В результаті третє літо поспіль Херсонська, Миколаївська та Одеська області переживають небувалий наплив відпочиваючих
Побувавши в найбільших курортних селищах чорноморського узбережжя, кореспондент РБК-Україна переконався: розвитку туризму заважають безконтрольний переділ землі, корупція і порушення природоохоронних норм - такі ж невід'ємні атрибути місцевих пляжів, як пісок і медова пахлава.
Огляд стану найпопулярніших українських курортів ми відкриваємо репортажем з Залізного Порту.
«Це ж просто соромно!»
По дорозі до набережної Залізного Порту доводиться раз у раз буквально протискуватися через натовп, що заполонила вузькі провулки, прокладені між старими санаторіями. "Корінне" населення селища всього 1,5 тисячі чоловік, але влітку він перетворюється в найбільший курорт Херсонської області. У минулому році Залізний порт прийняв майже третина з близько 2 млн туристів, що відвідали регіон.
- 2014 рік був провальним. Війна, окупація, новий кордон з Кримом під боком - все це відлякало туристів, - згадує Андрій, власник готелю і ресторану, який працює в Залізному Порту вже близько 20 років, - Але минулий рік всіх приємно здивував: відпочиваючих приїхало на 15-20% більше , ніж в 2013-му. Додалися білоруси, харків'яни, ті, хто звик недорого відпочивати в Криму або на Азовському узбережжі.
Фото: Найбільше в Залізному Порту відпочиваючих не влаштовують брудні пляжі, смітники на вулицях
Літо 2016 почалося гірше, нарікають підприємці селища. Прохолодна і дощова погода в першій половині червня зрушила старт і без того нетривалого туристичного сезону. В середині місяця багато пансіонатів стояли порожніми, а кафе на набережній і зовсім були закриті.
- Сезон у Залізному Порту міг би тривати не два жарких місяці, а набагато довше, - впевнена директор департаменту зовнішньоекономічної діяльності, туризму і курортів Херсонської обладміністрації Тетяна Волинець. - Незалежно від погоди, починатися навесні і закінчуватися в жовтні. Але для цього треба міняти концепцію курорту, а в такому бардаку це неможливо.
В середині червня на зустрічі з підприємця Залізного Порту Тетяна Волинець, яка до приходу у владу очолювала Асоціацію туризму півдня України, назвала селище "позорищем".
- У минулому році ми замовили соцопитування серед туристів, які відпочивали в області. Так ось, найбільше в Залізному Порту відпочиваючих не влаштовують брудні пляжі, смітники на вулицях. Це ж просто соромно!
Претензій до місцевої влади і підприємцям вистачає і у різних служб. МНС лає за тісну забудову узбережжя, через яку до більшості пансіонатів НЕ проїхати в разі пожежі. Екологи - за порушення санітарних норм на узбережжі, податкова - за торгівлю алкоголем без ліцензій і незареєстрований бізнес.
- Дивіться: ми звірились з даними інтернет-сайтів, які продають місця в готелях узбережжя, - розповідає Волинець. - Там зареєстровано 1250 об'єктів. А у нас все 650. Майже половина працює нелегально. Зараз ми буквально вмовляємо їх реєструватися, почати платити податки. Чому це робимо ми, а не сільрада, в чий бюджет по ідеї повинні йти гроші?
Бюджет Новофедорівської сільради на 2016 рік, до складу якого входить Залізний Порт, передбачає доходи в розмірі 4,4 млн гривень. З них податкові надходження становлять 2,25 млн гривень. Прогнозована сума, наприклад, туристичного збору - 120 тис. Гривень.
Фото: Місцева влада розраховують отримати від припливу туристів понад 4 млн гривень у вигляді податків і зборів
Згідно з рішенням сільради його платять лише 23 пансіонату і бази відпочинку з кількох сотень, які працюють в селищі об'єктів готельного бізнесу. Розмір акцизних надходжень - 240 тис. Гривень. При затвердженої сільрадою ставкою в 5% і курортних цінах ця сума еквівалентна надходжень з 3,5-4 тис. Бочок пива - сезонний оборот 5-6 барів, якщо не брати до уваги міцний алкоголь.
"Умовляння", за словами Волинець, працюють: за тиждень після виїзного засідання обласної комісії в Залізному Порту зареєструвалося 45 нових підприємців.
Хабар чи платіж до бюджету
У минулому році керівництво області намагалось "навести порядок" в селищі куди більш жорсткими методами. У липні губернатор Андрій Путілов своїм розпорядженням закріпив стометрову "пляжну" зону по всьому чорноморському узбережжю регіону за обласним комунальним підприємством "Єдиний центр логістичного управління і контролю".
Офіційно це зробили "для благоустрою, раціонального використання, ліквідації хаотичної забудови, і розміщення тимчасових споруд, згідно з вимогами законодавства".
Влада Залізного Порту визнали рішення незаконним - більшість земельних ділянок в стометровій прибережній зоні селища до того моменту належали сільраді.
Проте, обласне КП наполегливо пропонувало підприємцям, які працюють на пляжах, укладати договори з благоустрою. Переговори з бізнесменами вів голова Голопристанської райадміністрації Олександр Богуненко і представник КП Сергій Головчин.
12 серпня 2015 року Генпрокуратура оголосила про затримання Головчина і Богуненко за отримання хабара в розмірі 130 тис. Доларів. На думку слідства, під виглядом боротьби з незаконною торгівлею глава району нібито вимагав з підприємців Залізного Порту хабара.
Корупційний скандал в Голопристанському районі потрапив під контроль президента.
Голова Херсонської ОДА Андрій Путілов назвав подію політичним замовленням, і навіть допоміг затриманим вийти під заставу.
У справі дійсно є неузгодженості. По-перше, Олександр Богуненко був не затримали при отриманні грошей, а по дорозі до обласного центру. Нібито "на гарячому" заарештували Сергія Головіна, якого слідство називає "посередником". Передача хабара проходила в Херсоні в відділенні одного з банків - не найкращому місці для корупційних справ.
В інтерв'ю херсонській газеті "Вгору" Сергій Головчин підтвердив, що дійсно зустрічався в відділенні банку з юристом Новофедорівської сільради Яною Тепловий, яка повинна була привезти з собою гроші зібрані з підприємців Залізного Порту.
Ось тільки зібрана сума була, за його словами, чи не хабарем, а платою комунальному підприємству. Таким чином, обласне керівництво нібито, намагалося направити близько чверті "тіньового обороту коштів в селищі на його благоустрій".
«Я говорю:" Я до них відношення не маю, і мати не хочу, не треба їх мені давати, несіть в касу, переводите з доларів в гривні, вносите на рахунок комунального підприємства ". Вона кладе пачки в касу, а там - всього 20 тисяч доларів, а решта 110 тисяч - "лялька". І тут - заходить ціла група товаришів ... », - згадує Головчин.
Фото: Ще в 2005 році Новофедорівська сільрада віддав найбільший ділянку пляжу в Залізному Порту в оренду 24-річному Дмитру Урсалу
Підприємці Залізного Порту на умовах анонімності підтверджують, що корупційна справа проти голови району було "підставою" з боку сільради і бізнесменів, які контролюють пляж.
- Решта мовчки погодилися, тому що на початку сезону вже заплатили за роботу кому треба, і платити по другому разу якомусь комунальному підприємству ніхто не хотів, - розповідає власник одного з ресторанів на узбережжі.
Юристка Яна Теплова, восени минулого року стала вже депутатом Новофедорівської сільради продовжує називати справу голови райради «корупційною схемою», організованої губернатором Путилова. За її словами, однією з метою поборів з підприємців Залізного Порту могло бути поповнення передвиборчого фонду Блоку Петра Порошенка на місцевих виборах-2015 року.
- Коли справа перейде в площину слухань і будуть відтворені всі записи опергрупи, то ми все почуємо неодноразово прізвище глави ОДА - Андрія Путилова, яка виходила з вуст Богуненко і Головчина. Тоді всім стане зрозуміло, що розслідування даної справи в цій галузі пройшло не до кінця ", - запевняє депутат
тіньові господарі
Так кому ж платять власники барів, ресторанів і торгових точок, що працюють в "Залізному Порту" замість того, щоб поповнювати бюджет сільради?
Ще в 2005 році Новофедорівська сільрада віддав найбільший ділянку пляжу в Залізному Порту в оренду 24-річному Дмитру Урсалу.
Молодий підприємець, який доводиться швагром депутату сільради Олександру Волкову, повинен був зайнятися благоустроєм пляжу і набережної, організацією дозвілля і відпочинку туристів. Орендна плата за більш ніж 5 га пляжу і набережної склала 14,6 тис. Гривень на рік.
У 2013 році договір оренди до 2032 року було переукладено з ТОВ "Варяг-2012", одним із співзасновників і директором якої був як і раніше Дмитро Урса.
Сьогодні шматок набережної, що знаходиться в оренді у "Варяг-2012", сама забудована частина берега Залізного Порту.
Центр пляжу займає аквапарк, що належить, за словами місцевих підприємців, самому Урсалу, східна околиця - "зона платних послуг" нічного клубу "Стамбул", зареєстрованого на його батька.
Оренда лежаків тут обійдеться в 40 гривень за півдня, комфортною альтанки - в 200 гривень на добу. Альтанками і лежаками, всупереч заборонам, заставлені навіть хвилерізи.
- Людям Урса і Волкова платять всі, хто працює на цій частині пляжу, - згадує херсонський підприємець Роман, кілька років тому володів в Залізному Порту баром. - Місце на набережній в 2011 році коштувало від 600 до 900 доларів за погонний метр в сезон. За останні кілька років розцінки зросли, причому у валюті.
Фото: за право торгувати вареними креветками і морозивом доведеться викласти 70-100 гривень в день
Крім торгових місць на бетонній набережній здаються і місця на пляжі - під платні зони відпочинку, розважальні атракціони, бари.
Вартість суборенди в 2016 році - 20 тис. Гривень за погонний метр. Бажано авансом на початку сезону, але можна домовитися. Орендарю пляжу платять навіть торговці рознос - за право торгувати вареними креветками і морозивом доведеться викласти 70-100 гривень в день.
Час від часу у перевіряючих органів виникають претензії до такої діяльності. Але знайти управу на найбільшого орендаря селища не вдавалося.
Так, згідно з Єдиним реєстром судових рішень, в серпні 2014 року Голопристанська санепідемслужба після позапланової перевірки намагалася через суд закрити 13 торгових точок і кафе, розташованих на ділянці, орендованому "Варяг-2012". Служба посилалася на те, що в стометровій пляжній зоні заборонено будівництво будь-яких торгових об'єктів.
Обласний адміністративний суд задовольнив позов санітарів і прийняв рішення зупинити торгівлю на березі. Але, апеляцію виграв "Варяг-2012", довівши, що в Залізному Порту відсутня прибережна захисна смуга, оскільки під неї немає проекту землеустрою.
згідно матеріалами миколаївського Центру журналістських розслідувань , Дмитро Урса, Олександр Волков і їх родичі володіють декількома ресторанами і нічними клубами на набережній Залізного Порту.
Крім цього, в управлінні Волкова знаходяться кілька пансіонатів в селищі, в тому числі і один з найбільших - "Ювілейний". У минулому році Дмитро Урса вдруге став депутатом сільради - його обрали за місцевим округу, на території якого розташовано кілька великих баз відпочинку.
Кореспонденту РБК-Україна за два тижні так і не вдалося зв'язатися з Дмитром Урсалом і Олександром Волковим за телефонами вказаними на сайті Новофедорівської сільради. Редакція готова опублікувати їх позицію.
І все ж, велика частина пляжу і набережної Залізного Порту офіційно перебуває в комунальному управлінні. Згідно з рішенням сільради, близько 2 км узбережжя закріплено за комунальним підприємством "Світанок" - для благоустрою. Втім, під цим приводом "Світанок" займається тим же, чим і "Варяг-2012" - здає пляжі в оренду.
У 2014 році апеляційний суд Херсонської області визнав незаконними ряд договорів "про співробітництво та організацію взаємовідносин" між КП і приватними підприємцями, адже за фактом вони були договорами оренди землі. У новому сезоні сільрада зобов'язав торговельні точки, які працюють на узбережжі укладати з КП концесійні договори.
Після перевірки, організованої влітку минулого року Голопристанської райадміністрацією, обласна прокуратура оскаржила і ці угоди.
В кінці липня обласний госпсуд визнав незаконним договір концесії між "Світанку" і приватної підприємницею Тамарою Велігурським, за яким остання отримала в розпорядження 177 метрів пляжної території за 80 гривень.
Тамара Велігурська, судячи з прізвища, віком та місцем реєстрації доводиться матір'ю відомому херсонському підприємцю Євгену Велігурським, засновнику приватної охоронної фірми "Кріс-Херсон".
"Кріс-Херсон" охороняє практично всі пансіонати, кафе і нічні клуби в Залізному Порту, її бійці, по суті, заміняють в селищі поліцейських. Тільки за червень 2016 року стало відомо про два випадки нанесення охоронцями тяжких тілесних ушкоджень відпочиваючим.
Сам же Євген Велігурський ось уже друге скликання поспіль є помічником народного депутата Федора нього - одного з найбільших бізнесменів Голопристанського району. Примітно, що саме Федір Розкішшю разом з колегою Миколою Паламарчуком написали в Генпрокуратуру кілька запитів до вимог прискорити розслідування відносно Олександра Богуненко, а також притягнути до відповідальності губернатора Андрія Путилова.
джерело: РБК
Чому це робимо ми, а не сільрада, в чий бюджет по ідеї повинні йти гроші?
