Ілюстрація REUTERS
Нагадаємо, 26 листопада на 30 діб військовий стан ввели в областях, розташованих уздовж російського кордону, придністровської ділянки молдовського кордону та на узбережжі Чорного та Азовського морів у зв'язку з нападом Росії на українські кораблі у Керченської протоки і захопленням у полон 24 українських моряків.
За словами президента, причиною для відміни став аналіз всіх складових поточної ситуації безпеки в країні, а також загроза зриву майбутніх президентських виборів. «Я хотів би підкреслити, що нікуди не поділася і російська загроза, і можливо, - я буду з вами відвертий, - якби не вибори, ми б попросили Верховну Раду продовжити цей військовий стан", - заявив Порошенко під час засідання Ради національної безпеки і оборони України.
Таким чином гарант зізнався, що не проти продовжити хоча б деякі обмеження, запроваджені під час режиму воєнного стану. Але навіщо? І, якщо ці обмеження насправді важливі для нашої безпеки, то чому все-таки їх скасовують? ..
По суті, єдиним публічно помітним досягненням завершився воєнного стану була заборона в'їзду на територію України чоловіків-росіян віком від 16 до 60 років. За підрахунками Державної прикордонної служби, цифра громадян РФ, яких не пустили за минулий місяць в Україні, досягла 1650 чоловік. Але можливість ввести таке обмеження є й поза рамками воєнного стану. Швидше, обмеження на в'їзд для осіб російського громадянства йшло в комплекті до ВП, бонусом.
Правда, ще, за даними МВС, за цей місяць в областях з воєнним станом також знизилася кількість скоєних злочинів. За словами першого заступника міністра внутрішніх справ Сергія Ярового, «зафіксовано зменшення кількості кримінальних правопорушень (-20%), в тому числі тяжких та особливо тяжких (-23%), випадків нанесення тяжких тілесних ушкоджень (- 37%), розбоїв (-29 %), грабежів (27%), крадіжок (-23%), незаконних заволодінь транспортними засобами (-47%), порушень правил безпеки дорожнього руху (-49%) ». При цьому, виявлено більше фактів незаконного поводження зі зброєю (+ 26%) і збуту наркотичних засобів (+ 35%) - але це означає, що більша кількість людей зазнали перевірок або огляду і, можливо, більш ретельного огляду.
Що ж стосується боєздатності української армії, то, за словами Порошенка, вона покращився - за час воєнного стану були посилені оборонні можливості Збройних сил України (але глава держави не конкретизував, які і як саме), проведена передислокація підрозділів (сумнівно тільки, що для цього необхідний особливий правовий режим), доукомплектовані бойові частини і в війська надійшло нове озброєння і техніка (що, знову ж таки, відбувалося і могло відбуватися і в «мирному» режимі).
Так навіщо насправді владі знадобилося саме зараз вводити воєнний стан навіть на такий короткий термін, якщо більшість досягнутих за його час цілей можна було досягти і без ВП? ..
Щоб, мабуть, хоч якось відповісти на ці питання, на 28 грудня Адміністрація президента запланувала непублічний армійський звіт про результати воєнного стану.
вимушена тренування
Як уже писав УНІАН, про введення воєнного стану в Україні говорили ще з початку агресії Росії на Донбасі і анексії Криму. На той момент головним аргументом його відстрочки було те, що в разі оголошення в країні воєнного стану, Україна могла позбутися фінансової підтримки з боку Заходу. В кінцевому рахунку, причина відсутності воєнного стану за всі роки російської агресії, на думку депутатів пропрезидентської фракції БПП, конкретно в тому, що в його підтримку не було голосів народних депутатів. Втім, це твердження не витримує ніякої критики: адже, в результаті, місяць назад ВП-таки ввели, при чому, - напередодні виборів президента, що відразу ж викликало шквал критики як політиків, так і людей, від політики далеких.
Ілюстрація REUTERS
Військовий експерт Інституту євроатлантичного співробітництва Ігор Козій, пояснюючи непослідовність і непублічність рішень по введеному в кінці п'ятого року війни військового стану, вважає, що влада, нарешті, взялася за голову і взялася до роботи. Правда, він сприймає 30-денний ВП в окремих регіонах як якусь тренування або репетицію. «Однозначно, введення режиму воєнного стану України було необхідно, так як країна вперше отримала знання і досвід, який ми б інакше отримали в разі повномасштабної російської агресії. І в подальшому необхідно проводити подібні заходи в тренувальному режимі в окремих областях, щоб можна було внести відповідні зміни в законодавство », - говорить експерт.
Заступник директора Агентства моделювання ситуацій Олексій Голобуцький поділяє цю точку зору і вважає, що раптове введення воєнного стану в кінці листопада можна пояснити тим, що, з його введенням вперше в історії, влада влаштувала перевірку того, як в принципі може працювати військовий стан.
«Чи можемо повторити»? ..
Підсумком такої перевірки і - головним «плюсом» завершився воєнного стану - на думку військового експерта, полковника запасу Олега Жданова, можна вважати те, що, завдяки йому, хоча б на п'ятому році війни на Донбасі, все ж були проведені позапланові навчання з територіальної обороною та резервістами.
Підтвердив цю думку і заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій Юрій Гримчак, заявивши, що організувати належні заходи стало можливим тільки після введення ВП.
... Що вказує на необхідність проведення реформ в даному секторі: адже нормативна база про роботу з резервістами і територіальна оборона у нас, начебто, є, - але, на ділі, це все - не працює. І, хоча проблеми вже стали начебто для всіх очевидні, а ВП закінчилося - вносити коригувальні законопроекти ні президент, ні Кабмін, ні депутати не поспішають.
А в іншому, Жданов переконаний, що політична підоснова для введення особливого положення все ж була вирішальною: «З урахуванням того, що на момент введення воєнного стану відбувалося в країні, його початок можна пояснити лише політичними мотивами - спробою взяти під контроль країну на 60 днів з можливим переміщенням виборів. Але Порошенко це не вдалося, адже тоді навіть Ангела Меркель напередодні голосування за введення воєнного стану в Раді звернулася із заявою про те, щоб не переносити вибори », - каже Жданов.
Проте, розіграти карту з виборами президент, в результаті, все ж зміг - але у виборчих перегонах не президентські, а місцевого масштабу. Адже оскільки вибори об'єднаних територіальних громад, які були намічені на 23 грудня через воєнного стану, також опинилися під загрозою зриву, Порошенко, нібито «рятуючи ситуацію», вніс законопроект про проведення виборів в об'єднаних територіальних громадах (ОТГ) навіть в режим воєнного стану (хоча вибори під час ВП в Україні заборонені). І, ймовірно, цей «акт милосердя» зіграв на руку пропрезидентській політичній бренду - так як БПП отримав понад третину місць обраних кандидатів від партій у територіальних громадах.
На думку політолога, введення воєнного стану - реакція на патову для Порошенка ситуацію і вимушений захід / фото УНІАН
На переконання Жданова, законами України чітко передбачено, що при наявності факту агресії зовнішнього ворога президент вже давно був зобов'язаний ввести воєнний стан. А тому, все, що відбувається зараз - виключно спроба пошуку політичних преференцій (можливостей для піару) діючої влади, яка аж ніяк не сприяє відновленню територіальної цілісності країни.
Саме цей мотив подиву не викликає - згідно з опитуванням соціологічної групи «Рейтинг», саме Порошенко зараз очолює антирейтинг довіри кандидатів в президенти, так як за нього в будь-якому випадку не готові голосувати більше половини українців.
З іншого боку, керівник центру «Третій сектор», політолог Андрій Золотарьов вважає, що введення воєнного стану - реакція на патову для Порошенка ситуацію і вимушений захід, адже ігнорування захоплення Росією в полон українських моряків могло б остаточно погубити президентський рейтинг. «При кожній владі є люфт в 10-12% її підтримки серед електорату, але, оскільки у Порошенка рейтинг нижче цієї позначки, то в введення воєнного стану була політтехнологічна логіка - не виключено, що влада може вдатися до його повторного введення, так як можуть аргументувати своє рішення тим, що при воєнному стані в країні було відносно спокійно. Президенту, з огляду на його рейтинги, потрібно весь час грати на підвищення ставок, і тому до цього питання пізніше можуть повернутися. В цілому для Порошенка введення ВП все ж зіграло тільки в мінус - приросту рейтингу через нього навряд чи вдасться домогтися, так як у багатьох українців виникло питання про те, чому його все-таки не ввели на початку 2014 року, коли загроза на фронті була реальніше », - вважає Золотарьов.
У підсумку, експерти констатують, що військовий стан, яке, найімовірніше, вводили, щоб виграти хоч якийсь час для гаранта перед передвиборчими перегонами, не принесло запланованих плодів.
Ні президенту, ні державі.
Анастасія Заремба
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Але навіщо?І, якщо ці обмеження насправді важливі для нашої безпеки, то чому все-таки їх скасовують?
Так навіщо насправді владі знадобилося саме зараз вводити воєнний стан навіть на такий короткий термін, якщо більшість досягнутих за його час цілей можна було досягти і без ВП?
«Чи можемо повторити»?
