Коли в минулому році президент Росії Володимир Путін заборонив імпорт європейських продуктів харчування у відповідь на санкції, введені проти Росії у зв'язку з її діями в Україні, багато хто визнав, що він порушує ключовий соціальний контракт, укладений з російським народом. Однак обмеження споживчих свобод лише ще більше підвищило його популярність в Росії, оскільки воно викликало у росіян масу глибоко укорінених асоціацій. Путін не просто пообіцяв повернути Росії статус наддержави: спровокувавши деякий дефіцит, який нагадав росіянам про радянські часи, він показав, що він почав виконувати свою обіцянку.
Тепер Путін переключився на Сирію. Після кількох десятиліть безпорадного обурення в зв'язку з військовими інтервенціями США, росіяни почали свою власну кампанію на Близькому Сході. Однак швидко поширюються в мережі відеокадри російських крилатих ракет, що запускаються з військових кораблів в Каспійському морі, - це не просто потужний символ. Перша масштабна військова кампанія Москви за межами територій колишнього Радянського Союзу стала початком нової глави в її посткомуністичної епохи - і ця кампанія є серйозною загрозою для світової безпеки.
Деякі експерти і політики Заходу закликають до співпраці з режимом, який вважає рівень свого впливу обернено пропорційним впливу тих країн, яких він називає своїми противниками. Саме цього Путін і домагається, слідуючи радянській логіці «хто кого». Пропозиція Москви почати діяти спільно в рамках антитерористичної коаліції направлено на те, щоб легітимізувати її власні дії, загнавши Захід в такі рамки, які вона сама встановила. Кремль, з яким надзвичайно складно взаємодіяти, вважає зовнішню політику змаганням в обмані і загрози, в якому переговори і компроміс є ознаками слабкості. Але наскільки сильно нова холодна війна Путіна схожа на попередню холодну війну? Чи може 20 століття навчити нас того, як потрібно взаємодіяти з Росією сьогодні?
Американський дипломат Джордж Кеннан, творець стратегії стримування, якій Вашингтон слідував протягом декількох десятиліть, вважав, що Йосипу Сталіну було необхідно перебувати в оточенні ворожих капіталістичних режимів, щоб виправдовувати свій тоталітарний режим. У своїй статті 1947 року під назвою «Витоки радянського поведінки», опублікованій на сторінках Foreign Affairs, Кеннан запропонував стратегію стримування, назвавши її розумною дипломатичної альтернативою військової конфронтації. Хоча пізніше Кеннан скаржився на те, що його ідеї були невірно інтерпретовані і реалізовані, його прогноз щодо пом'якшення і, в кінцевому підсумку, розвалу Радянського Союзу виявився вірним, а його детальне обґрунтування стратегії стримування Москви залишається актуальним і сьогодні.
Зрозуміло, режим Путіна не можна порівнювати з режимом Сталіна за ступенем авторитарності і насильстві. Однак проникливий аналіз зовнішньої політики Сталіна, який запропонував Кеннан, цілком прийнятний і до зовнішньої політики Путіна. На основі «Довгою телеграми», яку Кеннан написав, будучи заступником голови американської місії в Москві роком раніше, він також написав статтю під псевдонімом «Ікс», де він назвав комунізм «виправданням своєму інстинктивному страху перед зовнішнім світом, диктатурі, без якої не знають , як управляти ... фіговим листком, що свідчить про їх морального та інтелектуального респектабельності ». Кеннан вважав, що СРСР буде прагнути розширюватися при будь-якій зручній можливості. Беручи тільки логіку сили, Кремль не стане вступати в переговори з доброї волі. Однак, як писав Кеннан, «якщо по дорозі він зустрічає нездоланні перешкоди, він сприймає це філософськи і пристосовується до них».
Зараз ідеологія Путіна будується на основі націоналізму, підкріпленого імітаціями символів комуністичної і царистської епох, щоб легітимізувати його корумпований авторитарний режим. Той факт, що Путін з гордістю заявляє, що формально він так і не вийшов з Комуністичної партії, про що говорить: у внутрішній і зовнішній політиці він намагається пройти по тонкій грані, слідуючи стратегії його радянських попередників, але при цьому не повторюючи тих помилок, які привели до розпаду СРСР. Можливо, тепер росіяни не зможуть купувати французький Брі, але ті з них, у кого є кошти, все ще можуть сісти на літак до Парижа. Кремль досі веде опосередковані війни, але на цей раз він не збирається пов'язати в них надовго, щоб не повторювати долю Червоної армії в Афганістані.
Путін в значній мірі відрізняється від Сталіна і в інших сенсах. На відміну від радянського диктатора, він не може модернізувати Росію або створити інфраструктуру і інтелектуальний капітал. Замість цього він спровокував масову витік мізків. Обтяжена корупцією та контролем з боку Кремля, нафтова економіка Росії поступово скочується в глибоку рецесію , Нездатна отримати вигоду зі знесиленого рубля і заборони на імпорт. Навіть якщо Путін рівняється на Сталіна або на Петра Столипіна - безжального прем'єр-міністра і реформатора, з яким він себе порівнював - то на практиці його політика більше нагадує політику Леоніда Брежнєва, радянського лідера, який керував країною в період застою 1970-х і 1980-х років. Головною турботою Путіна є зовсім не справжня міць Росії та її процвітання, а безпосередні потреби його власного режиму.
Після того, як політика перезавантаження президента США Барака Обами зазнала невдачі, наростаючий ризик військової конфронтації - а також нестабільності в Україні, в Сирії та інших країнах - вимагає розробки нової комплексної стратегії, яка дозволила б обмежити вплив Путіна. І вона повинна ґрунтуватися на тих пропозиціях, які Кеннан висунув майже 70 років тому.
Аналізуючи ворожі дії колишнього військового союзника на початку холодної війни, Кеннан написав, що радянське тиск на вільні західні інститути можна стримати «за допомогою вправного і пильного протидії в різних географічних і політичних точках, постійно міняються залежно від зрушень і змін в радянській політиці, але його не можна усунути за допомогою заклинань і розмов ». Він вважав за краще економічні і політичні засоби військовим, вважаючи, що заборона - це не кінцева мета, а необхідний крок в сторону переговорів з позицій сили. Пізніше він гірко скаржився на неспроможність Вашингтона вести переговори з Москвою з питання про долю Східної Європи і скорочення ядерного арсеналу. Проте, ідеї Кеннана заклали основи для порятунку спустошеною війною Західної Європи, перш ніж Радянський Союз розвалився під гнітом своїх економічних, політичних і соціальних невдач.
Стратегія стримування 2.0 повинна грунтуватися на передумові про те, що Кремль не хоче бути союзником Вашингтона. Недоброзичливий режим Путіна не прагне побудувати процвітаючу і відкрите суспільство, він швидше за хоче захистити себе за рахунок інших, експортуючи корупцію, нестабільність і насильство. російські літаки ризикують вступити в конфронтацію з літаками НАТО в небі над Сирією, а російські хакери стають все більш серйозною загрозою для західної інфраструктури. У нинішній атмосфері звернення до ідей Кеннана не виглядатиме ні пропагандою війни, ні поверненням до такої жорсткої позиції, яка розпалила війну у В'єтнамі і інші катастрофічні кампанії США. Навпаки, уважний аналіз ідей Кеннана дозволить нам розробити розумну систему захисту західних цінностей і інтересів.
Реалізація стратегії стримування 2.0 потребуватиме не стільки радикально нового підходу, скільки більш систематизованих стандартів, які повинні прийти на зміну нашим імпровізованим реакцій, які працюють на руку Путіну. Члени НАТО вже роблять символічні заходи на воєнному фронті - збільшують частоту і масштаби військових навчань, а також чисельність своїх військових в Східній і Центральній Європі - але потрібно щось більше. Україні необхідно надати оборонна зброя , Щоб ясно дати зрозуміти Росії, що подальша її агресія в Україні, в Молдові або інших країнах спричинить за собою серйозні втрати. Крім того, НАТО необхідно тісніше співпрацювати з колишніми радянськими державами і прокреслити конкретний шлях для тих, хто хоче вступити в цей альянс.
Необхідно також більш серйозно ставитися до впливу пропаганди на російське суспільство. Радіо «Вільна Європа» та інші міжнародні мовні компанії повинні докладати більше зусиль для того, щоб надавати росіянам вільну і об'єктивну інформацію, розробивши такі цифрові платформи, які будуть розраховані на технічно грамотних росіян.
загрузка ...
Економічна політика повинна більшою мірою відображати загальні геостратегічні нестатки Заходу. Глобальна мережа офшорних компаній, банків і ринків нерухомості в Лондоні, Нью-Йорку та інших містах, використовувана для відмивання мільярдів російських доларів, повинна припинити збагачувати путінський режим і його фінансових посередників. Не можна дозволяти лобі німецьких енергетичних компаній, що укладають прибуткові угоди з російськими постачальниками газу і нафти, послаблювати систему європейської енергетичної безпеки. Активи членів найближчого оточення Путіна повинні бути заморожені, і нам необхідно серйозно розглянути можливість заборонити доступ Росії до системи SWIFT.
Хоча такі рішучі кроки змусять Путіна відмовитися від його звички переходити межі дозволеного, будь-які подібні заходи принесуть результат лише в довгостроковій перспективі. Незалежно від того, скільки років на це буде потрібно, західні країни повинні бути готові дотримуватися своєї стратегії, незважаючи на відсутність миттєвих результатів або на досягнення Путіна в короткостроковій перспективі. В кінцевому підсумку, мета Заходу має полягати в тому, щоб дати можливість людям жити у вільному суспільстві і визначати своє власне майбутнє - в Україні і в інших країнах.
Успіх такої стратегії буде багато в чому залежати від єдності Заходу, що є великою проблемою на тлі міграційного кризи і безперервних економічних потрясінь, з якими стикається Євросоюз. Раніше в жовтні глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер заявив, що у Європи немає іншого виходу, крім як налагодити відносини з Москвою. Саме тому для адекватної відповіді на загрозу з боку Путіна необхідно, щоб роль лідера на себе взяли США.
На відміну від жорсткої антикомуністичної спрямованості холодної війни, стратегія стримування повинна бути, як наказував Кеннан, гнучкою. Вона повинна включати в себе безперервні спроби налагодити взаємодію з росіянами, ясно демонструючи їм переваги життя у відкритому суспільстві і в стосунках співпраці. Вашингтон також має бути готовий до переговорів з Путіним і не дозволяти Кремлю використовувати їх в своїх інтересах.
Тим часом, якщо Путін хоче повернути радянську велич, Заходу потрібно спробувати зробити так, щоб його особистість асоціювалася з такими негативними характеристиками СРСР, як ізоляція і відсталість. Необхідно припинити будь-які розмови про скасування санкцій проти Росії, до тих пір поки Москва не змінить свою політику в Сирії і Україні. Що ще важливіше, нам потрібно прислухатися до поради Кеннана про необхідність зміцнення західних інститутів. Через чверть століття після падіння комунізму західним країнам необхідно збільшити допомогу Україні, Молдові та іншим східноєвропейським країнам, тобто зробити довгострокові інвестиції, подібні до тих, які допомогли врятувати Західну Європу в епоху Кеннана.
У реалізації своїх грандіозних схем радянські лідери спиралися на штучно викликані страждання і позбавлення. Путін фінансує свої схеми за рахунок коштів, накопичених за роки високих доходів від продажу нафти. З огляду на те, що в найближчому майбутньому ціни на нафту зберігатимуться на низькому рівні, тепер цього джерела доходів буде недостатньо. Більш того, його заснований на примусі режим так само нежиттєздатний, як і радянський. Однак загроза з боку Путіна буде рости разом з ростом його відчаю. Пора США взяти на себе роль лідера в розробці стратегії, яка дозволить перешкодити Путіну сіяти чвари в Сирії, в Україні і в інших країнах, де він бачить таку можливість.
Грегорі Файфер, Foreign Affairs (США)
Але наскільки сильно нова холодна війна Путіна схожа на попередню холодну війну?Чи може 20 століття навчити нас того, як потрібно взаємодіяти з Росією сьогодні?
