Після прийняття закону Радою, Комітет виборців України звернувся до Порошенка з проханням ветувати документ \ Фото УНІАН
Коли в лютому 2016 року Верховна Рада приймала закон «про партійну диктатуру», що дозволяє виключати зі списку партії кандидатів у депутати вже після виборів, і пізніше, коли парламентські партії чистили «хвости» списків, тасуючи тих, хто може отримати депутатський мандат замість вибулих на виконавчу службу парламентаріїв, всі учасники цього процесу свідомо пішли на порушення Конституції. Справа в тому, що ще до голосування в сесійній залі, експерти головного науково-експертного управління Верховної Ради в своєму висновку до законопроекту підкреслили, що сам по собі законодавчий акт має місце бути, але його дія не повинна поширюватися на списки кандидатів в депутати від партій , які стали парламентськими в ході позачергових виборів Ради 26 жовтня 2014 року, так як подібні норми не узгоджуються зі статтею 58 Конституції України (закони не мають зворотної дії в часі).
Сказати, що це зауваження фахівців парламентарії не врахували під час голосування за закон про «партійної диктатури», не сказати нічого. Більш того, в стенограмі парламентського засідання чорним по білому записано, що Володимир Гройсман - на той момент ще спікер Верховної Ради - зазначив: закон буде поширюватися на кандидатів в депутати, включених до виборчих списків партій, які пройшли в Раду виключно цього скликання.
Навіщо Раді «партійне рабство»
Після прийняття закону Радою, Комітет виборців України звернувся до президента Петра Порошенка з проханням ветувати документ. «Законопроект №3700 суперечить коаліційній угоді. Право обирати народних депутатів належить громадянам України, а спроба узаконити зміну результатів виборів партіями є узурпацією влади », - заявили в КВУ.
Але цей заклик дії не вплинув - Порошенко закон підписав. До слова, однією з причин такого гострого бажання скоріше узаконити «партійне рабство», називали страх президента і партії його імені в ході формування нового Кабміну (коли ряд вірних глави держави депутатів переходять з законодавчої в виконавчу гілку влади, їх місця в Раді звільняються і, по ідеї, в парламент повинні зайти наступні «списочників»), пропустити в Раду «людину Коломойського» - Андрія Богдана, адвоката - на той момент - лідера партії УКРОП, Геннадія Корбана, причому, за списками Блоку Петра Порошенка (№74).
«Це не просто законопроект про« партійному рабстві », це документ імені мене. Хто не знає, я проходжу останнім за списками партії БПП, і в разі, якщо когось із президентського складу депутатів призначать куди-небудь у владу, я заходжу в парламент наступним за списком », - зазначав тоді сам Богдан.
«Якщо приймуть закон, БПП виключить Андрія Богдана зі списку і «розкупорили» фракцію. Адже зараз ніхто з облікової частини БПП не може бути призначений в уряд, оскільки замість них зайде Богдан », - заявляв два роки тому народний депутат від БПП Сергій Лещенко.
Дійсно, закон прийняли, фракцію «розкупорили», КабмінЯценюка відправився у відставку, а до роботи приступив КабмінГройсмана. Однак історія на цьому не закінчилася. 49 депутатів Верховної Ради звернулися до Конституційного суду з проханням визнати закон про «партійної диктатури», що дозволяє партіям виключати неугодних зі списків, неконституційним. Мовляв, КСУ ще в 2005 році уклав, що результати народного волевиявлення на виборах є обов'язковими, тому депутати прийшли до висновку, що результат парламентських виборів - це схвалення і підтримка всього списку партії і черговості кандидатів в ньому. Тому коригування списку вже після виборів означає зміну результатів голосування українців. Крім того, парламентарії звернули увагу, що прийнятий закон не може поширюватися на списки партій для позачергових парламентських виборів 2014 року, так як голосування вже відбулося, а Конституція говорить, що закони не мають зворотної дії.
Закон, як дишло
У грудні 2017 року КСУ погодився з такими аргументами і визнав закон неконституційним. На підставі цього Андрій Богдан звернувся до Окружного адміністративного суду з проханням визнати протиправним і скасувати постанову ЦВК від 26 березня 2016 року в частині виключення його з виборчого списку БПП. Також Богдан просить суд зобов'язати ЦВК визнати його обраним депутатом Верховної Ради і зареєструвати його в якості парламентарія. УНІАН звернувся до поки не стала депутату за коментарем.
У грудні 2017 року КСУ визнав закон неконституційним \ фото УНІАН
Рішення Конституційного суду не змінює автоматично ситуації з тими, кого партії вже встигли виключити з партійних списків на підставі закону про «партійному рабстві»?
У влади немає бажання пропустити мене в парламент. Тому я подав позов. Він знаходиться в окружному адміністративному суді міста Києва. Поки дату розгляду не призначили. Але дата розгляду має вторинне значення. Первинне значення має клопотання про забезпечення позову, в якому говориться, що до розгляду справи по суті, я прошу заморозити, так би мовити, заборонити ЦВК реєструвати кого б то не було депутатом за списком - а наступним за списком є Зварич (Роман Зварич був включений в виборчий список БПП під номером 82, - УНІАН) - а також прошу зупинити повноваження тих депутатів, які увійшли до парламенту протягом двох років (після виключення Богдана, тільки за списками БПП депутатами стали Олександр Бригинець, Дмитро Білоцерківець, Валер й Карпунцов, Олег Великін, Максим Саврасов, Оксана Білозір, Юрій Буглак, - УНІАН).
Окружний суд вже розпочав розгляд справи?
На сьогоднішній день, наскільки я знаю, суд ще не розглянув це клопотання про забезпечення. А ЦВК намагається якомога швидше призначити Зварича народним депутатом, що буде порушенням закону і рішення КСУ.
Два роки тому цей закон назвали «законом Богдана», це було пов'язано з якоюсь «золотою акцією» - ви заходили в Раду, але поповнювали список тих, хто не дотримувався сліпо «справі партії» і партійної дисципліни?
Немає ніякої «золотої акції». Є просто якісь психологічні проблеми [у БПП]. Раніше це (кількість «своїх» депутатів, - УНІАН) було значимо при голосуванні, але сьогодні у них і так немає потрібного числа депутатів для коаліції - 226. Тому моє невходження у фракцію для них буде проблемою.
Два роки тому однією з причин, чому вас не хотіли пропустити до Верховної Ради, називалася можливість створення якоїсь депутатської групи ...
Обов'язково, коли зайду в парламент, збираюся організувати таку групу професійних людей, які будуть керуватися Конституцією і законами, а не емоціями і поняттями.
Законодавча казуїстика
Окремо варто відзначити, що, за даними Комітету виборців України, за два роки парламентські політсили чотири рази скористалися законом про «партійної диктатури». В результаті, з виборчих списків було виключено 43 людини.
Один з останніх випадків - в грудні 2017 року Центрвиборчком зареєстрував народним депутатом кандидата від Радикальної партії Валерію Заружко, яка увійшла в Раду замість народного депутата Андрія Артеменка ( «радикали» вигнали його зі своїх лав у лютому 2017 року). Цікаво, що, якби не було Радикальної партією для чищення рядів раніше застосований закон про «партійної диктатури», народним депутатом стала б не представниця малого бізнесу Заружко, а керівник Львівського обласного штабу «радикалів» Андрій Мисик, якого викреслили з партійного списку в березні 2016 року .
За словами голови КВУ Олексія Кошеля, в цілому цей закон знадобився владі, щоб в Раду потрапили виключно «правильні» люди. «Справа в тому, що в 2014 році в виборчі списки партій включалися особи, які були частиною політичних домовленостей між впливовими політичними групами. Згодом домовленості втратили актуальність, а люди в списках залишилися », - пояснив він.
Чи зможуть всі, виключені за два роки з партійних списків, кандидати в депутати наполягати на відновленні в правах? У комітеті Верховної Ради з питань правової політики і правосуддя вважають, що перспектив у таких вимог немає.
За словами члена цього комітету, народного депутата від БПП Олександра Черненко, рішення Конституційного суду про неконституційність закону про «партійної диктатури» не стосується депутатів, які склали присягу і вже отримали мандати, оскільки по відношенню до них, згідно Основного закону, є вичерпний перелік підстав для позбавлення мандата. Іншими словами, парламентарії, які зайшли в Раду після застосування партійним керівництвом закону про «партійному рабстві», ні в чому не винні. Вони не можуть скласти свої мандати через те, що партійні боси проводили якісь маніпуляції зі списком партії.
Крім того, існує думка, що рішення КСУ про неконституційність закону про «партійної диктатури» не можна застосовувати по відношенню до вже прийнятих рішень партій про виключення зі своїх списків кандидатів. Зокрема, екс-заступник міністра юстиції Юрій Іващенко в грудні 2017 року заявляв, що це «рішення КСУ діє тільки щодо майбутнього». Мовляв, закон не має зворотної сили.
Простими словами, коли Рада приймала закон про «партійної диктатури», парламентаріям було плювати на порушення аналогічної норми. На догоду своїм партійним босам депутати закривали очі на те, що виборці вже проголосували за партії з тими списками, з якими політсили зайшли в Раду. Тому змінювати списки «на переправі», що відбулося два роки тому, - те ж саме, що зараз вимагати замінити в парламенті тих депутатів, які отримали мандат за останні два роки, на тих, хто позбувся цієї можливості через «перетасовки» списків вже після народного волевиявлення.
Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Окружний суд вже розпочав розгляд справи?Чи зможуть всі, виключені за два роки з партійних списків, кандидати в депутати наполягати на відновленні в правах?
