Три роки з мандатом, або Як виміряти '' корисність '' українського депутата

1. І. Рейтинг депутатів. Які обранці найактивніше підтримували реформаторські законопроекти
2. ІІ. Рейтинг депутатів. Депутати-антиреформатора
3. ІІІ. Фракції і реформи: чиї депутати краще голосували за реформаторські закони
4. IV. Розбрід і хитання: аутсайдери коаліції
5. V. Реформатори від опозиції
6. VI. Новачки VS нардепи з досвідом
7. VII. дорогий досвід
8. VIII. Реформи - жіноча справа!
9. IX. партійна дисципліна
10. * * *

Три роки тому українці обрали нову Верховну Раду. Восьму за рахунком, але одну з перших за важливістю: в такому важкому становищі України в XXI столітті ще не була.

За ці три роки депутатом встигли попрацювати 452 людини.

Як вони впоралися з викликом? Хто був корисніше інших в ході прийняття і підтримки реформаторських законів, а хто тягнув країну назад? І не менш важливо, що про роботу парламенту і конкретних депутатів знаємо і думаємо ми - більшість українців?

Якщо дивитися на результати останніх соцопитувань, то, схоже, знаємо ми щось вельми погане. Майже 9 з 10 українців не підтримують дії Верховної Ради. А 80% українських громадян не довіряють народним обранцям.

Восьма Рада не унікально погана - приблизно до таких же показників скочувався кожен парламент України.

Чому в нашій країні циклічна криза довіри до головної гілки влади, не дивлячись на те, що Україна - парламентсько-президентська республіка?

Одна з найважливіших причин - ми раз по раз робимо неякісний вибір і не маємо чітких критеріїв оцінки роботи депутатів.

З критеріями "гарності" депутата все непросто.

Який депутат хороший? Чесна людина, що бореться з несправедливістю і говорить правильні слова в телевізорі? Це, скоріше, про хорошого політика. Не всі, але багато про роботу депутата можна зрозуміти по тому, як він голосує за корисні (реформаторські) законопроекти. Це важлива частина роботи нардепа.

Але спробуйте швидко порахувати внесок однієї фракції або конкретного депутата, наприклад, в реформу енергосектора або антикорупційну реформу. Перша проблема - більшість нормальних людей не знають, які закони прогресивні, а які - ні. Друга - потрібно мати величезну мотивацію, щоб витягнути цю інформацію з сайту Верховної Ради.

проект "ККД депутата" вирішує ці завдання.

Проаналізувавши, як кожен депутат голосував за реформаторські закони, ми розрахували Індекс підтримки реформ (ІПР). Він показує, який внесок (з максимально можливих 100%) зробив кожен парламентарій в реформування країни. Більш детально методологія викладена тут .

Як ми визначили, які закони є реформаторськими? Більше 40 незалежних експертів iMoRe роблять це протягом останніх трьох років. За цей час вони оцінили 238 законів за шкалою від -5 до +5. Ці дані стали основою ІПР - об'єктивного і, що важливо, оцифрованого критерію реформаторської "корисності" кожного депутата. Детальніше про методологію проекту iMoRe - тут .

Отже, що ж ми дізналися з першого Індексу підтримки реформ?

І. Рейтинг депутатів. Які обранці найактивніше підтримували реформаторські законопроекти

ТОП-10 - члени БПП або НФ, не надто медійні, маловідомі широкій аудиторії депутати

У верхній частині рейтингу неабияка конкуренція.

Наприклад, ІПР лідера рейтингу, депутата від БПП Івана споришу - 96%: він проголосував за 228 прогресивних і 8 антиреформаторське законів. При цьому 100% означають, що депутат проголосував за все 230 реформаторських законів і не підтримав жодну з 8 антиреформ.

А у розташувався на 10-му місці "фронтовика" Ігоря Гузя - 93%, він підтримав 220 реформаторських законів. І різницю між ними в 3 процентних пункти забезпечують тільки 8 законів, за які голосував Спориш, але які не підтримав Гузь.

Десятку лідерів об'єднує те, що всі вони - члени БПП або НФ і не дуже медійні, маловідомі широкій аудиторії депутати. Вони дисципліновані - дуже рідко пропускають засідання (максимум 6% прогулів) і справно голосують майже за всі законопроекти, які підтримуються коаліцією.

Рейтинг цілком по кожному депутату доступний за посиланням.

ІІ. Рейтинг депутатів. Депутати-антиреформатора

Нижня частина рейтингу набагато колоритнее. Тут і побіжний екс-регіонал, і кілька людей, яких в Україні прийнято називати олігархами, і лідер мілітаризованої організації.

В аутсайдерах багато медійних особистостей, котрі не приховують своїх політичних амбіцій

У десятці найменш корисних для реформ депутатів половина - представники Опозиційного блоку: Сергій і Юлія Льовочкіна, Вадим Рабинович, Вадим Новінський і депутат усіх скликань Юхим Звягільський.

На останньому місці - колишній регіонал і побіжний нардеп Сергій Клюєв, його ІПР дорівнює 0%: він пропустив 94% пленарних засідань Ради.

Ще більше прогулів у позафракційного депутата Андрія Білецького - 99%, правда, він встиг проголосувати за єдиний законопроект 1071-д (щодо податкового компромісу).

Формально замикає десятку Надія Савченко, але у неї була поважна причина для відсутності на перших трьох сесіях. Втім, після звільнення з російського полону Савченко нечасто бере участь в голосуваннях. На 11-му місці Костянтин Жеваго, який хоч і був на 44% засідань, але "наголосувала" всього на 5%.

На відміну від лідерів рейтингу, серед аутсайдерів багато медійних особистостей, котрі не приховують своїх політичних амбіцій.

ІІІ. Фракції і реформи: чиї депутати краще голосували за реформаторські закони

Перші два місця займають Народний фронт і БПП, що очікувано і логічно: без них фактично не може бути прийнятий жоден закон.

Набагато цікавіше те, що показники опозиційної "Самопомочі" і Радикальної партії не сильно відстають від коаліціантів.

IV. Розбрід і хитання: аутсайдери коаліції

І в Народному фронті, і в БПП є частина депутатів, які не дотримуються "лінії партії" і голосують за реформи з рук геть погано, займаючи місце в четвертій сотні рейтингу.

Наприклад, в НФ явні аутлайери - Денис Дзензерський, Тетяна Донець та Євген Дейд.

Судячи з динаміки ІПР Дзензерський, він взагалі сильно розчарувався в депутатство після першої ж сесії і майже перестав ходити на роботу після четвертої.

У БПП депутатів, які наголосували тільки на місце в четвертій і навіть п'ятій сотні, ще більше.

У БПП депутатів, які наголосували тільки на місце в четвертій і навіть п'ятій сотні, ще більше

Найдаремнішим для реформ виявився популярний блогер Віталій Чепинога, який набрав лише 6%.

Найдаремнішим для реформ виявився популярний блогер Віталій Чепинога

V. Реформатори від опозиції

Майже в кожній опозиційній фракції є група депутатів, яка часто приходить на допомогу коаліції і підтримує реформаторські закони.

Сама прореформаторская з некоаліційних фракцій - "Самопоміч". Середній ІПР нардепа цієї фракції становить 69% .

Середній ІПР нардепа "Самопомочі" становить 69%

Причому, схоже, що до шостої сесії у депутатів "Самопомочі" "вивітрився" ефект розчарування від розвалу коаліції (вони вийшли після третин сесії), і більшість з них знову активно голосували за реформаторські закони.

Наприклад, ІПР Льва Підлісецького за шосту сесію був більше, ніж на перших двох. Такий же результат і у більшості інших членів цієї фракції.

ІПР Льва Підлісецького за шосту сесію був більше, ніж на перших двох

У "радикалів" і "Батьківщини" досить велике розшарування між лідерами і аутсайдерами.

І якщо у перших лідер Олег Ляшко подає позитивний реформаторський приклад - займає в своїй фракції 2-е місце з ДПР 74%, то Юлія Тимошенко з ДПР 38% серед однофракціонщіков - одна з останніх реформаторів.

радикальна партія

"Батьківщина"

VI. Новачки VS нардепи з досвідом

Чи варто, вибираючи депутатів, вважати, що досвід роботи в Раді - це суттєва перевага? Якщо вас цікавить прийняття реформаторських законопроектів, то немає!

Середній ІПР у депутатів, які зайшли в Раду вперше, на 22 процентних пункту вище, ніж у бувалих парламентаріїв.

VII. дорогий досвід

Досвідчені депутати в середньому заробляють в чотири рази більше новачків, судячи з поданими деклараціями за 2016 рік (графа "Доходи, в тому числі подарунки"). У перших середній дохід за минулий рік склав майже 12 мільйонів гривень, у недосвідчених нардепів всього 3 мільйони.

Десятка найбільш багатих досвідчених депутатів сумарно заробила за минулий рік понад 1,6 мільярда гривень і виглядає наступним чином:

ТОП-10 найбагатших досвідчених депутатів: понад 1,6 мільярда гривень на всіх

Десять найбагатших новачків в три рази бідніше найбагатших аксакалів Ради - 544 мільйони на всіх.

ТОП-10 найбагатших новачків: "всього" 544 мільйони на всіх

VIII. Реформи - жіноча справа!

Жінки в українському парламенті VIII скликання активніше підтримували реформаторські законопроекти.

Середній ІПР у депутаток - 64%, що на 6 процентних пунктів більше, ніж у чоловіків.

IX. партійна дисципліна

Депутати, що пройшли в Раду за партійними списками, в середньому проявили себе більш активними реформаторами, ніж мажоритарники.

Їх середній ІПР - 63%, що на 10 процентних пунктів більше, ніж у колег з мажоритарних округів.

* * *

Ми розробили проект "ККД депутата" за гроші наших читачів, зібрані в ході краудфандінговой кампанії навесні цього року. Ми обіцяли, що створимо зручний інструмент для об'єктивної оцінки підтримки реформ депутатами і будемо "вести" і оновлювати проект до наступних парламентських виборів.

Ми виконаємо свої зобов'язання, щоб кожен українець мав можливість зробити в 2019 році осмислений вибір.

Борис Давиденко, головний редактор VoxUkraine, Олександр Надельнюк, аналітик VoxUkraine, спеціально для УП