«Медовий місяць» уряду М.Азарова

Не встигли озирнутися, а 100 днів нового уряду - уряду Миколи Азарова, пролетіли. Враження було змішаним - багато гучних заяв, багато подій. Так багато, як, здається, не було ще ні в одного уряду за його перші 100 днів ...

"Талановиті люди…"

Кадрового складу уряду М.Азарова можна присвятити окремий матеріал, залишивши можливість для постійного продовження - не проходить і тижня, як з цього приводу є що сказати і додати.

Наприклад, призначення колишнього міністра внутрішніх справ Василя Цушка на посаду міністра економіки викликала подив. як повідомляв «ОстроВ », Віце-прем'єр-міністр Сергій Тігіпко (його призначення теж було досить несподіваним) пояснив, що В.Цушко буде хорошим адміністратором на посаді міністра економіки.

«Ви знаєте, я не схильний тут, як преса, постійно драматизувати ситуацію. Ви повинні прекрасно розуміти, що міністр - це політичне призначення. Міністр не завжди повинен бути суперфахівців. Перш за все, це адміністратор », - сказав С.Тігіпко на прес-конференції 12 березня.

Він зазначив, що міністерство економіки сьогодні дуже професійне.

«Пан Цушко, я впевнений, буде сильним адміністратором. Він знає, що таке міністерство, що таке обласна адміністрація. Як адміністратор він впорається. Все інше - уважно слухатиме фахівців, навчиться якимсь речам », - сказав віце-прем'єр.

С.Тігіпко також звернув увагу, що у В.Цушко майже десятирічний досвід роботи в бюджетному комітеті Верховної Ради, тому він непогано розуміє ситуацію.

Теза про «команді професіоналів» тріщить по швах.

Інше призначення, яке викликало осуд і обурення - це призначення народного депутата Партії регіонів, доктора історичних наук Дмитра Табачника на посаду міністра освіти і науки.

«Як показала вже Велика Вітчизняна війна, а потім і розвиток пострадянської України, галичани практично не мають нічого спільного з народом Великої України ні в ментальному, ні в конфесійному, ні в лінгвістичному, ні в політичному плані. У нас різні вороги і різні союзники. Більш того, наші союзники і навіть брати - їхні вороги, а їхні "герої" (Бандера, Шухевич) для нас - вбивці, зрадники і посібники гітлерівських катів », - найвідоміша цитата Д.Табачника. Це уривок зі статті «Від Ріббентропа до майдану. Парадоксальні наслідки сталінської зовнішньої політики », опублікованій в газеті« Известия »23 вересня 2009 року.

Цілком логічно, що таке призначення викликало вельми бурхливу реакцію в суспільстві. Втім, ні загальна критика, ні акції протесту не змінили ситуацію - Д.Табачник залишився міністром. Деякі експерти навіть висловлювали думку, що це призначення було продуманим і відмінно виконала свою роль - роль «червоної ганчірки», що відволікає увагу від реальних проблем суспільства, які несе йому нова влада.

Далі були менш яскраві, але від того не менш показові призначення: син Ганни Герман Микола Коровіцин став заступником міністра надзвичайних ситуацій, на таку ж посаду був призначений чоловік народного депутата від Партії регіонів Олени Бондаренко Андрій Бондаренко, а син Петра Симоненка Андрій обійняв посаду першого заступника голови Державного агентства з інвестицій та розвитку.

Також заступником міністра освіти і науки став чоловік голови політради партії «Наша Україна» Віри Ульянченко. Одне з останніх яскравих призначень - призначення народного депутата Партії регіонів, генерал-майора СБУ і за сумісництвом чоловіка заступника глави Адміністрації Президента Олени Лукаш Григорія Ілляшова на посаду глави Служби зовнішньої розвідки України.

як пише ІМК , Народний депутат від Партії регіонів Юлія Новікова 21 червня в ефірі одного з українських телеканалів завила, що не у всіх випадках, коли в органи влади потрапляють родичі, слід вбачати кумівство.

«Не завжди варто вбачати кумівство ... бувають талановиті сім'ї, талановиті люди ...» - впевнена вона.

До речі, Юлія Новікова доводиться рідною сестрою голови Адміністрації Президента Сергія Льовочкіна.

Ще одним кадровим рішенням, збентежений громадськість, хоч воно і не відноситься до уряду, було призначення Валерія Хорошковського головою Служби безпеки України, який обіймав в уряді Юлії Тимошенко посаду голови Митної служби України. Взагалі В. Хорошковський відомий як бізнесмен. До того ж тісно пов'язаний з російськими бізнес-структурами, де він займав керівні посади. Але найбільше дискусій викликало те, що В. Хорошковський є одним з найбагатших людей України. Як відзначали експерти, ніде в світі глава спецслужби не входить в число найбагатших людей країни. У рейтингу ТОП-100 "Золота сотня" журналу "Кореспондент" за 2010 рік глава СБУ розмістився на 14-му місці - видання оцінило його статки в 804 млн.дол. Сфера діяльності глави СБУ - мас-медіа. Він володіє "UA Inter Mediа Group", куди входять цілий ряд активів, зокрема телеканали Інтер, Інтер +, Enter -фільм, Enter -музика, К1, К2, Мега, НТН і MTV Україна. Така концентрація спецслужб і мас-медіа в одних руках навіює асоціації з Міністерством правди Оруелла. Більш того, пізніше Президент України Віктор Янукович призначив Хорошковського ще й членом Вищої ради юстиції.

«Задовільно»

14 червня на Першому національному в прямому ефірі в програмі «Іспит для влади», відповідаючи на питання журналістів і експертів, Микола Азаров відзвітував про 100 днів свого прем'єрства.

Прем'єр зазначив, що МВФ поки не довіряє Україні і має на це всі підстави.

«Головна проблема в переговорах з МВФ полягає в тому, що жодна з умов програми, яку підписував попередній уряд і попередній президент, не було виконано, і ніхто не збирався виконувати», - сказав М.Азаров.

У той же час, за його словами, програма співпраці з МВФ необхідна для підтримки реформ, оголошених президентом, а також для підтримки економіки. Також співпраця з МВФ важливо, тому що на нього орієнтуються всі експерти та рейтингові агентства. Прем'єр повідомив, що зараз напрацьовується нова програма, всі умови якої Україна зобов'язується неухильно виконувати.

"Сама програма співробітництва розрахована на два роки ... Зараз ведемо достатньо непрості переговори, і є надія на оптимістичне їх завершення", - сказав він.

Також М.Азаров зазначив, що уряду вже вдалося повернути частину державних боргів за позиками, узятими попередньою владою. Прем'єр зазначив, що платити за боргами було складно, але це питання повернення довіри до України.

Прем'єр-міністр заявив, що виступає за уніфікацію системи тарифоутворення на житлово-комунальні послуги, і вона повинна залежати від якості послуг, що надаються. Він зазначив, що в різних областях часто спостерігається значна різниця в тарифах на комунальні послуги.

"Там, де вони занижені, там, де вони не відповідають реальній собівартості, - там вони повинні бути переглянуті", - сказав Азаров.

Один з найбільш важливих пунктів роботи уряду - це оприлюднення початку податкової і пенсійної реформи.

М.Азаров очікує значного збільшення інвестицій в економіку України після прийняття Верховною Радою розробленого Кабінетом міністрів Податкового кодексу. Він зазначив, що Податковий кодекс передбачає протягом 5 років поетапне, по 1% в рік зниження податку на прибуток і податку на додану вартість, а також суттєве зменшення кількості існуючих загальнодержавних і місцевих податків.

"Підуть в таку стану інвестори? Чи підуть. Ось на це робиться основний розрахунок, що прийдуть інвестиції, будуть будуватися нові виробництва, будуть створюватися нові ефективні фабрики, заводи, з'являтися нові робочі місця, і це дасть нам компенсацію, тим випадних доходів, які ми втратимо від зниження ставки ", - сказав прем'єр.

Він зазначив, що податкова реформа покликана не знищувати малий і середній бізнес, а, навпаки, дати бізнесу стимул.

Що стосується пенсійної реформи, то, М.Азаров зазначив - будуть створені персоніфіковані рахунки, на які кожен громадянин буде нараховувати гроші, і якими ніхто крім нього не зможе користуватися. За його словами, ці гроші будуть працювати як оборотний капітал і держава буде нараховувати на них відсотки. Це дозволить українцям накопичувати для себе пенсії.

"Пенсії в 5, 10 тисяч скоро не будуть фантазіями", - сказав прем'єр.

Правда пропонований Податковий кодекс вже розкритикований - народні депутати від опозиції та експерти говорять і про збільшення податкового навантаження на малий і середній бізнес, і про можливість створення з його допомогою «раю для обраних», і про те, що податковими канікулами зможуть скористатися хіба що шевці , оскільки річний оборот не повинен перевищувати 300 тис.грн. Незважаючи на те, що кодекс проголосований в першому читанні, під питанням залишаються плани ввести в 2013 році 5% -й податок на банківські вклади фізосіб, спірним залишається і урізаний список підприємців- «спрощенців».

А про пенсійну реформу взагалі складно судити - жодного законопроекту на цю тему до Верховної Ради досі не надходило. Тим часом ЗМІ повняться чутками про плановане поступове збільшення пенсійного віку для жінок і військовослужбовців. Що стосується страхової медицини, яка нібито повинна запрацювати до Євро-2012, тут ситуація прямо протилежна - законопроектів мабуть навіть занадто багато. А все тому, що про це говорять, але нічого не роблять ще з кінця 90-х. У цих законопроектах пропонувалися різні варіанти введення страхової медицини - який саме законопроект буде взятий за основу, або це буде щось зовсім нове - невідомо.

Додамо, що парламент прийняв у першому читанні і Бюджетний кодекс, головне нововведення якого - передача частини бюджетних доходів з держбюджету до місцевих. Зокрема, на місцях буде залишатися частина податку на прибуток - зараз вона повністю іде в центр.

Микола Азаров також висловився за введення податку на розкіш, при якому власники житла площею понад 500 квадратних метрів повинні обкладатися високою ставкою оподаткування. Прем'єр не назвав розмір такої ставки, проте відзначив складнощі розгляду відповідного законопроекту в парламенті.

"Не просто їх (податки на розкіш - ред.) Буде ввести, тому що у нас Верховна рада далеко не бідних громадян. Прямо скажемо. І декому доведеться переступати і наступати на горло своїй власній пісні. Я вже проводив таку роботу і говорив, що ви (народні депутати - ред.) повинні піднятися над своїми особистими інтересами і міркувати в інтересах суспільства ", - сказав М.Азаров.

Прем'єр пообіцяв вирішити і проблеми агропромислового комплексу України. Зокрема, він зазначив, що уряд ставить завдання збільшити поголів'я корів, збільшити поголів'я свиней, а також збільшити виробництво сиру. Він зазначив, що проблема на даний момент не в грошових ресурсах, а в тому, як грамотно цей ресурс витратити.

М.Азаров зазначив, що уряд не розглядає можливості емісії. За його словами, уряд розраховує на реально зароблені гроші. Прем'єр також зазначив, що за два останніх місяці агентство Standart & Poor's тричі підвищувало рейтинг України, повернувши його на докризовий рівень.

22 червня вже на прес-конференції, присвяченій підсумкам 100 днів діяльності уряду, М.Азаров заявив, що Кабінет міністрів заслуговує задовільної оцінки за 100 днів своєї діяльності.

"Завжди ми незадоволені своєю роботою, за великим рахунком. Щось вдалося, щось не вдалося, але в цілому я задоволений тим, як керівники уряду, міністри ставляться до тих завдань, які перед ними стоять. В цілому моя оцінка як керівника уряду - я б поставив "задовільно", - сказав прем'єр.

Директор Інституту проблем управління імені Горшеніна Володимир Фесенко вважає, що діяльність уряду можна оцінювати також, як і футбольний матч.

«Якщо ми не помічаємо арбітра, і концентруємося на самій грі, а не на конфліктах, тоді, в принципі, нормальна гра. Подібний критерій можна застосувати і до діяльності уряду. І в цьому сенсі може трохи пощастило уряду Азарова, може, вдалося прем'єру і його команді втримати соціально-економічну ситуацію під контролем, але соціально-економічних проблем за ці 100 днів не було », - сказав експерт.

Він також зазначив, що все-таки конкретних результатів поки мало - на даний момент існують дискусії з тих чи інших питань: податкової, пенсійної реформ, реформи системи освіти.

Політолог Олексій Голобуцький також зазначив, що за перші 100 днів було більше декларацій, ніж справ.

«За 100 днів важко судити будь-який уряд, але сказати, що кардинально відрізняється економічна політика уряду Азарова від політики попереднього уряду, поки дуже складно», - сказав експерт в коментарі «ОстроВ».

Найвідомішими на даний момент діями уряду і самого Азарова є посилення роботи в сфері фіскальної політики - це те, чим Азаров був відомий і раніше, зазначив він.

«На жаль, не видно і конкретної стратегії розвитку економіки України. Плюс до того ж, судячи з багатьох висловлювань, складається враження, що наша економіка залежить від отримання або неотримання кредиту МВФ », - сказав О.Голобуцький.

50 на 50

Є заяви політиків, є заяви експертів, є реальні дії і є сприйняття всього цього людьми. На своєму «Іспиті влади» М.Азаров попросив українців вірити правителям. Прем'єр упевнений, що уряду має довіряти все населення. Про це він сказав, коментуючи слова про нинішній довірі до влади на рівні 50%.

"Я завжди дивлюся нема на плюси, а на мінуси. Значить, ми щось десь неясно говоримо, якщо 50% - а це багато - нам не вірять ... Люди повинні уряду довіряти, цей уряд повинен бути їх урядом. Вони повинні знати і вірити, що через певний час ми зробимо так, що країна житиме краще ", - сказав Азаров.

Вірять або не вірять, - про це українців поки не питали. А ось, чи задоволені діями нової влади? - так. 21 червня на прес-конференції в Києві директор Соціологічної групи "Рейтинг" Олексій Антипович, опираючись на результати соцдослідження, повідомив, що 49% громадян позитивно оцінили перші 100 днів уряду М.Азарова (майже стільки ж - 53% - позитивно оцінили перші 100 днів Президента В.Януковича).

Як повідомив експерт, 39% опитаних оцінили роботу уряду негативно, 22% не визначилися з відповіддю.

О.Антипович зазначив, що позитивні оцінки перших 100 днів роботи уряду перевищили негативні в усіх регіонах країни, крім Заходу. Так, на Донбасі позитивно оцінили роботу уряду М.Азарова 75%, негативно - 8%, на Півдні - 69% проти 17%, на Сході - 46% проти 22%, на Півночі - 42% проти 40%, в Центрі - 39 % проти 37%, на Заході - 30% проти 37%.

Також 43% громадян вважають, що діяльність уряду Азарова була більш ефективною, ніж діяльність уряду Тимошенко. Протилежної думки - лише 15%. Ще 20% вважають, що обидва уряди були достатньо не ефективні, а 2% - що обидва уряди були ефективні. 20% не визначилися з відповіддю.

Варто звернути увагу не те, що згідно з дослідженням, максимально ефективними визнані дії уряду в таких сферах як розширення економічного співробітництва з Росією та прийняття державного бюджету.

Щодо ефективними опитані назвали дії уряду в таких сферах як підвищення зарплат і пенсій, підготовка плану економічних реформ, стабілізація соціально-економічної ситуації і підтримка промисловості. Серед малоефективних дій Кабінету Міністрів респонденти назвали підвищення рівня освіти в країні, забезпечення стабільності цін, підтримку малого і середнього бізнесу.

Неефективними опитані назвали дії уряду в сфері боротьби з безробіттям, підтримки села, боротьби з корупцією, роботи житлово-комунального господарства, підвищення рівня охорони здоров'я в країні.

Коментуючи різницю в загальній оцінці роботи уряду в перші 100 днів і оцінці ефективності дій уряду в різних сферах, експерт сказав:

«Це може говорити про певні аванси в оцінках діяльності влади. Є підстави вважати, що успіхи в певних сферах громадяни схильні сприймати як певні інвестиції в майбутнє. Однак чим далі, тим вони все більше будуть питати про успіхи в кожній конкретній сфері ».

Що стосується реформ, то 87% опитаних у всіх регіонах наголосили на необхідності проведення в країні реформ, спрямованих на модернізацію соціально-економічної системи.

Сферами, в яких реформи, на думку опитаних, необхідні найбільше, є охорона здоров'я (77%), сільське господарство (66%), житлово-комунальне господарство (62%), пенсійна система (58%), промисловість (54%), освіту (48%), судова система (44%), податкова система (42%) і правоохоронна система (41%). На думку опитаних, найменше реформи необхідні в спорті (17%).

(В соцдослідженні взяли участь 2 тис. Респондентів у віці від 18 років і старше у всіх регіонах України з 11 по 17 червня 2010 року. Метод проведення опитування - особисте інтерв'ю).

На думку Фесенка, результати соцдосліджень щодо 100 днів діяльності нової влади засвідчили те, що українці стали більш раціонально підходити до оцінки їх дій.

«Головна тенденція - це позитивна оцінка діяльності нової влади. Близько половини населення позитивно оцінюють як діяльність Президента, так і діяльність уряду », - зазначив експерт.

А ось чому? - зазначив він, - ключове питання. Виходячи з результатів досліджень, В.Фесенко висловив думку, що головна причина - це феномен «медового місяця» нової влади.

«Влада підтримують свої виборці, а також невелика частина тих, які не мають стійких політичних уподобань, і починають підтримувати нову владу», - вважає експерт.

А свої виборці підтримують тому, що влада виправдовує їхні сподівання - про це говорить хоча б пункт, який респонденти вказали як найуспішнішу сферу діяльності уряду - розширення економічного співробітництва з Росією.

Ще однією причиною позитивних оцінок нової влади В.Фесенко назвав стабілізацію політичної та соціально-економічної ситуації в країні.

«Цей фактор спрацьовує в тих випадках, коли мова йде про тих людей, які не є стійкими прихильниками будь-яких політсил», - зазначив він.

Експерт зазначив, що також позитивно сприймається єдність влади. І якщо з'являться конфлікти, це негативно вплине на її імідж і рейтинг.

На думку Фесенка, дії влади в сферах, які респонденти назвали малоефективними - це порядок денний для вирішення відповідних проблем. Він також додав, що, судячи з дослідження, люди хочуть реформ, але в той же час вони побоюються негативних наслідків їх здійснення.

«На перспективу це певне попередження. Якщо ці проблеми не будуть вирішуватися, ставлення до уряду може змінитися ... Уряду варто поспішити і з конкретними результатами, особливо в економічній та соціальній сферою, і з реформами », - зазначив В.Фесенко.

Він також вважає, що уряду необхідно забезпечити значну інформаційну підтримку реформам - «інакше будуть проблеми».

«Головний фактор, який визначатиме ставлення до влади - це ефективність здійснення реформ. Це буде головний тест », - підкреслив експерт.

Головний висновок - поки нова влада, представлена ​​Президентом Віктором Януковичем, урядом Миколи Азарова і коаліцією у Верховній Раді показує: незважаючи на всі заяви, поки що вони є владою половини країни. Втім, і для однієї половини, і для іншої, зараз важливо побачити і відчути реальні результати. Те, що поліпшення життя «вже сьогодні» не вийшло - це зрозуміло. Подивимося, що буде завтра.

Світлана Кузьменко, «ОстроВ»