1 вересня 2017 року набирає повну силу угода про асоціацію України з Європейським союзом. Через три роки після подій на Майдані 28 держав ЄС ратифікували цей договір. Довга дорога до асоціації з Європою завершена. Що дасть Україні зближення з Євросоюзом, яким виявився ефект від вже діючих положень угоди і чи варто Києву розраховувати на повноцінну євроінтеграцію - з'ясовував RT.
Асоціація України з ЄС, та сама, за яку боролися на Майдані і відмова від якої президента Януковича і уряду Миколи Азарова восени 2013 року став тригером масових протестів в Києві, нарешті, починає діяти в повній мірі. 1 вересня 2017 року підписана ще в березні-червні 2014 року угода (21 березня 2014 года Київ завізував політичну, а 27 червня 2014 року - економічну його частини) офіційно вступило в силу.
Але 1 вересня 2017 року - дата, скоріше, символічна. Справа в тому, що більшість положень договору вже діяли раніше, хоча і в тимчасовому режимі. Політична частина документа почала працюватиме 1 вересня 2014 року. З 1 січня 2016- го вступила в силу і економічна частина, яка передбачала створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС. Однак повноцінної ратифікації з боку країн - членів ЄС довелося чекати до 2016 року.
Справа в тому, що такого роду документи повинні отримати схвалення всіх учасників Євросоюзу. А в 2015 році на референдумі в Нідерландах більшість жителів цієї країни виступило проти асоціації України з ЄС. І хоча плебісцит ні зобов'язуючим, а лише консультативним, Євросоюз почав діалог з політичним керівництвом країни, який завершився 30 травня 2017 року ратифікацією парламентом Нідерландів угоди про асоціацію України з ЄС.
В обмін на приєднання до угоди Нідерланди зажадали від ЄС ухвалити «особливу позицію цієї країни». Євросоюз гарантував Гаазі, що угода про асоціацію не дасть в майбутньому Україні права претендувати на автоматичне членство в Євросоюзі, що Київ не зможе отримувати фінансування зі структурних фондів ЄС і не стане учасником його оборонних програм.
Також по темі
Києва нам не НАТО: чому Україна не поспішають прийняти до Північноатлантичного альянсу і Євросоюз
Глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер заявив, що на даний момент Україна не є членом ЄС і НАТО. Так він відреагував на недавні ...
Практично з 1 вересня 2017 роки для рядових українців мало що зміниться, відзначають експерти. Поки не діють в повну силу ті положення договору, які відносяться до співпраці в областях оборони, запобігання конфліктам, оподаткування, фінансів, міграції, прикордонного контролю та боротьби з терором. З 1 вересня почнеться поступова імплементація цих положень. Як саме це відбуватиметься, чиновники в Брюсселі та Києві поки не говорять.
На них і позначиться в першу чергу переклад статусу діючих положень угоди з тимчасового на постійний. Справа в тому, що з моменту вступу документа про Євроасоціацією в повну силу Брюссель зможе ставити перед Києвом конкретні і юридично зобов'язуючі терміни реалізації всіх реформ, передбачених цією угодою. Посилатися на те, що воно ще не вступило в повну силу, а значить можна відкладати виконання реформ, як це робили українську владу раніше, відзначає BBC, більше не вийде.
Нарешті, те, що відбудеться в стосунках України і ЄС 1 вересня, важливо з символічної точки зору - щонайменше, так вважають в Києві.
«Угода про асоціацію і безвіз (початок дії на початку червня 2017 року угода про безвізовий в'їзд українців до країн ЄС. - RT) - це те, що є переконливим свідченням нашого остаточного (де-факто і де-юре) розриву з імперією. З тієї, яку Рональд Рейган назвав імперією зла », - заявив президент України Петро Порошенко на параді на честь Дня незалежності України 24 серпня 2017 року.
ідеологічний вибір
«Угода про асоціацію України з ЄС є пакет з 486 статей, 311 з яких регламентують торгівлю та питання, пов'язані з торгівлею, - пояснив RT зміст документа заступник генерального директора бюро« Стратегічні комунікації »Овсій Васильєв. - По суті, мова йде про розширену зону вільної торгівлі, яку ЄС, крім України, має ще з тридцятьма державами світу, включаючи країни Латинської Америки, Північної Африки, Близького Сходу, а також з Албанією, Косово, ПАР і Південною Кореєю ».
Звичайно, кожен конкретний договір відрізняється від інших, зазначає експерт, але у випадку з Україною «з самого початку торговельну угоду з подачі Заходу підносилося українським керівництвом мало не як« стадія, що передує вступу України в ЄС ».
«Хоча ніякої стратегії (входження в ЄС. - RT) насправді не було», - стверджує Васильєв. Показовим є приклад Туреччини, яка уклала угоду про асоціацію з попередником ЄС - Європейським економічним співтовариством - ще в 1963 році, але в ЄС так і не вступила.
Напередодні і глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер підтвердив, що до повноцінного членства в ЄС Україні дуже далеко. «Я бачив, що мій друг Порошенко кілька днів тому сказав, що Україна - це Євросоюз, це НАТО», - прокоментував Юнкер недавню мова українського президента, в якій той заявив про прагнення його країни стати частиною двох вищезазначених міжнародних організацій. «На даний момент це ні те, ні інше. Всі повинні це знати! »- заявив голова Єврокомісії.
«За задумом українських ідеологів, найбільше досягнення України після« євромайдан »у вигляді тримісячного безвіза без права роботи, нібито спільного європейського ринку і скасування мит на європейські товари, включаючи« вироби, що були у вжитку », повинно було списати всі помилки і прорахунки київської влади , які привели до громадянського конфлікту, воєнних злочинів, людських жертв і 300 тис. поламаних доль ветеранів АТО, і, як наслідок, до економічної кризи і зростання корупції в немислимих масштабах », - вважає Овсій Васильєв .
«Фактично мова йде про банальні політичні спекуляції нової« постмайданної »еліти на надіях українського народу і його віри в краще життя, яким не судилося збутися. Рано чи пізно усвідомлення цього прийде, але буде вже занадто пізно », - вважає політолог.
невтішні підсумки
Якщо оцінювати перші результати угоди про Євроасоціацією (оскільки велика частина угоди діє вже кілька років), вони виглядають не дуже оптимістично. В економічній сфері, зі створенням зони вільної торгівлі між Україною та ЄС у 2016 році, український експорт в країни Євросоюзу зріс лише на 3%, а взаємний товарообіг - на 6%. Однак за той же період, за даними українського Держстату, експорт в Росію скоротився на 25,6% щодо показників попереднього року.
Головною причиною падіння експорту в Росію і в цілому зниження товароборота є саме угода про асоціацію з ЄС. Справа в тому, що зі створенням зони вільної торгівлі «Україна-ЄС» Москва змушена була зупинити діюче з 2015 року угоду про зону вільної торгівлі між Україною і Росією, а крім того, поширити на Україну дію російських контрсанкцій, які діяли раніше щодо країн ЄС.
Як зазначила в ефірі київської радіостанції «Голос столиці» головний радник Інституту стратегічних досліджень «Нова Україна» Ірина Клименко, економічна частина угоди про Євроасоціацією не змогла компенсувати створені цим же документом проблеми в торгових зв'язках з Росією.
«Це непорівнянні величини, адже в значно більших обсягах відбулося скорочення торгівлі з РФ, ніж її збільшення з ЄС. Ми мали з Росією в окремі роки до 40% зовнішнього торгового обороту, а з Європейським союзом - максимум до 30%, - зазначила Клименко.
«Крім того, з Росією Україна мала специфічну торгівлю, так як деякі підприємства були орієнтовані виключно на російські ринки. Тому для деяких підприємств втрата російського імпорту - це дуже велика проблема », - вважає український експерт.
«Створювалися десятиліттями торговельні зв'язки з Росією, що забезпечують Україні несировинних експорт і зростання товарообігу, втрачені назавжди. А Євросоюзу високотехнологічні галузі української економіки не потрібні, про що європейці говорять уже мало не відкритим текстом », - зазначає наслідки вже діючих частин договору про Євроасоціацією Овсій Васильєв.
«Квоти, які виділяються Брюсселем на експорт українських товарів та послуг і яких так чекали українські товаровиробники, навряд чи зможуть покрити фінансові втрати економіки від закриття великих виробництв», - зазначає експерт. «Країни Європейського союзу захищають внутрішній ринок і не горять бажанням посилювати конкуренцію з українськими компаніями», - пояснив RT директор великої української агропромислової компанії, який побажав залишитися неназваним.
«Оскільки ті квоти, які виділяють для збільшення торгового балансу, як правило, щорічно закінчуються вже до 1 червня, про розвиток торгівлі не йдеться», - зазначив RT політолог Олександр Асафів.
Також по темі
«Ми обмануті»: що на Україні думають про розширення квот на безмитну торгівлю з ЄС
З кінця вересня цього року Європейський союз збільшує квоти на безмитну поставку українських товарів, говориться в офіційному ...
Розмір торгових преференцій виявився меншим, ніж очікували виробники. Наприклад, без мит Україні дозволили додатково поставляти тільки 3 тис. Тонн меду, 500 тонн вина, 650 тис. Тонн кукурудзи, кукурудзяної муки і гранул, 7,8 тис. Тонн ячмінної крупи і муки, 4 тис. Тонн вівса, 350 тис. тонн ячменю, ячмінного борошна і гранул. За підрахунками Міністерства аграрної політики та продовольства України, цей крок дозволить українським експортерам додатково заробити близько $ 200 млн.
«В гонитві за політичними дивідендами київським політикам було не до того проводити детальний аналіз положень документа, не кажучи вже про переговори, в результаті чого проект угоди був затверджений українською стороною практично в спочатку запропонованому Брюсселем вигляді», - зазначає Овсій Васильєв.
В результаті Україна нічого не отримала від ЄС. На відміну, наприклад, від Польщі, яка, будучи ще тільки кандидатом на вступ до ЄС, в період з 1990 по 2003 роки вела тривалі переговори по кожному пункту угоди. Завдяки цьому, пояснив експерт, Польща не лише отримала від Брюсселя € 5,7 млрд допомоги «на підготовку до вступу», але ще й більш € 100 млрд на наступні десять років членства в ЄС, виділені на програми з підвищення рівня життя та конкурентоспроможності національної економіки. І продовжує отримувати величезні європейські грошові вливання донині.
кінець незалежності
«Мабуть, головний результат цієї угоди буде полягати в тому, що за політичною та економічною кризою рядові українці не зможуть відчути на собі переваги від євроінтеграції, а й по-старому жити вже не зможуть», - зазначив Овсій Васильєв. За його словами, політичним підсумком повного вступу в дію угоди про асоціацію з ЄС стане подальша десуверенізація України.
Так, згідно з політичної частини угоди України з ЄС, МЗС України повинен буде надалі узгоджувати свої дії із зовнішньополітичним відомством ЄС. Крім того, угода передбачає створення наднаціонального органу управління - Ради асоціації, в якому по черзі головуватимуть представник від України і чиновник з Брюсселя.
«Філії іноземних компаній на території України, на відміну від місцевих фірм, отримають гарантовану міжнародну правову підтримку, а будь-які економічні суперечки в судових інстанціях ЄС будуть автоматично вирішуватися на користь європейців, що, окрім іншого, міцно закріплює пріоритет європейського права над українським законодавством», - стверджує Васильєв.
«На цьому тлі всі розмови про те, що Україна веде важку боротьбу за свою свободу і незалежність виглядають щонайменше дивно. Про яку незалежність може йти мова, якщо Київ фактично добровільно делегує частину свого державного суверенітету Євросоюзу? При цьому у київського керівництва не залишиться ні інституційного, ні правового механізму вплинути на ті рішення, які будуть прийматися в Брюсселі », - зазначає політолог.
зміна орієнтирів
«Євроасоціацією вже не є метою ні української політичної еліти, ні української держави. Тепер мета української держави, обіцяна Порошенко і закріплена на законодавчому рівні, - це вступ в НАТО », - заявив RT Олександр Асафів.
На його думку, зміна орієнтирів українського керівництва і поступовий перехід з проеесовской на пронатовську риторику пояснюється, з одного боку, незадоволеністю українців тим, що вони отримали від угоди про Євроасоціацією, а з іншого - неготовністю європейців до подальшої інтеграції України з ЄС. Крім Жан-Клода Юнкера, що оскаржив європейський статус цієї країни, перспективи української євроінтеграції недавно поставив під сумнів перший польський президент Лех Валенса.
«Європа не в змозі ввібрати таку країну», - підкреслив польський політик в інтерв'ю українському виданню «Сегодня».
Крім того, представники європейських організацій охорони здоров'я висловлюють заклопотаність можливістю поширення туберкульозу з України через дії безвізового режиму з цією країною.
«Ми бачимо, що в Європі є певний страх, що спробують якимось чином запхати України туди, і європейців заспокоюють, що цього не буде ніколи», - зазначає Олександр Асафів.
Також по темі
Впустили інфекцію: в ЄС побоюються спалаху захворюваності на туберкульоз через безвізового режиму з Україною Число випадків захворюваності на туберкульоз в ЄС може зрости через введення безвізового режиму з Україною. До такого висновку прийшли ...
«Європейці зосередилися на вирішенні власних проблем. У цих умовах фінансова допомога українській економіці стає все більш обтяжливою, а необхідність підтримки київського режиму все менш очевидна », - стверджує Овсій Васильєв.
У цих умовах, за словами експертів, Україна вважає за краще зараз орієнтуватися скоріше на США, а не на ЄС. «Україна слідом за Польщею встає повністю в проамериканський тренд. Вона більше не вважає Європу повноцінним союзником, хоча і заявляє, що 144 реформи, як зазначив нещодавно Порошенко, були виконані, щоб вступити в Євросоюз, - підкреслює Олександр Асафів. - Але Євросоюз вступу України не хоче, тому Київ вибирає максимальну лояльність Вашингтону ».
Про яку незалежність може йти мова, якщо Київ фактично добровільно делегує частину свого державного суверенітету Євросоюзу?
