Челябінська область витрачає гроші на те, щоб поправити губернатору імідж
Слоган «Імідж - ніщо» до Росії не застосуємо. Навпаки, багато у нас вважають, що імідж замінює все інше. А ще: що імідж можна купити. Насправді можливо хіба що витратити на це купу грошей. Якщо вони приватні - залишається заздрити іміджмейкерів. А ось якщо вони державні, бюджетні - виникають уже питання до посадових осіб, які санкціонують такі витрати.
До речі, є залежність: чим складніша ситуація в регіоні, тим більше його начальство вкладає гроші в «піар». Ось, наприклад, нещодавно глава Челябінської області Михайло Юревич зупинився за крок від того, щоб очолити «Антирейтинг губернаторів Росії-2013», підготовлений Центром політичної інформації (див. «Нову газету», № 114 ). І як же вчасно в газеті «Коммерсант» з'явився додаток «Guide. Челябінська область »(№ 43 від 15.10.2013), в якому регіон покритий товстим шаром глянцю.
У додатку - 16 кольорових смуг, кожну з яких прикрашає офіційний герб Челябінської області. Це не збіг. Челябінська область на обкладинці названа «генеральним партнером випуску». Про зміст можна судити по заголовкам: «Стабільний метр», «Стратегічний метал», «Сектор м'яса». Природно, представлено і розгорнуте інтерв'ю з губернатором Юревич.
Важливо, що цей медіа-продукт зацікавив не тільки громадськість, але і парламентаріїв. Заступник голови Комітету Держдуми Тамара Плетньова навіть направила запит до голови Рахункової палати Тетяни Голікової, вимагаючи «провести перевірку можливого виділення коштів з бюджету області на оплату цієї програми, щодо проведення необхідних процедур (за коштами держзакупівель) і наявності необхідних обгрунтувань, а також на предмет цільового відповідності витрачання даних коштів ».
держзамовлення
«Коммерсант. Guide »не є чисто рекламним додатком, але статус« генерального партнера випуску »чогось варте. Бурхливо обговорюють вкладку блогери припустили, що в її випуску могла взяти участь одна з дружніх губернатору структур. Але ми давно стежимо за діяльністю Михайла Юревича і знаємо, що він навряд чи витратить приватні гроші, якщо є можливість витратити бюджетні.
Перевірити гіпотезу нескладно. Адже, як відомо, всі дані про держзакупівлі федерального, регіонального і навіть місцевого рівня відповідно до федерального закону ФЗ-94 розміщуються у відкритому доступі на офіційному сайті zakupki.gov.ru.
Витративши не так вже й багато часу, можна виявити замовлення № 0169200000313004676, який розмістило головне управління матеріальних ресурсів (ГУМР) Челябінської області в інтересах замовника - адміністрації губернатора. Тобто фактично замовник - Юревич.
Що потрібно? «Надання послуги з виробництва та розповсюдження інформаційних матеріалів соціально-економічної та суспільно-політичної спрямованості через засіб масової інформації (далі ЗМІ) - друковане кольорове тематичний додаток до федеральної щоденній газеті, що розповсюджується на території не менше трьох суб'єктів Російської Федерації: місто Москва, Республіка Башкортостан , Уральский Федеральний округ".
Погортаємо технічну документацію замовлення. «Виробництво матеріалів повинно здійснюватися за заявкою замовника і не бути компіляцією матеріалів інших ЗМІ. У заявці будуть вказуватися форми, обсяги і теми матеріалів, дата поширення. <...> Замовник погоджує матеріал протягом 1 робочого дня після його отримання і направляє виконавцю для поширення. У разі необхідності дата поширення може бути перенесена за згодою сторін ».
Тобто версія про те, що вихід вкладки саме зараз може бути своєрідною відповіддю на «Антирейтинг», як мінімум не позбавлена права на існування.
Ну і найцікавіше: обгрунтування ціни замовлення. «Початкова (максимальна) ціна контракту визначена замовником виходячи з лімітів бюджетного фінансування в сумі 2 250 000 рублів».
бюджет
Отже, в бюджеті Челябінській області є зайві 2,25 млн рублів, які адміністрації Юревича не шкода витратити на випуск «іміджевої» вкладки. Вірніше, ці гроші там були. Згідно з документацією, контракт був укладений з тієї самої початкової (максимальної) ціни, оскільки вимоги замовника змогло задовольнити тільки ЗАТ «Коммерсант» в Єкатеринбурзі », і відкритий аукціон в повній відповідності до законодавства не проводився.
Бути може, челябінський бюджет настільки профіцитний, що його і витратити більше нема на що? Звернемося до першоджерела. «У 2013 році регіон, як і багато інші суб'єкти РФ, нарощував дефіцит через збільшення числа зобов'язань, пов'язаних, зокрема, з« травневими указами »президента. Так, на початку вересня депутати Законодавчих зборів встановили гранично можливий дефіцит бюджету в розмірі 17,1 млрд рублів. Доходи при цьому склали 94,2 мільярда рублів, витрати 111,3 мільярда рублів », - розповідає нам« Guide. Челябінська область". Надлишку грошей в обласному бюджеті немає, навпаки, спостерігається їх серйозна нестача. Парадоксально, що губернатор витрачає їх ще й на те, щоб розповісти про цей сумний факт на всю країну ...
Я запитав у «Яндекса»
І якби ж то таке трапилося тільки раз. Вивчення порталу держзакупівель дозволяє з'ясувати, наприклад, що не далі як у липні той же ГУМР розміщувало замовлення вартістю 190 000 рублей на «надання послуги з організації підготовки та розміщення інформаційних матеріалів, спрямованих на формування позитивного іміджу Челябінської області в засобі масової інформації - друкованому щомісячному журналі , що постачається серед пасажирів російських авіакомпаній ». Чи багато виграють прості челябінці від того, що пасажири російських авіакомпаній дізнаються: жити на Південному Уралі стало краще і веселіше? Можна уявити, до речі, реакцію місцевих жителів, яким попадається на очі подібна продукція. Втім, не для них намагається губернатор. Аудиторія таких медіакампанії - це федеральний центр, в розрахунку на який і формується «позитивний імідж».
Так що підстави для роботи Рахункової палати, до якої апелює депутат Тамара Плетньова, мабуть, є. Тим більше що у відомства Тетяни Голікової більше можливостей, ніж у ЗМІ, і за фактами можливої перевірки можуть з'явитися і нові цікаві історії.
До речі, бюджетні гроші йдуть і в інтернет. Наприклад, ГУМР розмістило замовлення № 0169200000313005430 на загальну суму майже 1,2 млн рублів на «надання послуг з виготовлення та розміщення інформаційних матеріалів (інформаційних повідомлень, інтерв'ю та відео-інтерв'ю), присвячених діяльності Законодавчих зборів Челябінської області на сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет ». Це, звичайно, рівно те, про що мріють всі користувачі Мережі.
Але якщо інтернет не слухається і не зображує челябінське буття «як треба», його до цього можна примусити. Згадаймо і скандальний тендер на тонке налаштування пошукових машин «Яндекса» і «Гугла», що став мережевим хітом завдяки Олексію Навальному. Опозиціонер в своєму блозі повідомив, що в 2011 році все той же ГУМР розмістило замовлення № 0169200000311002742 на «надання послуг зі зміни і підтримки першої видачі по заданих запитах в пошукових системах« Яндекс »і Google. Витяги з конкурсною документацією: «В результаті надання послуг матеріали, видані в перших десяти посиланнях зазначених пошукових систем по 15 запитам (пошуковим одиницям):« Озерськ »,« Карабаш »,« ПО Маяк аварія »,« Озерськ ПО Маяк »,« річка Теча »,« Муслюмово »,« радіація в Челябінську »,« киштимська аварія »,« Карабаш екологія »,« найбрудніше місто планети »,« найбрудніше місто Росії »,« Карабаш екологія »,« екологія Челябінськ »,« екологія Челябінської області »,« екологія Уралу »повинні містити позитивні або нейтральні оцінки екологічної ситуації в Челябінську і Челябінській області ».
Для тих, хто сумнівається, що автором цього абсурдного доручення був Юревич, Навальний наводить цитату з інформагентств: «Губернатор Челябінської області Михайло Юревич доручив міністерству економічного розвитку регіону та адміністрації почати роботу над зміною іміджу області, який асоціюється з неблагополучною екологічною обстановкою».
Неблагополучна екологічна обстановка - це, на жаль, даність. Але тепер імідж Челябінської області все більше асоціюється з іміджем самого Михайла Юревича. Губернатора, який відноситься до бюджетних грошей так, ніби вони особисті. Вважає нормальним витрачати їх не на реальне поліпшення ситуації в регіоні, а на створення видимості такого поліпшення. Тому що його турбує не думка виборців, а думка керівництва країни. Не розуміє, мабуть, що там працюють куди більш розумні люди, які черпають інформацію не з «Яндекса» і не з «Гугла», а, наприклад, із зведень ФСБ, яка веде активну і успішну кампанію з антикорупційної зачистки області.
Олег Лепілін
Бути може, челябінський бюджет настільки профіцитний, що його і витратити більше нема на що?
Чи багато виграють прості челябінці від того, що пасажири російських авіакомпаній дізнаються: жити на Південному Уралі стало краще і веселіше?
