Бюджетні повноваження - це права і обов'язки органів державної влади та інших учасників бюджетного процесу з регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу. У гл. 2 Бюджетного кодексу РФ встановлено бюджетні повноваження для кожного рівня публічної влади - федерального, суб'єктів РФ, а також для муніципальних утворень.
Поділ і законодавче закріплення бюджетних повноважень за кожним рівнем влади є невід'ємною умовою побудови міжбюджетних відносин в РФ в руслі бюджетного федералізму. Основне правило полягає в тому, що встановлення загальних принципів організації та функціонування бюджетної системи РФ, рамкового регулювання бюджетного процесу і міжбюджетних відносин закріплюється за федеральним рівнем, що є реалізацією принципу єдності бюджетної системи РФ. При цьому державні органи влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування відповідно до принципу самостійності наділяються широкими, але законодавчо обмеженими правами щодо здійснення бюджетного процесу на своїй території. Розглянемо на прикладі окремих блоків бюджетних правовідносин, як здійснюється розподіл бюджетних повноважень за рівнями бюджетної системи РФ (табл. 2.1-2.6).
Регламентація бюджетних повноважень, включаючи форми, методи і методики, здійснюється в нормативних правових актах відповідного рівня. Так, для федерального рівня вона перш за все встановлюється в Бюджетному кодексі РФ, а також прийнятих на його основі федеральних законах, актах Уряду РФ і органів виконавчої влади РФ; для суб'єктів РФ - в законах суб'єктів РФ і актах органів виконавчої влади суб'єктів РФ; для муніципальних утворень - в муніципальних правових актах.
Таблиця 2.1 Розподіл бюджетних повноважень щодо організації та здійснення бюджетного процесу
Таблиця 2.2 Розподіл бюджетних повноважень в частині доходів бюджетів
Таблиця 2.3 Розподіл бюджетних повноважень в частині видатків бюджетів
Таблиця 2.4 Розподіл бюджетних повноважень в частині міжбюджетних трансфертів
Таблиця 2.5 Розподіл бюджетних повноважень в частині управління боргом, здійснення запозичень та надання гарантій
Таблиця 2.6 Розподіл бюджетних повноважень щодо встановлення і застосування бюджетної класифікації РФ
