Президент без охорони і конституція раз і назавжди

1. Давайте познайомитися
2. Конституцію не переписували
3. Секретарка поставила «нулик»
4. Дещо про примирення
5. Синдром «яскравого світла»
6. Щось набродах
7. спальня президента
8. Довідка «2000»

Напередодні зими Південно-Африканська Республіка для України стає більше, ніж другом. А все - через вугілля.

І хоч в минулому році - в таку ж пору - через цих самих вугільних контрактів спалахували скандали (якось не по тій ціні, як розраховували, купили, то не тієї якості, яке припускали, вийшло), а потім країна піддалася мантрам Кабміну - мовляв, ось війна закінчиться, ніде нічого купувати не будемо, своє паливо станемо видобувати, - зараз все повернулося на круги своя.

І АТО йде, і вугілля немає.

Знову просимо ПАР з нами задружіться, старе не згадувати.

ПАР і не згадує.

Втім, розмова з Надзвичайним і Повноважним Послом ПАР в Україні, Грузії, Молдові та Вірменії паном Крістіааном Бассон - не тільки про вугілля.

Набагато важливіше, ймовірно, зараз для нас зрозуміти: як же вдалося далекій африканській країні, за чисельністю дорівнює Україні, яка пережила апартеїд, стати зразком громадянського примирення, вибудувати економіку і досягти ВВП на душу населення приблизно втричі вище, ніж у нас.

Надзвичайний і Повноважний Посол ПАР в Україні, Грузії, Молдові та Вірменії Крістіаан Бассон, фото В'ячеслав Берлога

Давайте познайомитися

Крістіаан Альбертус Бассон, Надзвичайний і Повноважний Посол Південно-Африканської Республіки в Україні, призначений на цю посаду в 2014 р Працював в генеральному консульстві ПАР в Японії, був радником-посланником посольства ПАР в Китаї. До призначення в Київ був Повноважним міністром Південноафриканської місії в ЄС, очолював посольство ПАР в Королівстві Бельгія та Люксембурзі.

- Будь-якій країні визнати себе такою, яка не в змозі вирішити власну проблему, - це удар по іміджу. І хоч Україна вже півтора року запевняє, що всі нинішні біди - через війну на Донбасі, а війна закінчиться вже «ось-ось», все одно слабо віриться, що нам вдасться зробити такий же ривок, як зробила ПАР. І тут взагалі виходить «повний плюралізм в голові»: то шукаємо панацею - від війни - в переписуванні Конституції, то приймаємо десятки законів проти корупції, а її все більше ... Як вам вдалося подолати зло хабарництва? Або в ПАР такої глобальної проблеми, як у нас, і раніше не було?

- Якщо говорити про часи апартеїду, то тоді проблема корупції була основоположною в економіці, взагалі всього життя країни. Щоб отримати ліцензію на якусь роботу, обов'язково потрібно було заплатити хабар. Тобто хабар був як двигун всього! В результаті основні сектори економіки були сконцентровані в декількох руках.

Тому фактично тільки з 1994 року економіка країни почала переходити на абсолютно нові принципи, головний з яких полягав у тому, щоб дати можливість людям, раніше не мали доступу до активної участі в економіці країни, в основному це темношкірі, право і можливості для такої участі і вибудувати фундамент довіри простих громадян до представників влади.

Це була неймовірно складна програма: не тільки відродити довіру між людьми, їх позитивне ставлення до державних особам, а й змінити ставлення наших партнерів за кордоном до Південної Африки, фактично домогтися їхньої довіри до нас. А запорукою такого довіри стала переконаність в тому, що всі вимоги конституції будуть неухильно виконуватися.

Конституцію не переписували

- Ваша конституція була прийнята практично одночасно з нашої. ПАР спочатку визначила своє майбутнє як парламентська республіка. На жаль, у нас пріоритети змінювалися часто: то «парламентська», то «президентсько-парламентська», то «парламентсько-президентська». Так ми і зараз не знаємо, в якій країні через рік будемо жити, враховуючи нові зміни до Основного Закону.

- Концепція майбутнього Південної Африки не народилася в 1994 році. Перша концепція розвитку ПАР була проголошена ще в 1955-му. Це була Хартія свобод. І все основоположні пункти хартії були відображені в конституції 1994 року.

Нельсон Мандела, перший всенародно обраний президент ПАР, завжди говорив щодо законодавчого процесу, що всі сторони повинні досягти консенсусу, навіть якщо на початку переговорів маєте діаметрально протилежну думку з якогось питання.

Радикальні представники білих були також запрошені на переговори по конституції. І ще дуже важливо, що всі сторони переговорного процесу, незалежно з якої радикальної боку вони перебували, довіряли Манделі. Я був свідком, коли його найлютіші політичні опоненти сідали з ним за стіл і в нормальних умовах обговорювали спільні проблеми.

- Якщо вже зайшла мова про політичні сили, тим паче представлених в парламенті, хотілося б почути: які преференції мають вони, потрапляючи в найвищий законодавчий орган? Недоторканність депутати мають?

- У нас немає ніякої парламентської недоторканності. Але депутата ніхто не має права переслідувати за те, що він говорить з трибуни законодавчого органу влади. Якщо ж парламентарій скоює злочин - ніякого імунітету для нього не існує. Мало того, людина, що порушила закон, не має права бути парламентарієм. Я маю на увазі, звичайно, не порушення дорожніх правил - якщо хтось перевищив швидкість або припаркувався в недозволеному місці, його тільки оштрафують - і все.

А ось коли він має кримінальне минуле, то вже ніяк не може бути членом парламенту! Крім того, і це правило у всіх європейських парламентах, а також в Південній Африці: якщо людина отримує мандат депутата, він не має права вести будь-який бізнес, тим більше будувати бізнесові відносини з державними структурами.

У Преторії на газоні перед президентською резиденцією два роки тому встановили 9-метровий бронзовий монумент Нельсону Манделі // epochtimes.ru, фото В'ячеслав Берлога

Секретарка поставила «нулик»

- Але тут головне питання: як і яка структура стежить за тим, щоб з'ясувати - чи правду написав декларант?

- У нашій країні існує незалежна юридична структура, яку очолює генеральний аудитор Південно-Африканської Республіки. Він не підкоряється ні парламенту, ні уряду. Раз на рік ця служба проводить вибіркову перевірку добробуту чиновників.

- І ось так швидко всю корупцію зжили?

- Звичайно ж, вона як і раніше існує. Немає ідеального суспільства. Питання полягає тільки в її розмірах і в тому, які є інструменти, щоб з цією корупцією боротися.

- Припустимо, ваш депутат забув задекларувати 40 млн. Доларів ... Таке може бути? У нас було. І коли я поцікавилася у голови фракції, як колеги «забудькуватого депутата» відреагували на це, вийшло, - ніяк!

- Наведу тільки один приклад, і, можливо, він пояснить, яке відношення до декларацій взагалі в моїй країні. Отже, мій колега, а він приблизно мого рангу, заповнював декларацію. У нас є норма, згідно з якою, якщо держслужбовець користується своїм авто, то частково йому компенсуються витрати на бензин і обслуговування. І оскільки колега заплатив за обслуговування на СТО 10 доларів, саме цю цифру він і поставив.

А його секретар перевіряла паперу, подивилася на цифру «10», вирішила, що це помилка, і дописала «0». Вийшло «100 доларів». Начебто дрібниця, але коли аудитор перевірив, знайшов розбіжність, і за ці 100 доларів колегу звільнили з роботи.

З корупцією можна боротися. Для цього є інструменти - визнані, ефективні. Це повинні бути незалежні гілки влади. І законодавча гілка повинна бути повністю відокремлена від виконавчої. Крім того, необхідний дієвий інструмент, який є в Південній Африці, - це Громадський захисник.

- Ви говорите про уповноваженого з прав людини?

- Уповноважений з прав людини або омбудсмен, - у Верховній Раді, т. Е. Залежимо від законодавчої гілки влади, в ПАР ж ця посада абсолютно незалежна.

Якщо людина бачить десь несправедливість, порушення закону з боку офіційних осіб, він звертається до незалежного Громадському захиснику.

І той може винести рішення по вашій скарзі. Т. е. Або компенсувати вам втрату, або когось покарати за вашою заявою. І жодна структура в ПАР - ні парламент, ні уряд - не мають права поставити під сумнів таке рішення, крім Вищого суду, якщо мова йде про звинувачення. Але знову ж таки - Громадському захиснику ніхто не має права дзвонити, щоб втручатися в справу, так би мовити, тиснути на нього.

Мало того, офіс Громадського захисника має право розслідувати будь-яку діяльність будь-якої організації - державної, законодавчої, виконавчої (в 2014 р міжнародна антикорупційна організація Transparency International Integrity Award назвала кращого борця з корупцією в світі - нею стала правозахисниця Тулі Мадонсела, яка очолює офіс Громадського захисника в ПАР. - Авт.).

- Наші країни майже однакові за кількістю населення. Але ПАР, незважаючи на те що вона пережила, має ВВП десь в 2,5-3 рази більше, ніж у нас. А в Україні, де 25 років - по крайней мере так говорили всі уряди, - проводяться економічні реформи, чомусь результати ВВП набагато скромніше.

- До 1994 року так само, як і зараз в Україні, капітал, економіка - все було сконцентровано буквально в декількох руках, належало кільком сім'ям. Але реформа полягала в тому, щоб дати можливість доступу до економіки і капіталам тим, хто цього апріорі не мав. Сьогодні можна констатувати: у нас дуже хороший ринок капіталу. Причому саме завдяки тому, що в країні з'явився потужний клас підприємців.

Економіка стала відкритою: в ній можуть вільно брати участь інвестори з будь-якої країни. Практично всі, хто бажає. Крім того, великий позитив залучаються державою від антитрастового, антимонопольного закону.

Дещо про примирення

- Україна намагається звіряти своє законодавство з європейським - перш за все, так би мовити, на демократичність. Начебто і написано в Конституції у нас все правильно, а виходить якраз навпаки. Тобто ми пишемо «верховенство права», а на ділі верховенство категорично не дотримується ... Законодавство ПАР ґрунтується переважно на англо-саксонському або романо-германському праві?

- У нас комбінована система. Але вона побудована в основному на британському законодавстві. Якщо вже бути точним, то англо-саксонському. Ми багато що запозичили і з романо-германського правознавства.

- Так ось, якщо говорити про верховенство права в ПАР, - наскільки ця норма властива, наприклад, судам, так би мовити, не на словах, а на ділі?

- Можливо, варто трохи повернутися в історію ... У Південній Африці завжди були сильні законодавчі традиції. І навіть за часів апартеїду до таких структур, як суди, ставилися з повагою. Тому що багато представників суддівської гілки влади не підтримували апартеїд.

Один з основоположних принципів південно-африканської конституції - це і є верховенство права. І ми повинні пам'ятати, що Нельсон Мандела - перший темношкірий президент - був юристом, адвокатом. Його колега Олівер Тамбо (борець проти апартеїду, центральна фігура в Африканському національному конгресі. - Авт.), Фредерік де Клерк (президент ПАР в 1989-1994 рр., Останній білий керівник цієї країни. - Авт.) - були юристами.

Коли в 1991 році між політичними партіями почалися консультативні переговори про введення демократичної політичної системи, то проходили вони між представниками білої і чорної частин населення. На цих переговорах були присутні два південно-африканських судді. Їх функції були як у «спостерігачів». Тобто я хочу сказати, що виконання принципів верховенства права - це не технічний інструмент, а то, що є однією зі складових людських цінностей.

Будь-яка стаття конституції повинна бути не тільки підтримана суспільством, а й виходити від нього. Тобто не нав'язувати зверху якісь правові норми, а навпаки - вони повинні виходити знизу. Думаю, в цьому і полягає головна цінність наших законів. Навіть якщо цей проект підтримує еліта, то і основна маса народу повинна прийняти закон або конкретну статтю. Люди повинні її осмислити.

Тому період трансформації - це не зміна законів або підходів до них, а зміна людських цінностей. Але при цьому не слід недооцінювати технічну сторону трансформації. Нам необхідно було змінити не тільки економіку, але перш за все поміняти мислення людини. Потрібно було створити умови, сприятливі для того, щоб за одним столом могли сидіти люди, які вчора були ворогами і стріляли один в одного.

Це було примирення ворогуючих сторін - як довгостроковий проект. Тому що без такого світу не може бути і стабільності. У нас була створена комісія з підготовки нової демократичної конституції, а також спеціальна комісія з примирення. Вона так і називалася - «Правди і примирення».

Мета цієї комісії полягала не в тому, щоб покарати когось. Завдання було інша: щоб ворогуючі сторони знайшли підстави для миру і злагоди. Щоб вони як на сповіді розповіли, які вони, можливо, негарні вчинки здійснювали, що творили ... Потрібно було, щоб вони в цьому зізналися один одному.

Крім того, комісія повинна була визначити збитки, що завдала за роки апартеїду. Причому не тільки визначити, але потрібно було і компенсувати моральну або матеріальну шкоду жертвам. І в ході цієї роботи відбувалося, можна сказати, всебічне зміна, перш за все людських цінностей.

Синдром «яскравого світла»

- 40% населення - безробітні в ПАР. Таку цифру я знайшла в декількох західних медиаисточниках. Це відповідає дійсності?

- Зараз близько 25%.

- І який розмір допомоги по безробіттю?

- В середньому десь 100 доларів на місяць ... Але головна проблема - ще при апартеїд - складалася в відсталості, неграмотності більшості населення. Т. е. Для білих були всі можливості отримати високоякісну освіту, для темношкірих це було практично неможливо ... І зараз в Південній Африці теж є глобальна проблема: суспільство розділене через суттєвої різниці в професійної підготовленості.

Дуже мало кваліфікованих фахівців в нижчих шарах. Крім того, проблема ускладнюється тим, що все більше людей із сільської місцевості переїжджають до міста, шукають роботу. Ми називаємо це «синдром яскравого світла», як «синдром метелики». Хоча така тенденція властива для багатьох країн, не тільки африканських.

- Яка середня заробітна плата в ПАР?

- Близько 7 тис. Африканських рандів. Це десь 550-600 доларів.

- Якщо міряти нашими мірками, то про такий рівень матеріального забезпечення ми можемо тільки мріяти ... До того ж на міжнародній арені, судячи з того, що ПАР входить до престижних клуби - G-20 і БРІКС, до неї ставляться з належною повагою. І не роблять знижку на «апартеїд», не дають авансом обіцянки впустити в якийсь престижний клуб, як нас в європейський.

- Приєднання до G-20 - це престиж не тільки для Південно-Африканської Республіки. Оскільки вона представляє на світовому ринку і багато африканських країн, це визнання економічної потужності взагалі Африки.

- Ви є одним з п'яти засновників БРІКС. Україна теж свого часу була в ГУАМ. І хоч спочатку на цей союз покладалися великі надії, на жаль, вони не виправдалися. Тим більше кілька держав з ГУАМ незабаром і вийшли ... У чому ваш позитив від співпраці з членами БРІКС - Бразилією, Росією, Індією і Китаєм?

- Коли ми створювали цей союз, головна ідея полягала в тому, щоб залучити в економіку ПАР нові країни, щоб з'явилися нові ринки ... Точно такі ж завдання ставили для себе і наші партнери. Крім того, важливо було реструктуризувати глобальні міжнародні структури. Думаю, одним з позитивних результатів стало створення нового Банку розвитку. Завдання полягало не в тому, щоб підмінити або замінити роль МВФ, ЄБРР або Світового банку, але була мета, так би мовити, доповнити їх діяльність.

Надзвичайний і Повноважний Посол ПАР в Україні, Грузії, Молдові та Вірменії Крістіаан Бассон, фото В'ячеслав Берлога

Щось набродах

- Офіційно МАГАТЕ вважає ПАР першою країною, яка добровільно відмовилася від ядерної зброї. Хоча в деяких джерелах є гіпотеза, що ніби як і «не добровільно», а просто в кінці 80-х колишній радянський розвідник Козлов добув документи, що підтверджують, що ваша держава проводила ядерні випробування, і, щоб уникнути скандалу Південна Африка змушена була взагалі відмовитися від цієї зброї. Що тут правда, що вигадка?

- Правда в тому, що під час апартеїду Південна Африка розробила ядерну зброю. Але потім було вирішено, що така зброя країні ні до чого. Тому ми його добровільно знищили під наглядом МАГАТЕ. Це відбувалося приблизно в той же час, коли і Україна відмовилася від ядерної зброї.

- А деякі політичні сили в Україні вважають, що наша країна повинна повернути собі статус ядерної держави.

- І ми теж свого часу говорили, що ось, мовляв, позбудемося від ядерної зброї і втратимо авторитет на міжнародній арені. Але наша політика довела, що зараз більший престиж у тих країн, які не обов'язково володіють ядерною зброєю, а використовують м'яку політику на міжнародній арені.

Набагато більшим авторитетом, ніж просто «ядерна держава», користуються держави зі стабільною економікою, високими стандартами демократичних інститутів. Ті, де неухильно дотримання прав людини, взагалі людських цінностей. І, звичайно, ті, де діє верховенство закону.

- Ну, ядерну зброю повернути Україні - це практично нереально, та й нема чого. А ось видобуток вугілля відродити - і тут я переходжу до самої нині актуальною для нас темі - цілком можливо. Але поки країна змушена - в силу АТО і непідконтрольних територій - закуповувати паливо. Ось в 2014-му підписали контракт з ПАР. І тут же почалися скандали ... З посиланням на фахівців вугільної галузі наполягали, що африканський вугілля неякісний, нам не підходить. Хоч ця тема більше економічна, ніж політична, проте вам як послу доводилося спілкуватися тут, в Україні, саме з цих питань? Наші говорили, що ваш вугілля не горить.

- З дуже багатьма людьми ми обговорювали якість вугілля. І з повною відповідальністю можу стверджувати, що всі питання, пов'язані з корупцією в «вугільної темі», - це не до південно-африканської стороні. У моєму кабінеті є копія контракту. Ви можете його подивитися ... Вугілля був закуплений за ринковою ціною. До того, як навантажені кораблі покинули береги Африки, там була проведена перевірка якості вугілля.

І ми стверджуємо: вугілля досяг берегів України згідно закупівельними цінами. Мало того, всі фахівці, з якими я розмовляв, категорично заперечували, що, мовляв, вугілля, як потім говорили тут, був неякісним. Він горів нормально!

Навіть на державному рівні представники України підтверджували: з вугіллям було все в порядку. І як мені сказали, той вугілля який поставляли тоді, приходить в Україну і зараз. Тому причина сумнівів не тільки в якості, але і в реальності цін мені не зовсім зрозуміла.

- У нас пишуть, що закупівля була по 72-73 долара. А в контракті вже проставлялася цифра 83, потім зростала з урахуванням транспортування до 112-115. Ось такі ціни ... Плюс, ймовірно, якісь «відкати», а це десь ще 30% ...

- Я знаю, що ціну за тонну південно-африканська сторона закладала ринкову, включаючи логістику, т. Е. На умовах CIF. Але мені невідома кінцева ціна і те, як її розрахували в Україні ... Як і де воно «набродах», - мені складно припускати ... Підкреслюю, Південна Африка виставила чисто ринкову ціну. І хочу ще сказати, що оскільки ПАР -один з найбільших виробників вугілля в світі, то і контракти з покупцями, а це Туреччина, Індія, Китай, полягають на кілька років вперед. Тому для виконання контракту з Україною вугілля збирався від невеликих шахт, щоб набрати необхідну кількість.

- А до кінця року Україна хоче отримати ще 500 тис. Тонн вугілля.

- Не знаю точної кількості, але від представників влади чув і таку цифру: до 1 млн. Тонн.

спальня президента

- Два роки тому ПАР прощалася з Нельсоном Манделою. Для нас, як в общем-то і для всього світу, саме він був символом Південно-Африканської Республіки. Але, на жаль, наша країна вміє своїх лідерів підносити до небес, як того ж пана Ющенка, а через деякий час - вже повністю змінювати думку і розповідати, якими колишні ідоли були негідниками ... У вашій державі ставлення до Манделі не змінилося ? Йому ставлять пам'ятники?

- Головний пам'ятник - напроти будівлі уряду. Фігура Нельсона Мандели - з традиційним жестом примирення ... Він завжди саме так звертався до народу. Що стосується інших пам'ятників, то будь-який муніципалітет, якщо хоче, може поставити скульптуру першого південно-африканського президента.

Нельсон Мандела ні святим, на певних етапах робив помилки. Працювати він починав на шахті, потім отримав юридичну освіту, став адвокатом. Політична діяльність обернулася 27 роками в'язниці.

Але навіть це його не розізлило. Навпаки, від ідеології бойового крила АНК, Африканського національного конгресу (це крило під назвою «Умконто ве сізве» або «Спис нації» було створено в 1961 році саме для збройної боротьби з режимом апартеїду. - Авт.), Він перейшов до миротворчої ідеології. Фактично саме Мандела став батьком примирення Південної Африки, і, природно, завдяки йому народилася нація, яка є.

Ми пишаємося тим, що засновниками країни були люди, що вважалися прихильниками мирного вирішення проблеми: і Олівер Тамбо і, звичайно ж, Нельсон Мандела. Народ сам визначає - на кого дивитися як на ідола і як дивитися на справи його послідовників.

Точно так само як американці з повагою ставляться до своїх президентам, засновникам країни, і звіряють діяння наступних глав держави з тим, як вчинили б, припустимо, Вашингтон, Рузвельт, будучи при владі зараз, - так і в Південній Африці: народ оцінює дії керівників країни, звіряючи по тому - як би вчинив на їх місці Мандела?

Наприклад, уявіть, що громадянин незадоволений діяльністю глави держави. І звертається до суду ... У нас свого часу був процес: один з лідерів регбі-бізнесу подав до суду на Нельсона Манделу ... Я не буду переповідати суть позову, але сам факт: радники президента сказали йому, що глава держави може ігнорувати судове засідання. А він відповів «ні». І пішов до суду. До речі, то справа він програв *.

_________________________________________
* Мандела давав свідчення у справі, пов'язаній із звинуваченнями у хабарництві і расизм в регбі, яке розглядалося судом з ініціативи Південно-африканського союзу регбі, що мав намір оскаржити рішення про розслідування діяльності цієї організації.

- Після перемоги на президентських виборах Нельсон Мандела став культивувати регбі в якості національного виду спорту, хоча досі це було заняття виключно «для білих» ... У будь-якому випадку громадянам України не зовсім зрозуміло: як це - президент і ходить в суд? Не царська це справа.

- А Нельсон Мандела говорив, що найголовніший інструмент для визначення вашого майбутнього - це урна для голосування на виборах. І розумів, що повинен бути прикладом у всьому. Особливо в тому, щоб виконувати закон. Мені чотири рази довелося з ним зустрічатися. Але навіть у цій можна судити, якою людиною він був. Хочете, розповім один випадок?

Якось раз мені, молодому співробітнику МЗС, потрібно було відвезти документи президенту. Він знаходився вдома. Я прийшов, подзвонив у двері ... Ніякої охорони не було. Мені відкрив воротар. Я сказав, що у мене інформація для президента, документи на підпис. Людина мені пояснює, що я повинен піднятися наверх, в спальню.

Ось тут я, звичайно, здивувався: як же, кажу, зайду в спальню президента? Виявляється, саме в цей час масажист розробляв йому ногу - у нього після 27 років в'язниці розвинувся артрит.

Ось заходжу ... Зупинився на порозі спальні - відчував себе ніяково. Мандела сказав: «Юначе, підійдіть, подивіться, як безпорадний ваш президент ...»

Ще раз я зустрівся з Манделою в міністерстві закордонних справ. Він запізнювався на чергову зустріч. Його секретарка нагадувала, що пора їхати, але коли ми спускалися по сходах, в будівлю уряду в Преторії увійшли четверо сліпих. Президент запитав: що це за люди? Секретар відповіла, що вони просто прийшли привітатися, вас привітати. І він, хоча і спізнювався, підійшов до них, кілька хвилин поговорив, без всякого офіціозу ...

Розумієте, Мандела завжди наполягав: немає «високопоставлених осіб», як і немає «нізкопоставленних», немає «привілейованих», і немає тих, кого треба ігнорувати. Є тільки громадянське суспільство. І воно гідно поваги.

- У вашому парламенті є і консервативна партія, яка зароджувалися під час апартеїду і навіть вельми і вельми його підтримувала. Але яка гарантія, що вона не знайде соратників? Зрештою, не почнеться відкат назад - поділ країни на «білих» і «чорних»? На жаль, така тенденція у всьому світі: через нестабільність, конфлікт релігій, та багато чого ще праві партії виходять на перший план.

- Переписати історію нашої країни неможливо. Немає такої сили, яка могла б повернути щось назад. І крім того, наші громадяни вже більш свідомі. Тепер кожен, починаючи з найнижчих верств населення, знає напам'ять свої конституційні права і Хартію свобод. У нас люди дійсно люблять Основний Закон. Але не тому, що «так треба», а тому що він захищає їх права. І на відміну від багатьох світових конституцій, які складені в такій манері, що не кожен простий смертний може розтлумачити юридичні терміни, конституція ПАР написана мовою, зрозумілою для всіх.

Довідка «2000»

В якості офіційної столиці ПАР прийнято вважати Преторію. І хоч уряд дійсно розташоване в цьому місті, інші верховні органи влади знаходяться не тут. Парламент засідає в Кейптауні, а Верховний суд - в Блумфонтейні.

Такий «тріумвірат» пов'язаний з тим, що ПАР спочатку була конфедеративним державою: при утворенні Південно-Африканського Союзу (зі столицею в Кейптауні), Помаранчевого вільної держави (зі столицею в Блумфонтейні) і Південно-Африканської Республіки (зі столицею в Преторії) органи влади рівномірно «розподілилися» по столицях увійшли до його складу держав.

Країна має 9 провінцій, в кожній - свій парламент і уряд, підзвітний прем'єр-міністру ПАР.

У конституції сказано, що в ПАР затверджені в якості державних 11 мов різних народностей і етнічних груп, що населяють країну: африкаанс, англійська, ндебеле, коса, зулу, педи, суто, тсвана, свазі, венда, Тсонга. Мовою зулу говорить приблизно п'ята частина населення, англійською, який широко використовується в офіційних і ділових контактах, на побутовому рівні володіють менше 10% населення.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...