Росія-мама, офшор-тато: Аналітика Накануне.RU

Росія-мама, офшор-тато

До 2018 року влада остаточно відмовилася від боротьби з офшорізаціей і спіймана в капкан США

Уряд РФ остаточно відмовилося від ідеї примусового деофшоризацію системоутворюючих підприємств, пославшись на доповідь про те, що вже прийняті в 2014-2016 роках заходи є достатніми на даному етапі, а подальше поглиблення деофшоризацію буде шкідливо для російської економіки. Про це розповів " Інтерфаксу "Джерело, знайоме з відповідним документом, підготовленим першим віце-прем'єром Ігорем Шуваловим для президента Володимира Путіна.

Читайте також:

Нібито ризики виникнуть за рахунок "ослаблення конкурентних позицій на світових ринках і невиконання контрактів у зовнішньоекономічній сфері". Крім того, деякі дочірні компанії є підприємствами з участю іноземного капіталу, у зв'язку з чим їх переклад на російську юрисдикцію може привести до припинення співпраці, що забезпечує експансію російської економіки на інші ринки, вказується в доповіді.

Війну офшорам Володимир Путін оголосив в своєму посланні Федеральним зборам в 2012 році. Що ж реально було зроблено для деофшоризацію і достатні ці заходи? Своєю думкою про це з Накануне.RU поділився доктор економічних наук, професор кафедри міжнародних фінансів МГИМО Валентин Катасонов.

Питання: В Уряді вважають, що рішення по деофшоризацію достатні на даному етапі. А які заходи були вжиті й справді щось зроблено?

Валентин Катасонов: У 2014 році були прийняті поправки до Податкового кодексу, які згодом отримали назву "закон про контрольованих іноземних компаніях (кіках)" або закон про деофшоризацію. У цих поправках йдеться про те, що власники так званих кіків (це, перш за все, компанії, що знаходяться в офшорах) повинні надавати інформацію про наявність своїх активів, рахунків та операції за цими рахунками, а також надавати податкові декларації. І навесні 2017 р фізичні та юридичні особи, які є власниками кіків, повинні були в повному обсязі уявити ці дані. Але ось невдача. Кількість декларацій склало дуже незначна кількість по відношенню до очікуваного, за експертними оцінками, лише 3-4%.

Виходить, що "гора народила мишу".

Питання: У чому головна проблема роботи системоутворюючих підприємств з офшорами? Навіщо треба проводити кампанію по деофшоризацію?

Валентин Катасонов: Ні для кого не секрет, що велика кількість наших чиновників - клептоман і є бенефіціарами якраз цих самих офшорних схем. Плюс до цього, наші мільярдери, наші олігархи теж користуються всіма цими офшорними послугами.

Питання: Виведення капіталу з країни - головна загроза економіці через роботу з офшорами?

Валентин Катасонов: Треба розуміти, що б про більша частина офшорів знаходиться під контролем двох країн - або це Великобританія, або Сполучені Штати. У 2011 році [в США] був прийнятий закон про іноземні рахунки. Він передбачає, що всі банки і деякі інші фінансові інститути всіх країн світу повинні давати інформацію про американських резидентів-платників податків, які тримають рахунки в цих самих банках. Ну і фактично російські банки теж виявилися під дією цього екстериторіального американського закону і на сьогоднішній день вони знаходяться під подвійним підпорядкуванням. З одного боку, це Центральний банк, а з іншого - податкова служба Сполучених Штатів.

Питання: Однак, напередодні ФНС Росії виключила Британські Віргінські острови зі списку офшорів, заявивши, що ті готові надавати інформацію на вимогу Росії. Росія отримала вплив на ці офшори?

Валентин Катасонов: Думаю, що вони ніякої інформації видавати не збиралися і не домовлялися про це. Але навіть якщо це і так, то "білий список" складається з великої кількості і інших офшорів. У нас же велика кількість так званих "цивілізованих культурних" офшорів. Наприклад, той же самий Кіпр, Нідерланди. Ви подивіться на статистику - скільки капіталу з Росії йде в Нідерланди. Виявляється, у нас Голландія мало не один з найбільших торгових партнерів після Китаю! Питається, що це за торгівля така? Просто прикриття для виведення капіталу в офшори через Голландію.

Свого часу обговорювалося питання про те, як нам вибудовувати відносини з США в світлі закону про рахунки. Деякі країни адже уклали з США міждержавні угоди, які, по-перше, знімають з окремих банків обов'язки безпосередньо контактувати з податковою службою Сполучених Штатів. Контакти здійснюються між податковою службою США і податковою службою тієї чи іншої країни, яка, природно, збирає єдину інформацію з банків своєї країни, як би виступаючи при цьому агентом, уповноваженим діяти від імені всіх банків країни.

Ще один важливий момент - що цю угоду можна було зробити симетричним. Тобто не тільки США отримують інформацію про власників рахунків, скажімо, в російських або французьких банках, але і, відповідно, інша сторона теж могла б отримувати таку інформацію з США щодо власників рахунків в тих же американських банках. Але я уважно стежив за цією темою, пан Медведєв сказав, що нам така симетрична міра не потрібна, і наша влада має готувати угоду щодо взаємодії податкової служби Російської Федерації та податкової служби Сполучених Штатів. Ну а коли почалися події на Україні, американці взагалі припинили переговори щодо підготовки до укладення такої угоди, і наші російські банки опинилися сам на сам перед обличчям податкової служби США.

Питання: Одна з офіційних причин відмови від подальшої деофшоризацію - загроза припинення співпраці з російськими компаніями за кордоном. Наскільки це відповідає дійсності?

Валентин Катасонов: Це дурість повна. Деофшоризацію треба призупинити, бо деофшоризацію заважає красти і виводити гроші за межі країни?

Справа в тому, що створення кампаній за кордоном і формування активів існувало навіть за радянських часів, були совзагранбанков. І навіть в 90-і роки Міністерство економічного розвитку РФ видавало ліцензії на вивезення капіталу і створення компаній за кордоном. Тобто це все робилося організовано, контролювалося або, по крайней мере, передбачався контроль за діяльністю таких підприємств. А то, що робиться і заявляється зараз, це відверте хамство і розрахунок на те, що люди взагалі перестали що-небудь розуміти. Це просто бажання далі продовжувати грабіж. Але, рано чи пізно, все виведене за межі Росії буде або заморожено, або конфісковано - це не раз було в історії. Так що ці клептоман - просто божевільні, вони не розуміють, куди і навіщо виводять кошти.

Насправді, закон про кіках або закон про деофшоризацію з тріском провалений. І в зв'язку з цим треба було вжити термінових заходів. Однак Уряд як води в рот набрав і ніяких оргвисновків, ніяких рішень, ніяких дій не вжито за минулі місяці - там крайній термін, по-моєму, був квітень, вже і травень, і літо пройшло - півроку, і ніяких рухів тіла.

Питання: Виходить, до кінця третього терміну Путіна Уряд остаточно відмовляється від боротьби з офшорами, розписується у власному безсиллі? Напередодні 2018 року громадянам ясно дають зрозуміти, в інтересах кого і далі буде проводитися економічна політика?

Валентин Катасонов: Нагадаю, що в останніх числах серпня нинішнього року Сполучені Штати прийняли закон про посилення економічних санкцій, і в цьому законі, крім усього, йдеться про те, щоб фінансова розвідка підготувала доповідь про всіх осіб з оточення президента Російської Федерації Володимира Путіна, які мають будь-які активи, рахунки або якісь інтереси за межами своєї країни. В даному випадку, звичайно, це такий злегка закамуфльований ультиматум, який Вашингтон оголосив нашим клептоманам, нашої офшорній аристократії, і десь через півроку фінансова розвідка повинна надати повну картину. А це як раз припадає на лютий-початок березня - якраз до моменту, коли будуть проводиться президентські вибори.

І ось протягом цього півроку наша офшорна аристократія повинна зробити остаточний вибір - з якого боку барикад вона знаходиться. І, мабуть, зараз чиновники з Уряду РФ відчувають себе як той вже на сковороді - вони намагаються якось адаптуватися до цієї ситуації. А до неї адаптуватися неможливо.

Все це демонструє повну бездіяльність нашої влади. Влада нервує, і думаю, що найсерйозніші події можуть початися десь в лютому 2018 року. Це приблизно так само, як було на Україні, тому що на Україні фінансова верхівка перебувала під ковпаком фінансової розвідки США, і коли та ж сама Вікторія Нуланд приїхала до Києва, вона викликала на килим всіх олігархів, починаючи з Рината Ахметова, і дала їм конкретні вказівки, як треба діяти. І вони діяли, вони і організували цей самий майдан і скинули тодішнього президента Януковича. Ось приблизно такий же сценарій готується і щодо Росії.