Сім пенсійних міфів, які нав'язали влади

Режим, хоч і зазнав моральний розгром, але зумів направити суперечки про скандальну реформу по хибному шляху. Пора з нього звертати.

Люди знають, що їм брешуть. Просто не завжди розуміють, у чому саме.

Епопея з пенсіями закінчується. Дума все вже затвердила, верхня палата зробить це наступного тижня, після чого президент, як і обіцяв, підпише реформаторський закон.

Підсумок був вирішений наперед, хоча ступінь народного неприйняття начальство недооцінило. Але одну важливу річ воно може записати собі в актив. У суперечках, які кипіли чотири місяці, воно таки збило людей з пантелику і змусило їх дивитися майже на всі пенсійні проблеми під невірним кутом, закріпивши в умах кілька міфів, на яких тепер буде грати.

Причин цього кілька.

© Фото Олександри Полукєєва, ІА «Росбалт»

По-перше, ті, хто професійно знайомий з нашими пенсійними справами і міг би в деталях про них розповісти, перебувають на державній службі. Тому буквально все вони в цих суперечках або розсудливо мовчали, або захищали казенну точку зору. Неосвічені і лицемірні чиновники отримали таким чином підкріплення у вигляді декількох інтелектуалів, найяскравішим з яких був Володимир Назаров, молодий член колегії Мінфіну. Погодившись (або отримавши доручення) відстоювати офіційний проект, він робив це з великою енергією, подаючи себе як нібито незалежного експерта і закидаючи публіку доводами, які я з ввічливості назву односторонніми, хоча напрошується зовсім інший термін.

Держдума голосує спиною до країни

З іншого боку, на історично сформовану фінансову неграмотність росіян наклалася слабка підготовка більшості спікерів і аналітиків, які виступили на боці суспільства. Спираючись більше на здоровий глузд і власні уявлення про справедливість, ніж на знання предмета, вони мимоволі брали за основу підтасовані викладки протилежної сторони і тим самим брали і порядок, і правила, нав'язані опонентами. Свої полемічні перемоги вони частіше здобували не стільки за рахунок сили аргументів, скільки завдяки народному співчуття.

Було б добре, якби прийняття реформаторських законів перевело «пенсійні» суперечки на більш адекватний рівень. Для цього потрібно розпізнати ті міфи, які владі вдалося повністю або частково нав'язати співгромадянам.

Цифри, які будуть тут приводитися, в більшості взяті з даних Росстата; відомостей , Повідомляються Пенсійним фондом Росії; документів , Доданих до звіту ПФР за 2017 рік, затвердженим днями Держдумою; а також з сценарних «пенсійних» розробок до 2035 року, опублікованих рік тому Центробанком, на які і спирається нинішня реформа.

Міфів не менш семи.

Наздоганяємо цивілізацію задом наперед

1. Реформа зачіпає всіх майбутніх російських пенсіонерів.

Це не так. Зараз в Росії більш 46 млн одержувачів пенсій. Підвищення пенсійного віку, формально кажучи, б'є по майбутнім одержувачам «страхових пенсій по старості» (таких пенсіонерів на початку цього року було 36,4 млн), але фактично - тільки по тим з них, хто не стане «досрочніком».

Я не про так званих військових пенсіонерів (про них мова попереду), а про людей, чия робота визнана особливо важкої, шкідливої ​​і такою, що заслуговує раннього оформлення пенсії. Влада працюють над тим, щоб зменшити їх число, але не говорять (або не знають), скільки їх насправді. За деякими даними, їх частка серед виходять на страхову пенсію близька до 30%. Удар реформи припадає на що залишилися.

2. Всі пенсіонери отримують пенсію з Пенсійного фонду.

Ця проста вигадка змусила людей азартно обговорювати уривчасті відомості про доходи та витрати ПФР, як ніби немає інших пенсійних витрат. «Військові пенсіонери» (ці слова поставлені в лапки, т. К. До них зараховують не тільки відставних військових, яких в цій групі, мабуть, меншість, але і всіх інших силовиків - від екс-трудівників ФСВП до пішли на спочинок суддів, даішників , слідчих, поліцейських і прокурорів) отримують забезпечення не з ПФР, а від своїх відомств.

У 2018-му число військових пенсіонерів оцінюється в 2,6 млн, а передбачуваний обсяг витрат на відомчі пенсії - в 0,7 трлн руб. В основному ці люди виходять на пенсії за вислугою (зазвичай достатньо 20 років), т. Е. Найраніше в сорок з невеликим. Реформа їх теж не зачіпає. Як і відставних держслужбовців. Сумарно обидві ці групи отримують, мабуть, близько 1 трлн руб. (1% ВВП), т. К. Є ще деякі додаткові виплати, що надходять їм з ПФР. Цю цифру корисно запам'ятати.

«Влада - як потопаючий в болоті»

3. ПФР зайнятий тільки забезпеченням «страхових пенсіонерів».

Тому його дефіцит - дзеркало склалася з ними кошмарної ситуації і ознака того, що збільшення віку виходу абсолютно неминуче.

Це теж вигадка. Сума федеральних трансфертів, спрямованих в ПФР в 2017-м, зросла до 3,7 трлн руб. (4% ВВП). Але з них лише 2 трлн - трансферти, призначені для субсидування страхових пенсій (до таких влади відносять не тільки пенсії по старості, але і по інвалідності, та через втрату годувальника, а це ще 3,5 млн одержувачів, в результаті чого загальне число «страхових пенсіонерів» піднімається до 39,9 млн).

Решта трансферти йдуть на інші виплати, від маткапіталу і соціальних пенсій (для які не платили внески) до компенсацій постраждалим в результаті техногенних аварій. Але публіка і, що дивно, аналітики, безупинно мусирували ці неповні чотири трильйони, погоджуючись тим самим з необхідністю терміново щось придумати. Насправді трильйонів все-таки два, а поставлені перед ними завдання багато нам пояснять.

І ось тут починаються найцікавіші міфи.

4.ПроГрімнеті сумитрансфертів самі по собісвідченнямют, що доходи і витрати нашої солідарної системи пенсій категорично не сходяться.

Треба терміново підвищувати вік виходу.

Великі пенсії ніхто не обіцяв

По-моєму, назвати нашу пенсійну систему «солідарної» - значить зробити їй незаслужений комплімент. Якщо це і солідарність, то солідарність бідних і (або) непривілейованих з багатими і привілейованими. В тому сенсі, що перші платять за друге. Але якщо вже начальство так полюбило це слово, будемо використовувати його - і підрахуємо гроші.

Солідарною системою, як уже говорилося, охоплені у нас 36,4 млн «страхових пенсіонерів по старості». Або, з натяжкою, 39,9 млн - хоча інвалідів і які втратили годувальника варто було б скоріше зарахувати до одержувачів соціальної допомоги.

Легко оцінити витрати на страхові пенсії в 2017-м. Множимо середній офіційний розмір страхової пенсії по старості (13,8 тис.) На 12 місяців і на число страхових пенсіонерів по старості (36,4 млн). Отримуємо 6 трлн. Це дійсно на 1,5 трлн більше, ніж зібрані в минулому році внески (4,5 трлн). Або йдемо назустріч офіційним класифікаторів - множимо розмір просто страхової (тобто не тільки по старості) пенсії (13,3 тис.) На загальну кількість одержувачів (39,9 млн). Отримуємо 6,4 трлн Так, в цьому випадку не вистачає приблизно двох трильйонів, які і вчинили з федерального бюджету.

А тепер увага: дивимося, з чого ці двухтрілліонние трансферти складаються.

Предпенсіонери на шиї

Це, по-перше, 0,4 трлн на «компенсацію випадаючих доходів ПФР в зв'язку з встановленням знижених тарифів страхових внесків для окремих категорій платників». Тобто влади, обгрунтовано чи ні, дозволили частини платників платити менше за інших або взагалі майже не платити. Ясно, що владі і компенсувати збитки. Солідарна система тут ні при чому. Ті, за кого внески стягуються без знижок, зовсім не зобов'язані фінансувати щедрість начальства.

Другий трансферт (0,9 трлн) - це в основному «фінансове забезпечення виплати пенсій, призначених достроково». І знову - ну причому тут солідарність? Платити за «досрочніков» повинні магнати-наймачі, які створюють каторжні робочі місця і багатіють на їх експлуатації. «Недосрочнікі» нічого акулам бізнесу не повинні.

Нарешті, третій трансферт (0,7 трлн) - кошти, що компенсують валоризації (перерахунок) пенсійних прав, зароблених в 1990-і і більш ранні роки. Це і є та єдина федеральна субсидія солідарній системі, яку можна чесно назвати такою. Вона становить 15% від внесків, які зібрані звичайним порядком і пропорційно менше, ніж, наприклад, держсубсидія, одержувана пенсійною системою Німеччини - історичної батьківщини принципу солідарності поколінь.

Через такого незначного «солідарного» дефіциту (0,6% ВВП) перевертати пенсійну систему догори дном - дуже підозрілий задум. Тому цифри так заплутані і замасковані. Втім, у влади є ще один аргумент, який вони вважають абсолютно чарівним.

Лукаві аргументи пенсійної реформи

5. Так, зараз кінці з кінцями ще сходяться. Але стрімко погіршується демографія, обезлюднює ринок праці і швидке збіднення пенсіонерів вимагають підвищувати вік виходу, а то стане пізно.

Про те, яким буде через 15-20 років ринок праці, ніхто знати не може. Що ж стосується дефіциту робочої сили зараз, то реальне ставлення наших фінансових капітанів до цієї проблеми видно з їх відмови (з 2016-го року) індексувати пенсії працюючим пенсіонерам. Відповідний догляд потерпілих з ринку праці (по крайней мере, легального) швидко набирає темпи. І це незважаючи на те, що, поки вони працюють по-білому, що стягуються з них ПДФО і соцвнески явно більше витрат, необхідних для пенсійних індексацій. Тобто жадібність уряду технократів взяла верх навіть над їхньою здатністю рахувати гроші.

Однак повернемося до картин кошмарного майбутнього.

Володимир Назаров з особливою охотою розповідає про майбутнє зниження коефіцієнта заміщення з нинішніх 34% до 22% в 2035-м - якщо не підняти вік виходу. Звідки взялися ці страшні відсотки? Уявіть, з вищезазначеного аналітичного матеріалу ЦБ. У ньому описані 32 варіанта розвитку пенсійної ситуації до 2035 року - з підвищенням віку виходу і без нього, при різних демографічних сценаріях, різних темпах зростання економіки і різних масштабах індексування пенсій.

Дійсно, в самому неймовірному варіанті з усіх (темпи зростання більше 3% в рік, вік виходу не підвищується, пенсії індексуються тільки по інфляції) коефіцієнт заміщення падає до 22%. Тобто країна розвивається неправдоподібно швидко, зарплати впевнено зростають, а ось з пенсіонерами вирішують не ділитися і утримують їм виплати на колишньому рівні в реальному обчисленні.

Міністри-прогресисти і 10 путінських зигзагів

Всі інші сценарії таких жахів не віщують. І, до речі, у варіанті з трипроцентним економічним зростанням, з непідвищення віку виходу, але при цьому з утриманням коефіцієнта заміщення на рівні 34%, витрати на пенсійне забезпечення навіть знижуються до 7,5% ВВП проти нинішніх майже 8% ВВП (уточню, що у аналітиків ЦБ пенсійні витрати - це не тільки страхові пенсії, але ще і всі інші пенсії, крім військово-чиновницьких).

Додам, що навіть при таких способах підрахунку найреалістичніший (і найдорожчий) варіант з непідвищення віку і підтриманням нинішнього коефіцієнта заміщення, в який тверезо закладено зростання економіки в середньому на 1,5% на рік, обіцяє в 2035-м збільшення пенсійних витрат лише на 1% ВВП - до 8,8% ВВП. Додамо один з хвостиком відсоток ВВП, який на той час набіжить на силовиків і чиновників, і отримаємо 10% ВВП абсолютно на всі пенсії - рівень за міжнародними мірками середній або трохи вище.

Тобто навіть якщо в пенсійній системі взагалі нічого не міняти, та при цьому ще злегка прискорити індексацію - і то через 16 років становище буде далеким від критичного.

Зрозуміло, відповідальне керівництво в ці роки склавши руки не сиділи б і пенсійну систему оновлювало. Питання тільки, в яких ланках і з якими цілями. Мети нашого керівництва зрозумілі, хоча і своєрідні. Продовжимо стежити, що стоїть за міфами.

Вік залишиться проблемою

6. Військових пенсіонерів та цивільних спецполучателей так мало, а витрати на них так скромні, що кричати про їхні привілеї можуть тільки злісні е демагог і.

Мала або велика припадає на них десята (або може бути навіть восьма) частка всіх російських пенсій, включаючи несолідарние? Питання філософське. Але, раз стільки слів сказано про стрімко зростаючій кількості пенсіонерів, важким тягарем повисаючих на російських фінансах, корисно порівняти темпи зростання окремо взятих їх категорій.

Загальна кількість одержувачів страхових пенсій по старості (тобто тих, хто буде платити за реформу) зросла за сім років, з початку 2011-го по початок 2018 го, на 11,9% (в тому числі за 2017 рік менше, ніж на 0,3 млн, або всього на 0,7%). Кількість одержувачів пенсій за вислугою - на 23,7%. А число відставних федеральних держслужбовців (в тій їх частці, яку опікує ПФР) - на 53%.

Так до кого в першу чергу відносяться розповіді про сумно швидкому зростанні кількості пенсіонерів і про погіршення пропорціях між працюючими і непрацюючими? Найшвидше росте в числі саме ті, у кого начальство не збирається нічого віднімати. Навпаки, підносить дари. І тут ми підходимо до останнього питання, відповідь на який простий і прозорий, хоча і не збігається з тезою, особливо часто повторюваним владою.

Кремлівська утопія розбився об побут

7. Так, пенсіонерів стане менше, але зате вони будуть багатшими. Всі зекономлені гроші підуть їм.

Як речовий доказ щедрості обіцяють щорічно додавати по тисячі рублів на місяць. При плановій чотирьохвідсоткової інфляції це означає, що через шість років коефіцієнт заміщення буде в кращому випадку таким, як зараз, а в гіршому - стане нижче. При підйомі цін вище плану (а на наступний рік ЦБ вже офіційно і суттєво підвищив прогноз по зростанню цін) ця тисяча стане просто інфляційної індексацією.

Секрету тут немає. Повернемося до згаданих 32-м сценаріями. З них 16 - з підвищенням віку виходу. І у всіх без винятку цих варіантах (в тому числі навіть і з підтриманням нинішнього коефіцієнта заміщення) пенсійні витрати (повторю: витрати на всіх пенсіонерів за вирахуванням привілейованих) знизяться до 2035-го до 4 6% ВВП, т. Е. На 2 -4% ВВП проти нинішніх.

Це не просто урізання витрат, а радикальна, можна сказати, революційна урізання. В цьому і справжня завдання «пенсійного маневру». Справа не в самому по собі збільшення віку виходу, яке подається як суть реформи. Справа в великому вилучення грошей. Все міфи, якими жонглюють влади, придумані тільки для того, щоб це замаскувати. Ніякого економічного лібералізму, бажання зменшити держвитрати або зменшити чиїсь привілеї за цим не стоїть. Просто гроші знадобилися на інші цілі.

Гроші на пенсії скоро знову закінчаться

Причому відібрати їх збираються не у всіх людей з податкових станів, а приблизно у половини - якраз у тих, за кого чесно і без жодних знижок виплачуються страхові внески. Майбутні соціальні одержувачі, майбутні досрочнікі і працюють по-чорному виходять з цієї історії з меншими втратами. А росіяни з привілеями, від поважного магната до скромного поліцейського, - взагалі без втрат.

Мабуть, тільки такий і може бути пенсійна реформа в станово-феодальної країні.

Першим кроком до виходу з цього глухого кута було б наполягти на тому, щоб частка витрат на пенсії в ВВП не зменшувалася при будь-яких маніпуляціях з системою. Чи готовий народ на цьому наполягати? Не знаю.