Поліцейська система в XIX ст. піддається частому реформування. В результаті до кінця століття російська поліція стала вільнонайманою, більш численною, всі поліцейські структури були об'єднані єдиним відомством, а в компетенцію поліцейських більш не входили якісь би не було судові рішення і господарська діяльність.
На фото: Москва. Вуличний овочевий ринок. 1909р.
Всі поліцейські реформи протягом XIX ст. в Росії прагнули вирішити основні проблеми, що виникли в поліцейській організації з моменту її виникнення. В першу чергу, це стосувалося комплектації поліцейського штату. До середини XIX ст. в ряди поліцейських набиралися найвідсталіші з числа військових і цивільних службовців. Доходило до того, що синонімом «поліцейського» було «дефективний», оскільки поліція суцільно складалася з інвалідів, немічних і фізично неповноцінних (указ Миколи I від 19 червня 1853г.). У свій час служити охоронцями порядку відправлялися євреї, що також не сприяло формуванню поважного статусу російської поліції і провокувало конфлікти з населенням. Поліцейські начальники вели нескінченні переговори з армійськими командирами з приводу заміни того чи іншого непотрібного поліцейського, справа ускладнювалася тим, що охоронці порядку знаходилися в подвійному підпорядкуванні - армійському і цивільному.
«Соборна площа в Московському Кремлі». Алексєєв Федір Якович. нач.XIXв. Державна Третьяковська галерея
Мирні громадяни страждали від того, що не могли отримати кваліфіковану допомогу і захист, городових було не дочекатися, та й зробити вони нічого не могли, перевага була на боці беззаконня. Більш того, по відношенню до простих людей повсюдно був поширений поліцейський і поміщицький свавілля, оскільки їм законодавчо було дозволено карати.
«Продаж кріпаків з аукціону». Лебедєв Клавдій Васильович. 1910р. Приватна колекція
У 1857р. призначення на поліцейську службу збиткових, неблагонадійних і євреїв було скасовано, що кілька розрядила ситуацію. З кожним урядовим указом в 60-70-х рр. XIX ст. збільшувалася кількість поліцейських. Однак це не виробляло бажаного ефекту, оскільки якісно штат не змінювався. Тільки з 1873р. був узаконений вільний прийом на службу поліцейських, що дозволило підвищити професіоналізм поліції.
На фото: Степан Степанович Громека, XIX ст.
Дуже маленьке платню протягом першої половини XIX століття штовхало поліцейських на посадові злочини. Хабарництво та зловживання службовим становищем процвітали, що породжувало взаємну агресію поліцейських і населення, а також необхідність «вислужитися» перед начальством. Степан Степанович Громека, поліцейський офіцер, ідеолог, критикує свою організацію в середині XIX ст., Писав: «Справді, що таке поліція в очах нашого народу? Сила караюча, але аж ніяк не охороняє ... Що б сказали про те суспільстві, де на кожному кроці ризикуєш зустрітися з паном, що має право зробити вам те, чого ви самі не вправі з ним зробити, де що ні крок, то особливе право з різними підрозділами, чиноположенню, градаціями, де правом користуються тільки деякі обрані, іншим надані тільки обов'язки; де кожен молодший виданий головою старшому? ... Втім, головна сила поліції полягає не у виробництві слідства, а в можливості щохвилини порушувати його для вжиття заходів, до нього відносяться. Право вчинения звинувачення - ось де справжня сила ».
«Імператор Олександр II». Лавров Микола Андрійович. 1868р. Центральний військово-історичний музей артилерії, інженерних військ і військ зв'язку
В указі від 4 липня 1858р. Олександра II головним завданням визначається збільшення платні поліцейським чинам відповідно до сучасних цінами.
Після скасування кріпосного права в 1861р. нової Росії з'явилася оновлена поліція. Штат її після указів 1857р. поступово оздоровлювався, з'явилася нова форма, а журналістами оновлені поліцейські в шароварах, мундирах, в головних уборах з лакованими козирками, шашками і кобурами з червоним шнуром на поясі були прозвані «поліціянтів» і «сержантвілямі»: «Погляньте тільки на наших сержантвілей. Хіба, справді, вони зі своїми ботфортами, червоними шнурами, пістолетами і свистками той же, що блаженні пам'яті бували в неосвіченого і неотесаного стилю! »
Фото XIX ст. городовий
Також до кінця XIX ст. були засновані медалі - нагородні знаки для поліцейських.
А подальшому утвердженню загальної поваги до поліцейського посприяв обер-поліцмейстер Москви Микола Устинович Арапов, який зобов'язав усіх своїх підлеглих не зносити образ від населення і не задовольнятися рублем в знак моральної компенсації, а звертатися до суду, оскільки в особі одного поліцейського ображеним виявляється все відомство.
Микола Устинович Арапов. Фото XIX ст.
Повноваження поліцейських в 1 половині XIX ст. визначалися віковими «Спільним установою губернським» і «Статутом про попередження і припинення злочинів», проте вони все більше конкретизувалися. Поліцейські стежили за громадським порядком, за безпекою та громадським благоустроєм, за оприлюдненням указів уряду, охороняли «доторканність прав і спокійне здійснення обрядів Церкви Православної».
Посадовою інструкцією поліцейському ставилося в обов'язки обвинувачених заарештовувати акуратно, не зловживаючи силою і зброєю, не бити по голові, а наручники надягати тільки на дуже агресивних. Все майно, що перебуває при собі у заарештованого, конфісковували. Заборонялося вести службові розмови в присутності заарештованого, а також спілкуватися з представниками преси. Поліцейському радилося вести щоденник, записувати не тільки хід подій, але і особливо звертати увагу на будь-яку несправедливість і доповідати про неї начальству, за що належить винагорода.
Фото XIX ст. околодочний наглядач
Моральне обличчя поліцейського повинен був бути бездоганним. Чи не заохочувалося позичання грошей у підлеглих і зловживання алкоголем, охоронець порядку мав постійно займатися самоосвітою.
Також поліцейський був зобов'язаний допомагати постраждалим в результаті нещасного випадку, припиняти жорстоке поводження з тваринами, затримувати жебраків і жебраків і стежити за візниками, щоб не відбивали один в одного клієнтів, не зупинялися в недозволеному місці, містили віз в чистоті та ін.
Санкт-петербурзькі поліцейські. Фото к.XIX-нач.XXвв ..
Поліцейський не повинен був допускати службових проступків, пов'язаних з непомірним застосуванням сили, з не належним чином зафіксованими на папері даними, з несвоєчасним повідомленням про злочин і ін.
Указом Олександра II від 15 листопада 1880р. був сформований єдиний департамент державної поліції, який потім був розділений на спеціалізовані відділення. Перше відділення включало в себе адміністрацію і законодавче діловодство, друге виконувало функції державної поліції, третє - таємної поліції, четверте займалося судовими справами, п'яте - виконавчим діловодством, а шість єврейським питанням, фабричним виробництвом, алкоголем і вибухово-займистими речовинами. У ХХ сторіччя поліцейські вступили організацією з потужною розгалуженою структурою.
Сухарева вежа і городовий на Сретенке. Фото к.XIX-нач.XXвв ..
Єдиною нерозв'язним завданням виявилася проблема, пов'язана з великою кількістю паперової роботи в поліцейському відомстві. Процедурні записи і звіти плодилися з неймовірною швидкістю. На державному рівні робилося кілька спроб змінити ситуацію, але жодна з них не увінчалася успіхом, комісії, що займаються вирішенням бюрократичного питання, були розформовані, не придумав жодного варіанту скорочення кількості необхідних записів.
